編寫人 | 莉莉安
覆核人 | 楊小七
引言：
當前，隨著中國市場經濟發展的日益完善，人們的消費水平不斷增長，人民對教育的需求也在不斷增長。為了滿足這種需求，民辦培訓機構的教育作為我國教育事業的一個重要組成部分應運而生，其對於拓寬人才的培訓渠道和提高我國人力綜合素質和能力起著不可替代的作用。英語，作為當今世界上最主要的國際通用語言，隨著我國改革開放的深入，越來越受到國民重視。我國龐大的需要學習英語的人群，催生了民辦英語培訓機構的產業化，使得一批批民辦英語培訓機構如雨後春筍般在全國各大城市遍地開花。我國民辦英語教育培訓行業因為適應了很多學生和家長對教育的多元化需求，正處在飛速發展的階段，但同時，民辦英語教育培訓機構也存在諸如辦學質量、師資、招生等方面的很多問題。
本文編者將通過資料學習和彙編，以展示對我國民辦英語教育培訓機構發展的一些簡要現狀剖析。
一、民辦英語教育培訓機構的界定、功能及意義
（一）民辦英語教育培訓機構含義【1】
（二）民辦英語教育培訓機構功能【2】
（三）民辦英語教育培訓機構的意義
二、現行英語教育培訓行業存在的問題
（一）培訓機構多而雜、產業集中度較低【3】
（二）市場競爭秩序混亂
三、現行民辦英語培訓教育機構發展普遍存在的問題
（一）教學產品缺乏實際競爭力
（二）招生方式單一
（三）管理水平落後，缺乏有效方法【4】
（四）師資流動性大
四、《關於規範校外培訓機構發展的意見》提高民辦英語教育培訓機構辦學門檻
（一）辦學場所條件：同時段生均面積至少3平方米
（二）辦學師資條件：不得聘用中小學在職教師
（三）規範審批：「先證後照」
（四）規範收費：不得一次性收取超過3個月的費用
五、民辦英語教育培訓機構發展的未來趨勢
（一）趨於品牌化與集中化方向發展【5】
（二）趨於專業化方向發展
（三）趨於高標準門檻和辦學規範化【6】
（一）民辦英語教育培訓機構含義【1】培訓在本質上就是一種教育，其目的是為了達到相關的特定工作、任務所需要的熟練程度而制定相關計劃及科目去傳授所需要的有關理論知識、實踐技能和學習態度的訓練，它是社會相關人員以制定好的方式進行的教育教學活動。普通學校的教育特點是統一性、連續性、標準化和制度化，而培訓機構的教育特點是短期性、針對性和非系統性。教育培訓機構是獨立於普通學校之外並以育人和盈利為目的，由社會組織或者個人在工商行政部門註冊的合法辦學實體。
聯合國教科文組織比較教育教席馬克·貝磊給「校外教育培訓」做出來詳細的定義，即「只有當主流教育存在時才會存在，它的規模和形態因主流教育的變化而變化，幾乎所有社會中，它受到的關注都比主流教育少，它的面貌遠不如主流教育那樣清晰可見。」人們普遍認為校外教育培訓機構是一種普通學校之外的存在，它是普通學校教育的一種有力補充方式。所以，人們把教育培訓機構稱作為「影子教育」。
民辦教育培訓的分類根據學歷層次劃分為兩類，一類是從事學歷教育的民辦學校；二類是從事非學歷教育的民辦教育培訓機構。根據培訓對象劃分也可劃分為兩類，一類是面向從幼兒直至研究生的各階段、各層次學生的教育培訓，例如：幼兒早教、課程培優、藝術培訓、考證輔導、出國培訓等；二類是針對以加強業務技能、豐富知識結構為主要目的社會大眾群體的教育培訓，以職業教育、成人教育和繼續教育為形式載體，主要涉及外語、軟體技術、金融投資、企業管理、崗位專業化培訓及國際方向培訓等相關領域。
教育培訓與學校教育的區別可從三個方面來看。從內容上來看，教育培訓著重於培養學生的文化興趣、特定技能方面的培養需要，而學校教育是科學系統化地給學生傳授各知識方面的文化知識和基本技能。從目的上來看。教育培訓更加注重學員中短期的個人發展需要，而學校教育則著重學生長期的宏觀發展需要。從市場上來看，教育培訓可根據市場的需求做出快速的反應，培訓具有高度的敏銳性，而學校教育則滯後於當前市場的變化與需求，其特點為制度僵化及市場適應能力差。
民辦英語培訓機構是指為滿足社會的相關需求，由除了國家公立機構以外的社會組織及個人，利用非國家財政性經費依法舉辦的針對英語培訓的非學歷教育的民辦教育培訓機構，其作為一個獨立的經濟實體屬於參與社會營利性經濟活動的培訓機構。培養層次可以從幼少到成人，培訓內容需滿足所服務對象多方面對英語的需求並可以依據學員需求量身定製，辦學機制靈活且有針對性。
（二）民辦英語教育培訓機構功能【2】在社會發展過程中，作為英語教育施行機構的重要組成部分，民辦英語教育培訓機構具有以下四種社會功能：
（1）促進社會生產力發展的經濟功能；教育就是直接生活的生產和再生產的重要工具,是傳遞人類知識經驗、延續種族生存的必要手段。英語教育培訓機構作為教育事業的一部分，為社會生產力的發展起到一定程度的推動作用。
