各縣市區人民政府，嶽陽經濟技術開發區、城陵磯新港區、南湖新區、屈原管理區，市直各單位，中央、省屬駐嶽各單位：
《嶽陽市開展進一步完善企業簡易註銷登記改革試點工作的實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
嶽陽市商事制度改革領導小組
2019年1月6日
嶽陽市開展進一步完善企業簡易註銷登記改革試點工作的實施方案
為深化商事制度改革，完善市場主體退出機制，根據國務院2019年1月2日常務會議決定、《國務院辦公廳關於印發全國深化「放管服」改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2018〕79號)、《國家工商行政管理總局關於全面推進企業簡易註銷登記改革的指導意見》(工商企注字〔2016〕253號)和《國家市場監督管理總局關於開展進一步完善企業簡易註銷登記改革試點工作的通知》(國市監注〔2018〕237號)要求，自2019年1月20日起，在全市範圍內開展進一步完善企業簡易註銷登記改革試點。現結合我市實際，制定本實施方案。
一、基本原則
(一)便捷高效。兼顧依法行政和改革創新，按照條件適當、程序簡約的要求，創新登記方式，優化登記流程，提高登記效率，最大限度方便企業辦理註銷登記業務。
(二)公開透明。公開辦理企業簡易註銷的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限，規範簡易註銷登記適用範圍和登記材料，增強企業可預期性，建立公平透明的市場規則。
(三)控制風險。堅持誠信推定、失信嚴懲，強化企業的誠信義務和法律責任，防範企業惡意利用簡易註銷登記程序逃避債務，損害債權人利益，保障交易安全，維護公平競爭的市場秩序。
二、改革內容
(一)拓展適用範圍。在國家工商行政管理總局《關於全面推進企業簡易註銷登記改革的指導意見》(工商企注字〔2016〕253號)確定的企業簡易註銷適用範圍的基礎上，對本市領取營業執照後未開展經營活動且無債權債務、或已開業但申請註銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的非上市股份有限公司、各類企業分支機構,由其自主選擇適用一般註銷程序或簡易註銷程序。對符合上述條件的農民專業合作社及其分支機構，參照適用企業簡易註銷登記程序。
非上市股份有限公司申請簡易註銷登記的，只需提交《申請書》《指定代表或者共同委託代理人授權委託書》《全體發起人或者全體董事承諾書》和營業執照正、副本。各類企業分支機構申請簡易註銷登記的，只需提交《申請書》《指定代表或者共同委託代理人授權委託書》、企業蓋章的《承諾書》和營業執照正、副本。
（二）壓縮公告時間。將企業簡易註銷登記公告時間由45天（自然日）壓縮為企業在國家企業信用信息公示系統（湖南）上向社會公示20天（自然日），公告期屆滿後30天（自然日）內，企業應當向登記機關申請註銷登記。
(三)建立容錯機制。企業申請簡易註銷登記的，經登記機關審查存在「被列入企業經營異常名錄」、「存在股權（投資權益）被凍結、出質或動產抵押等情形」、「企業所屬的非法人分支機構未辦註銷登記的」等不適用簡易註銷程序的，待異常狀態消失後，應當允許企業再次依程序申請簡易註銷登記。對於因承諾書文字、形式填寫不規範的企業，登記機關在企業補正後予以受理其簡易註銷申請。
（四）提高登記效率。登記機關對企業簡易註銷登記可實行「審核合一」核准制，自收到企業的註銷申請後，經審查材料齊全，符合法定形式的由受理人員即時核准。
（五）構建服務平臺。依託一體化政務服務平臺，在湖南省企業登記全程電子化業務系統構建企業註銷網上服務專區，通過推進部門間業務協同，實行各部門註銷業務「信息共享、同步指引」，實現企業註銷「一網」服務，企業能夠「一網」獲知各環節流程、進度和結果，切實提升企業辦事體驗，提高企業註銷登記效率。
三、保障措施
(一)加強組織領導。在市商事制度改革領導小組的統一領導下，市工商行政管理局和市直相關部門單位要強化大局意識，各司其職，積極支持，密切配合，形成工作合力，主動協調解決試點改革過程中的重大問題，確保取得實效。
(二)強化實施保障。積極爭取省市場監督管理局和市政府對我市企業簡易註銷改革試點工作的支持，及時修改完善現行企業登記業務系統，完善登記系統相關模塊的改造，同時開發企業簡易註銷登記服務平臺，加強簡易註銷登記網絡保障，為改革提供所需的設備、經費。
(三)加強工作銜接。市場監管部門要加強與人民法院、公安、人力資源社會保障、商務、稅務、海關、人民銀行等部門的溝通協調，做好工作銜接，確保各項改革舉措的有序開展。對於人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產的，有關企業可向登記機關申請辦理簡易註銷登記，無需經過簡易註銷公告程序。對於企業提供虛假材料騙取簡易註銷登記的，有關利害關係人可以依據《最高人民法院關於適用<公司法>若干問題的規定（二）》的有關規定，申請人民法院維護自身合法權益。
（四）注重宣傳引導。通過廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體和登記窗口、政府網站、企業信息公示平臺等途徑，做好簡易註銷登記改革政策的宣傳，提高開展簡易註銷工作公眾知曉度和參與度，引導強化企業對註銷前納稅和債務等責任的承擔意識，及時解答和回應各方面的關注，努力營造全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
(五)及時總結經驗。在推進企業簡易註銷試點過程中，及時了解一線登記情況，注意收集匯總遇到的新情況、新問題，及時總結經驗，為加快全面推進企業簡易註銷登記改革打好基礎。