一、發票基本規定
根據《國家稅務總局關於修改<發票管理辦法實施細則>的決定》（國家稅務總局令第37號）第四條規定，
發票的基本內容包括：發票的名稱、發票代碼和號碼、聯次及用途、客戶名稱、開戶銀行及帳號、商品名稱或經營項目、計量單位、數量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位（個人）名稱（章）等。
第二十八條規定，單位和個人在開具發票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，全部聯次一次列印，內容完全一致，並在發票聯和抵扣聯加蓋發票專用章。
綜上，發票開具時雖然要求項目填寫齊全，但是「覆核人」根本不在發票基本內容之列，故不存在「開票人和覆核人為同一人，發票必須退回」的明確規定。
二、稅務機關答覆
1、參考國家稅務總局福建省12366納稅服務中心答覆：
問：增值稅專用發票開票人和覆核人是同一人可以收嗎，如果對方公司只有一個會計怎麼辦；還有發票只有填開票人可以收嗎？
答：您好，增值稅專用發票據實填開，開票人和覆核人實際為同一個人的，可以據實填寫同一人信息。具備的信息，均需填寫完整。
2、參考國家稅務總局廣東省12366納稅服務中心答覆：
問：專用發票的開票人與覆核人可以是同一個人嗎？必須是實名制嗎？發票上可以直接用類似麥當勞這樣的店名作為開票人、覆核人、收款人嗎？
答：收款人、覆核人和開票人如何填寫，稅法上暫無規定。但同時，發票的填開應遵循財務會計制度的規定。涉及具體徵管問題請向主管稅務機關進行諮詢了解。
三、會計制度的相關規定
根據《會計法》第二十七條規定，各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求：」（一）記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，並相互分離、相互制約；「……
第三十七條規定，會計機構內部應當建立稽核制度。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務帳目的登記工作。
四、結論
收款人、覆核人和開票人如何填寫，稅法上暫無規定，納稅人如實填寫即可，如果開票人和覆核人實際為同一個人的，可以填寫同一人信息。但建議企業儘量建立、健全本單位內部會計監督制度，將開票人和覆核人的職責權限明確劃分。