（2）傳授一定的社會意識，促進社會變革或維繫現有社會政治體系及其價值標準和規範的政治功能。
（3）傳遞、創造社會文化與科學技術的文化功能；語言的溝通加快了文化間的傳遞與交流，不同的語言帶領人類領略不同的國度和文化，從而傳遞著社會文化的信息，更新著不斷發展改革的科學技術。
（4）促進人的身心與技能發展的育人功能。英語教育培訓機構是一項語言性質的教育事業，語言重在交流和溝通，英語作為一門世界語言對學習者來講，既是一種語言技能的提升，又是一種促使身心發展的技能培訓。
以上四種功能普遍存在,其中文化功能與育人功能是穩定的顯現的，而經濟功能與政治功能因社會生產力發展水平的不同，社會歷史條件、歷史任務的不同，其表現會各有側重。
（三）民辦英語教育培訓機構的意義一方面，隨著中國在世界上的地位逐步提升，知識更新和新技術的不斷湧現。在國內外政治、文化、經濟交流日益頻繁和我國社會改革不斷深入的前提下，時代對人才提出了更高的要求。這就要求大量的人才需要通過外語培訓，尤其是英語培訓等手段和方式來不斷擴展和更新知識、提高國際化素質、提升技術、文化交流能力，以適應社會大環境改善發展的需要，這就增加了許多英語培訓的需求。
另一方面，面對當今個人職業生涯的培訓需求不斷增加，入職、升職、晉升、崗位轉換、再就業等已成為個人職業生涯中經常遇到的人生經歷。在職業生涯的各個階段，對於職業人來說，都必須及時更新知識，提高能力，這也不斷產生新的培訓需求。所以經濟飛速發展的今天，每個人自我充電的必要性就顯得格外重要。英語教育培訓機構更是順應社會發展的需要，為社會上的各行各業的人才提供專業針對性培訓，為社會的進一步發展培育更多更新的複合型人才。英語教育培訓機構作為非學歷教育的一種形式，更為我國民辦非學歷教育的發展和壯大起到了推動作用。
我國現存英語培訓機構太多。英語培訓教育市場目前處於產業發展的成長期，培訓需求巨大，商機無限，利潤空間十分可觀，吸引了眾多的機構和組織投身於市場，推進了培訓行業的發展。但培訓機構的普遍現象是:數量多、規模小，「大市場，小作坊」的現象突出，大大小小的機構魚龍混雜地在市場裡穿梭，因爭奪利潤空間，競爭十分激烈，也十分無序。
培訓機構眾多、規模偏小，難以迅速佔領市場，反而形成了萬箭齊發、千帆爭先的局面，導致了市場集中度偏低；資金門檻也阻礙著培訓業規模經營和產業化的形成。個體戶培訓經營者收益總量普遍較低，資本積累原始緩慢，一般都很難突破規模上的限制；民營中小機構出於對自身效益的考慮，害怕規模經營將自己帶入無法回頭的境地傾向於在較低的成本模式下運作。多數英語培訓機構只求近利，各自偏安一隅，不思進取，從而導致行業市場集中度低下。
（二）市場競爭秩序混亂眾多民辦英語培訓機構之間競爭更到了白熱化的程度，為了獲取利潤和爭奪生存空間，採取了一系列的惡性競爭手段，可謂是你方唱罷我登場，八仙過海各顯神通。
比如亂收費——我國英語教育培訓行業沒有統一的、明確的收費標準，很多相同級別、層次的英語培訓學校的課程有的收費幾千塊，有的收費卻上萬塊，即使對於中端或者低端的相關培訓機構這種問題也會存在。有的甚至活動力度很大，能幾千塊錢的上下幅度，這種沒有統一明確的隨意性的收費標準對於消費者來說，是很難抉擇的。
再比如亂宣傳——我國英語教育培訓行業，很大部分都是民營企業，而民營企業是以盈利為目的，它的終極目標是獲得企業最大效益化。因此，很多不良商家，為爭取更多的學員，打著虛假廣告來吸引更多的學生，如：30天讓你脫口而出，流利說英語。又或者是有的商家通過玩概念的形式，來攻破學生與家長的心理防線，比如說：英語在手，升職不愁；或者英語是敲開外企之門的通行證等。總之很多商家不把心思放在如何提升教學質量、核心科研產品上，而把太多的精力放在宣傳上，並且在信息宣傳上存在著嚴重不對稱的問題，十分令人擔憂。
（一）教學產品缺乏實際競爭力一方面，由於民辦英語培訓機構持續得以生存的一大決定因素是生源，對於中小學生課外英語培訓，鞏固生源的基礎是家長滿意，而家長滿意的前提大都以應試成績為衡量標準，即便對於出國考試類英語培訓而言，對教學成效最直接明確的衡量標準還是應試成績，這就使得很多培訓機構存在對英語教學產品的設計問題，片面著重考試分數，極度忽視聽說實用技能。這些教學產品並非建立在實踐基礎上而制定設計的，反而是結合考試卷子量身定做，尋找考試技巧，答題技巧，而非真正理解並予以運用為目的，自然效果是暫時的。
