固安，一座位於河北省廊坊市的小縣城，近年來成為了全國關注的焦點。之所以被關注，是因為在產城融合、京津冀協同發展背景下，固安縣走出了一條頗具代表性的創新之路。
固安縣2019年的GDP為305億元、財政收入為96.23億元，而2002年僅為9億元、1.2億元，經過17年分別增長了約33倍、79倍。放眼華北乃至全國，這樣的成績都是出類拔萃的。尤其是在北京向南發展的趨勢下，固安的未來被寄予了更多的希望。
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蝶變：產業升級
北京天安門正南50公裡，開車僅需一個半小時左右就可到達這座被稱為「天子腳下，京南第一縣」的小城——固安縣。它與北京市大興區隔永定河相望，是首都「零距離」縣之一。
雖然僅有一河之隔，但在十幾年前固安與北京區縣的差距有著天壤之別。彼時的固安是一個典型的農業縣，釣具、腸衣、濾芯、塑料是支撐縣域工業的「四大金剛」，經濟模式單一，2002年全縣年財政收入僅為1.2億元。「我小時候的固安縣城很破，沒有像樣的建築，老城的新中街就是最繁華的地方，但和北京還是沒法比。」當地人李浩表示。
轉變出現在2002年，固安縣政府率先與華夏幸福採用政企合作PPP（政府和社會資本合作）模式，在固安老城北邊，合作打造固安產業新城。該模式按照工業園區建設和新型城鎮化的總體要求，採取「政府主導、企業運作、合作共贏」的市場化運作方式，將平等、契約、誠信、共贏等合作理念融入固安縣政府與華夏幸福的協作開發和建設運營之中，提供包括規劃設計服務、土地整理投資、基礎設施建設、公共設施建設、產業發展服務和綜合城市運營維護服務在內的工業園區和區域經濟發展綜合解決方案，積極打造「產業高度聚集、城市功能完善、生態環境優美」的產業新城。
經過十幾年的發展，固安縣域產業早已脫胎換骨，由當年的「四大金剛」升級為如今的三大主導產業（電子信息、航空航天、生命健康）、一大先導產業（科創產業）、三大特色產業（臨空服務、文體康養、現代農業）的「313」模式。
在電子信息產業方面，固安產業新城已形成新型顯示特色產業快速增長的良好產業生態。科技部火炬中心公布2020年第一批國家火炬特色產業基地名單，固安新型顯示特色產業基地成為河北省唯一入選的特色產業基地。在京東方、維信諾、鼎材科技等龍頭企業帶動下，固安新型顯示特色產業基地短短數年集聚多家上下遊企業。
維信諾（固安）第六代全柔AMOLED生產線
以維信諾為例，公司成立於2001年，是國內較早一批從事OLED生產、研發、銷售的企業，前身是1996年成立的清華大學OLED項目組。近兩年，「柔性屏」被推上風口，OLED成為眾人矚目的焦點，2018年，國內首條具有自主智慧財產權的第六代全柔AMOLED生產線在固安產業新城投產。
在航空航天產業方面，固安產業新城擁有完整航天產業鏈，以中國航天科技集團和中國航天科工集團兩大龍頭資源為依託，聚集130餘家航空航天企業。中國航天科技集團第一研究院的固安航天產業基地項目，2019年年底已開工，達產後預計年產值500億元、稅收30億元。
在生命健康產業方面，固安產業新城擁有國家級孵化器和國際交流孵化器。同時，固安肽谷生物醫藥產業園可提供專業的生物醫藥研發「高端儀器設備」和「共享實驗室」，現已集聚包括業內全球領軍企業在內的企業60多家。
目前，固安三大產業結構比達到13∶19∶68，產業升級成效顯著，實現了從第一產業為主的農業縣向以高科技產業為主的科技城市的「華麗轉身」。「以前，固安人都去北京工作，現在不少人從北京來固安工作了。」李浩談起家鄉變化時說道。
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連接：京津冀協同發展
如果說產業升級給固安高質量發展打下了基礎，那麼京津冀協同發展的政策紅利，無疑給固安的經濟騰飛安裝了「助推器」。2015年印發實施的《京津冀協同發展規劃綱要》指出，到2030年，首都核心功能更加優化，京津冀區域一體化格局基本形成，區域經濟結構更加合理，生態環境質量總體良好，公共服務水平趨於均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區域，在引領和支撐全國經濟社會發展中發揮更大作用。
