今天我們來談談大部分持有H-1B工作籤證的外籍僱員在遞交美國綠卡申請中涉及到的PERM勞工證程序。一般來說，除了職業移民第一類（EB-1）和職業移民第二類（EB-2）的國家利益豁免（NIW）之外，基本上所有的EB-2和EB-3申請綠卡都需要經過PERM勞工證這一步。
在了解PERM之前，大家要先了解另一個詞LC（Labor Certification，簡稱LC）勞工證。所謂勞工證又稱「外國人工作許可證」，是美國政府為了保護其國內的勞工市場，不受移民衝擊，所制定的相關移民政策。換句話說， 勞工證是美國勞工部（DOL）出具的一個證明，證明即使該外國人在美國獲得永久性工作，也不會奪走美國工人（美國公民，永久居民或某些有特殊工作許可的外國人）的工作機會。
而PERM（Program Electronic Review Management Process，簡稱PERM）則是美國勞工部審理勞工證的電子申請程序，所有的勞工證都必須通過PERM程序來提交。
PERM僅僅是遞交PERM勞工證的書面申請，僱主不需另外提交任何招聘記錄，應聘人員的簡歷，招聘結果以及最終招聘報告。但是僱主必需準備好所有的招聘活動證明文件以備勞工部核查（Audit）。勞工部的主審官員（CO）有權核查每個申請，要求僱主加以說明。僱主應在勞工部發出核查通知後30天內，提交所有要求的證明文件。否則，申請自動否決，而僱主在六個月之內不得提出同樣的申請。如果申請因為某種原因遭到否決，僱主可向有關部門上訴。
僱主（申請人）為僱員（受益人）提交PERM勞工證申請，需要向勞工部證明：
1. 提供的是美國境內的永久、全職的工作職位；
2. 工作職位合法正當，而且沒有設定特別要求以阻擋美國工人申請；
3. 工資符合勞動部的現行工資標準；
4. 提供職位的工作條件和環境，以及對該外國僱員的僱傭不會影響到美國工人，以及
5. 已進行了勞工部規定的招聘活動，證明沒有合格的美國工人（美國公民，永久居民或某些有特殊工作許可的外國人）能符合申請人的職位要求。
通常PERM勞工證是職業移民第二類優先（EB-2）和職業移民第三類優先（EB-3）移民申請的必要步驟。唯一的例外是第二類優先（EB-2）中的國家利益豁免（NIW）移民申請，它不需要申請勞工證，即可直接申請移民。
一般PERM勞工證申請綠卡的步驟如下：
1. 申請PERM勞工證
目前由於申請人眾多，法律規定日益嚴格，審理時間也大大拉長，所以僱主在提出申請之前，應做好充分的準備工作，務求儘早通過。
2. 提交I-140職業移民申請
勞工證批准後180天內向移民局提交I-140職業移民的申請，否則勞工證將失效。勞工證是I-140階段職業移民申請的重要證明文件，如果該文件失效將無法提出職業移民申請。
3. 遞交I-485調整身份申請
由於大多數通過PERM程序最終申請綠卡的僱員都持有H-1B工作籤證合法在美工作。對於這些僱員來說，在排期到後，即可遞交I-485調整身份申請至移民局。在遞交I-485申請的同時，申請人可以一起遞交EAD工作許可以及Advance Parole回美證的申請。
4. 面試以及等待綠卡批准
I-485調整身份申請過程中，僱員一般會被安排面試。面試批准後，移民局會自動製作綠卡並郵寄給申請人，批准之日即成為美國永久居民。
成功申請PERM需要考慮多方面的要素。它不但需要僱主的大力支持，專業律師精心策劃，還需考慮美國當前的就業市場。由於美國職業移民的第二類優先和第三類優先的排期滯後，導致申請需要更長的時間才能獲得綠卡，申請人應該根據實際情況尋求更好的移民方式。
作者：MT律師事務所
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