一方面，很多民辦英語培訓機構盲目追隨「當紅」教材培訓內容，引進市場上相對「好賣且課時較短」的教材，而忽視「當紅」教材與學生實際情況是否匹配的問題，有些機構甚至只功利性地追求學生的「一次性」消費，忽視學生的持續學習和成長能力，無法根據學生個體實際情況設計匹配度較高的教學產品，教學產品缺乏實際競爭力。
（二）招生方式單一一直以來，去學校門口發傳單和學生家長介紹，做公開課這幾個傳統方法是民辦英語教育培訓機構所依賴的招生方法，近年來，湧現出社交網絡、社群APP推廣等網際網路化招生方式，但依然只有很少一部分機構存在相對固定的生源和體系化高效率的招生體系。在市場競爭劇烈的情況下，招生大混戰不可避免，而多數中小型民辦英語培訓機構在缺乏有競爭力的教學和服務產品的情況下，生源危機常常引發生存危機。
（三）管理水平落後，缺乏有效方法【4】在實踐上不注重對辦學條件的改善、對課程設置的調整以及對學籍管理制度的完善。民辦英語培訓機構的經營者由於自身急功近利的思想，並沒有一套有效的民辦培訓機構的管理方案，更沒有制訂完善的機構內部的規章制度來增強員工的職業道德意識，從而使得員工能自律處理好各項問題與機構同呼吸、共發展。
作為民辦英語培訓機構的管理者，部分管理者就現代教育的深層解析方面仍做得不夠，其本身就缺失相關的教學質量觀、學生價值觀、人才培養觀等，辦學目標仍追求利益第一，辦學方式仍瞄準應試這條路，這些管理者沒把促進人的全面及個性發展作為機構的教育目標。而且，絕大多數培訓機構的舉辦者對於民辦教育行業規律的認識非常淺薄，對於該行業內的資本運作、市場機制缺少合理的運用與判斷，對於辦學的相關政策的依賴度太強，很難形成獨特的辦學理念與模式。
（四）師資流動性大很多民辦英語教育培訓機構（尤其是中小型機構）中教師的福利保障是少之甚少，民辦教師的三險（養老保險、公傷保險、醫療保險）退休前只能按企業標準上交，而退休後領取的養老金只能是公辦教師的一半。這樣無保障待遇不可能給予員工最基本的安全感和歸屬感，嚴重影響了民辦培訓機構教師隊伍的穩定。加之，機構為了降低成本，聘請部分兼職師資，這些師資的流動性更加之大。
教職員工隊伍不穩定，缺乏凝聚力，沒有歸屬感，好人才留不住，人才流失率過高，這是民辦英語教育培訓機構的心中之痛，因為教職員工隊伍建設不好，發展就上不了臺階。
四、《關於規範校外培訓機構發展的意見》提高民辦英語教育培訓機構辦學門檻2018年8月22日，國務院辦公廳發布了《關於規範校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》），從國家層面規範校外培訓機構發展。民辦英語教育培訓機構作為校外培訓機構深受影響，辦學門檻大大提高。
（一）辦學場所條件：同時段生均面積至少3平方米《意見》強化了校外培訓機構設置標準。場所條件方面，要求校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內生均面積不低於3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關於消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求。
（二）辦學師資條件：不得聘用中小學在職教師師資條件方面，提出校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師，從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師必須具有相應的教師資格等基本要求。管理條件方面，提出校外培訓機構必須有規範的章程和相應的管理制度及服務承諾。
（三）規範審批：「先證後照」《意見》提出要「先證後照」，要求校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證後，並登記取得營業執照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業執照的，如不符合設置標準，應當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證。
同時，《意見》明確提出校外培訓機構審批登記實行屬地化管理，縣級教育部門負責審批頒發辦學許可證。校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的，均須經過批准；跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣級教育部門審批，確保所有校外培訓機構都納入監管範圍。