固安位於京津冀黃金三角區的核心地帶，便利的交通讓其成為連接各地的核心節點之一。京雄城際鐵路大興國際機場至雄安新區段計劃於今年年底通車，北京段已經於2019年建成通車。京雄城際鐵路自北京西站引出，向南途經北京大興區、河北省廊坊市、霸州市至雄安新區，設置了北京大興、大興機場、固安東站、霸州北、雄安5座車站。作為站點之一的固安東站，將與北京西站、大興機場、北京城市副中心交通樞紐相連接，並與多種交通工具實現換乘。
此外，京津冀道路交通網也在緊鑼密鼓建設中。除大廣高速公路、廊涿高速公路等連通北京和固安的主幹道路外，京雄高速公路河北段房建工程已進入招標階段，其中包含固安西高速公路出入口建設工程。從位置上看，固安西高速公路出入口比鄰東灣連接線，建設完成後可連通固安西部區域，進一步擴大京津冀道路交通網絡輻射範圍。
隨著北京大興國際機場的正式啟用，京南地區進入新的發展階段。而固安距離北京大興國際機場僅10公裡，處於臨空經濟總體控制區內，屬於極強輻射區域。2019年批覆的《北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃（2019~2035年）》指出，大興機場臨空經濟區總體定位為國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示範區。構建面向全球市場的臨空指向性強、航空關聯度高的高端高新產業集群，重點發展航空物流、航空科技創新、綜合服務保障業。這無疑和固安產業形成高度聯動。今年9月16日，北京大興國際機場首座跨省異地城市航站樓——大興國際機場固安城市航站樓正式啟用，可以提供航空值機、行李安檢、行李託運、機場巴士、貴賓休息等多項服務。固安與北京的連接度進一步加強。
合碩機構首席分析師郭毅認為，從產業發展來看，依託臨近大興國際機場這一地緣利好，加上首個跨省航站樓的落地，固安和機場之間的商務、商業往來聯繫將會更為緊密，固安在新機場產業聯動上可能會產生交互關係。隨著未來新航城的發力，導致跟機場相關的高端製造業、物流產業、前端科技研發相關產業將在固安更迅速地落地，從而形成航空、航天這一貫穿產業鏈全程的產業集群。
03
示範：新型城鎮化
區域價值的凸顯吸引更多的人來固安居住、生活、工作。在北京工作的李萌（化名），在固安購置了房產，並且把孩子轉學到了北京八中固安分校，也把老家的婆婆接了過來居住。李萌表示，固安生態環境比較好，區位優越，家裡人也特別喜歡固安的環境。
北京八中固安分校
中泰證券研究所數據顯示，2019年北京、天津、河北均處於人口淨流出狀態。固安常住人口卻從2002年的39萬人增長到2020年的52萬人，成為京津冀城市群中為數不多的人口淨流入地區。人口的不斷流入促使固安城市建設步伐加快。
固安實施了大廣高速公路、廊涿高速公路、京九鐵路、106國道等通道綠化，道路綠化率達到80%；實施了永定河、牤牛河、鄭村排乾等河渠綠化，河道綠化普及率達85%；實施了城區園林工程，建成區綠化覆蓋率為42.5%，人均公園面積17.4平方米，榮膺「國家園林縣城」稱號。
大湖花園天地、幸福港灣和尚品IGO城市生活廣場等現代化商務商業設施先後建成，超20萬平方米的「幸福城」大型商業綜合體正拔地而起，承辦了國際馬拉松、國際跳繩公開賽等重大賽事，被評為「中國夏季休閒百佳縣市」。北京八中、南開中學、陽光教育集團等優質教育資源入駐固安。在全市率先開展醫療體制改革，組建醫療集團，與9所北京三甲醫院籤訂合作協議，實現與北京醫療資源同質共享。
大湖商業街
此外，政策方面也利好不斷。今年6月3日，國家發展和改革委員會發布的《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》（以下簡稱《通知》），將固安列入縣城新型城鎮化建設示範工作名單。《通知》指出，圍繞公共服務設施提標擴面，優化醫療衛生設施、教育設施、養老託育設施、文旅體育設施、社會福利設施和社區綜合服務設施。圍繞環境衛生設施提級擴能，完善垃圾無害化資源化處理設施、汙水集中處理設施和縣城公共廁所。圍繞市政公用設施提檔升級，推進市政交通設施、市政管網設施、配送投遞設施、老舊小區更新改造和縣城智慧化改造。圍繞產業培育設施提質增效，完善產業平臺配套設施、冷鏈物流設施和農貿市場。
郭毅表示，未來固安產業新城或將向外圍擴展和延伸，帶動固安城市化和產業化的全面發力。同時，隨著居住人群結構發生改變和提升，固安的教育、商業和醫療需求更加豐富、高端，從而帶動整個片區配套資源迭代升級。
主編：周麗
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