中國山東網—感知山東12月24日訊（記者 寇亞群）12月24日，市政府新聞辦公室組織召開淄博市「『十三五』成就巡禮」系列新聞發布會第十三場，市委改革辦專職副主任、二級調研員李衛發布「十三五」時期淄博全面深化改革有關情況。
「十三五」時期，全市上下深入貫徹落實中央決策部署和省委改革要求，切實用好用活改革關鍵一招，聚焦制約老工業城市轉型發展的重點領域和關鍵環節，大力推進體制機制創新，各項改革蹄疾步穩、紮實推進，呈現出全面發力、縱深推進，多點突破、次第開花的生動局面，為經濟社會高質量發展持續提供動力活力，各重點領域改革取得顯著突破。
經濟體制和生態文明體制改革方面：一是完善市場體系改革。深化商事制度改革，在全省率先實施「三證合一」「一證一碼」、電子營業執照等一系列改革，極大激發了市場主體活力。「十三五」期間全市新登記市場主體26.4萬餘戶，是歷史上增長最快的時期。大力推進財稅體制改革和國有企業改革，組建市能源、水務、熱力、土發集團，符合條件的市屬企業全部完成公司制改制。二是深化「放管服」改革。將對標學習深圳優化營商環境作為「一號改革工程」，聚焦「一門式、一窗式、一網式」辦理和「不見面審批」，推出拿地即開工、工業投資項目「1+N」審批、容缺辦理等一批可複製、可推廣的新型政務服務模式，我市營商環境評價連續2年名列全省前三位，2020年入選代表山東省參加全國營商環境評價。三是大力推進產業變革。深化供給側結構性改革，完善新舊動能轉換政策體系，出臺「新經濟發展12條」，搶先布局新賽道、發展新產業，在化工、機械等重點行業規劃建設10家智能工廠、100個智慧車間，推動3000家企業「上雲」。四是著力完善對外開放政策體制機制。制定出臺拓展對外開放新空間、打造開放合作新平臺等10個方面36條措施，提出對外開放十條突破性政策，確定了70項重點任務。五是深化農業農村改革。推進農村產權制度改革，共確定試點村（居）670個，量化總資產24.89億元，在5個區縣、70個涉農鎮（辦）建立土地流轉和抵押融資服務平臺，在淄川、沂源、高青、桓臺等區縣開展農村土地經營權抵押貸款試點。六是創新建立「全員環保」機制。針對環境治理領域突出問題，全面理順環境保護工作體制機制，打造黨委領導、政府實施、職能部門齊抓共管、環保部門全程跟進、全社會廣泛參與的「大環保」機制，推動生態環境質量持續好轉。
民主法治領域改革方面：一是創新實施以人民為中心「改革三部曲」。市人大常委會先後創新實施「以系統性制度創新增強工作整體實效」「以信息化推進依法履職能力現代化」「運用12345政務服務熱線大數據依法強化對政府部門工作監督」等系列改革舉措，先後在全省人大工作會議、全國人大常委會工作交流會上做經驗介紹。二是紮實推進統戰工作改革。建立健全市民營經濟統戰工作協調機制，落實市級領導幹部聯繫服務非公有制企業制度，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。三是建立重大行政決策流程化管理機制。出臺《淄博市重大決策程序規定》《淄博市人民政府啟動重大行政決策程序工作規則》，將65項重點工作納入重大行政決策目錄，有效提升政府重大行政決策水平。建立法律顧問委員會和專家諮詢委員會制度，規範集體研究程序，健全責任追究制度，被列為「山東省法治政府建設示範項目」。
文化體制改革方面：先後制定出臺《淄博市深化文化體制改革實施意見》等13個改革文件，承接了國家文化消費試點城市、全國新時代文明實踐中心建設試點等2個國家級試點和4個省級試點，連續三屆被評為「山東省文化強省建設先進市」。以齊文化傳承創新示範區建設為統領，不斷完善文旅融合發展體制機制。創新提升公共文化服務能力，創新性提出打造「5+N」基層綜合性文化服務中心新模式，推廣應用「淄博文化雲」，開展「專業制單、百姓點單、政府買單」的服務模式。健全輿論宣傳推動中心工作落實機制，著力打造「媒體在行動」品牌，推進傳統媒體和新興媒體融合發展，區縣融媒體中心已全部掛牌成立，縣級融媒體中心建設工作走在全省前列。
社會體制改革方面：紮實推進司法責任制綜合配套改革，深化非訴訟糾紛多元化解機制改革，全市「一村（社區）一法律顧問」「一村一警務助理」配備率達到100%。加快推進政法智能化建設，市法院全面上線全流程網上辦公辦案系統，經驗做法被全省推廣；市檢察院應用「智慧檢務」系統，在全省政法領域全面深化改革推進會上作典型發言；市公安局視頻多維數據融合應用被公安部推廣推介。
黨的建設制度改革方面：深入推進幹部人事制度改革，出臺《考準考實領導幹部政治表現實施辦法》，大力選拔使用「獅子型」「老黃牛型」幹部特別是優秀年輕幹部。深化黨的基層組織建設制度改革，全面落實村（社區）黨組織書記「一肩挑」制度，建立軟弱渙散村黨組織長效整頓機制，創新推行聯村黨建機制，《新華社國內動態清樣》、《山東新聞聯播》頭條推介了相關做法。深化人才發展體制機制改革，創新制定「人才金政37條」，制定配套實施細則39個，出臺《關心關愛企業家十條措施（試行）》《建設多彩活力的青年創業友好型城市的政策措施》，不斷提高城市對人才的吸引力。
紀律檢查體制改革方面：積極推進監察體制改革，全面完成市縣兩級監委組建掛牌、人員轉隸和內設機構優化調整等任務。紮實推進黨委巡察體制改革，創新推出交叉、提級、聯動、捆綁、追溯巡察模式，探索「系統巡、巡系統」巡察新路和「5+2+Ｎ」巡察組隊模式。深入推進派駐機構改革，形成「10+5」模式，實現對市一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。探索構建政治生態評價體系，科學評價、精準畫像，推動形成風清氣正良好環境。