（四）規範收費：不得一次性收取超過3個月的費用《意見》規定，嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。
（一）趨於品牌化與集中化方向發展【5】市場營銷理論中提出：「無論哪一個行業，在其快速發展的過程中，都將會出現高度的集中與整合。」這一理論說明，我國英語教育培訓行業未來發展會趨向於品牌化與集中化方向的發展。國內一些強大的英語培訓機構會因其雄厚的師資、規範科學的管理、豐富的科研培訓產品以及較高的培訓質量而佔據較大的市場份額，而在市場上佔據較小份額的英語培訓企業會面臨著隨時被兼併或者倒閉的命運。品牌至上、適度集中將成為未來我國英語教育培訓行業發展的一個趨勢。
（二）趨於專業化方向發展目前我國民辦英語培訓機構的培訓包括考試類培訓、口語交流能力類培訓、課外補課輔導類培訓以及專業職業英語類培訓等豐富繁雜類型，各個類型有各自的目標客戶群體。其中，考試類培訓所針對的培訓對象主體包括計劃出國留學的學生和以大學英語四、六級及考研類英語等國內英語考試培訓項目，該項目以在校大學生為主要培訓對象。口語交流能力類培訓的對象多以在考試中能取得高分成績但卻在實際交流過程中存在表達障礙的學生以及在學習、生活、工作中離不開英語的人。補課或課外輔導類培訓對象多以青少年為主，而職業英語類培訓對象則以需要將英語與工作專業結合起來的成年人為主。只有在各自的細分領域根據目標客戶群體應用需求做到專業化發展，才能贏得市場。未來我國英語教育培訓行業在其各細分領域內的專業深度上還會進一步得到提升。
（三）趨於高標準門檻和辦學規範化【6】上述《關於規範校外培訓機構發展的意見》等一系列國家政策進一步完善了民辦英語教育培訓機構在申辦條件、辦學條件、管理等方面的要求，將提高我國民辦英語教育培訓行業的準入門檻，有利於民辦英語教育培訓行業朝著規範化方向發展。
從以下政策條款可以看出國家對於民辦英語培訓機構的申辦審核要求更加嚴格了，如部分地方政府規定辦學責任人開辦資金不少於50萬元的同時，如果機構所處場地的房產證、土地使用權證不在其本身名下，那麼，應繳納不低於20萬元的風險保證金。同時，申辦、審批工作包括兩個步驟，一是申請籌設，獲取籌設批准書，籌設期不得超過３年。籌設期超過３年的，舉辦者應重新申報；二是憑籌設批准書，申請正式設立。而在監管機制方面，國家對民辦英語培訓機構的監管正逐步從管事業向管市場及管行業方面轉換。相關部門也逐步在健全其聯合執法機制並明確監管責任的主體對象。此外，民辦英語培訓機構的評估機制也在逐步強化，如國家己先後建立起包括法定資質、財務情況、有無不正當競爭和不實招生宣傳、風險控制等在內的評估指標體系。民辦英語培訓機構的發展政策環境正在逐步規範和完善。1997年，國務院頒布的《社會力量辦學條例》明確規定：「國家對社會力量辦學實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針」；2002年國家出臺的《民辦教育促進法》明確提出國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持的方針，標誌著民辦學校己進入了依法辦學、依法管理的新階段。而《國務院關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》也進一步的促進形成民辦教育可持續發展利好的政策環境，並確立了民辦教育在社會主義教育事業中的作用和地位，使得民辦教育能夠在利好環境下規範健康的可持續發展下去。通過政策法規進一步細化、規範了民辦學校的審批與設置標準，確立了學雜費專用存款帳戶，將民辦教育培訓機構劃分為經營性民辦教育培訓機構和非經營性民辦教育培訓機構。由此可見，隨著民辦英語培訓機構的市場準入門檻的提高，國家政策的限制，其行業內部的硬軟體要求、師資待遇、教學質量等都會隨之提高並越來越規範。
文獻參考及引用
【1】【4】【6】徐晨.民辦英語培訓機構的現狀、問題及對策.華中師範大學教育學院,2018
【2】李丹. 我國英語教育培訓機構的現狀調查研究.河南大學,2014
【3】王懿晨.我國民辦英語培訓行業的功能定位及政策引導研究,2011
【5】黃彩麗.我國英語教育培訓行業發展現狀及趨勢.社會經緯.2017年第12期
l【本一內參】第180期│淺談蜀繡行業的發展 作者：葉子
l【本一內參】第181期│如何撰寫商業計劃書 作者：張卿
l【本一內參】第182期│對我國跨境電商現狀及發展的探討作者：淇水滺滺
主編 | rowastein
責編 | 葉子
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