塑膠袋幾乎每天都要用到，而在合肥，一家大型超市一年被顧客使用的塑膠袋連起來，就可以繞一環路9圈。針對省人大代表提出的推動安徽省全面「禁塑」立法進程的建議，省發改委表示，正在推動出臺進一步加強塑料汙染治理實施方案，將有序禁止、限制部分塑料製品的生產、銷售和使用。
【建議】
推動安徽省全面「禁塑」立法進程
外賣的送餐員會用塑膠袋，去超市購物的時候要用塑膠袋，人們幾乎每天都會接觸到塑料製品。到現在，實施「限塑令」已超過10年。省人大代表柯丹丹表示，「我們對塑料的無限依賴給了它無孔不入的機會。」今年初，省十三屆人大三次會議期間，柯丹丹提出了關於推動安徽省全面「禁塑」立法進程的建議。
柯丹丹建議，在本省行政區域內立法禁止生產、銷售厚度0.025毫米以下的不可降解塑料薄膜類包裝製品；原則上禁止在商品銷售、商業服務活動中，向消費者提供厚度在0.025毫米以下的不可降解塑料薄膜類包裝製品。同時，對於厚度0.025毫米以上的不可降解塑料薄膜類包裝製品，需要有償使用。
在產品替代方面，柯丹丹呼籲大力推廣使用生物可降解新材料的塑料製品。「政府採購應使用可降解塑料製品，同時要求超市、商場、旅遊景點、規模企業、大型集會活動、公共場所使用可降解塑料製品，進一步要求集貿市場使用可降解塑料製品。」
柯丹丹提出，在立法「禁塑」過渡期內，建議提高不可降解塑料製品的使用成本，徵收其成本的20%-30%不等的環保處理費，目的是預先支付不可降解塑料製品的填埋或焚燒等後處理費用。
此外，加大對生物降解塑料生產企業的技術研發以及生產規模擴大的支持力度，對已形成產業化的聚乳酸或其他可降解塑料生產企業，建議儘快出臺資金補助以及稅收減免等具體扶持政策。
【調查】
一家大型超市塑膠袋年使用量可繞一環路9圈
目前，在合肥市各大商業綜合體雲集，分布在東南西北的購物超市極大方便了市民的日常生活。8月2日晚，記者在臨泉東路上的一家大超市收銀臺前觀察了10分鐘。記者看到，只有兩位老年消費者使用了自己隨身攜帶的帆布袋購物，多數顧客都是直接購買的塑膠袋。
一個超市，一年會消耗多少塑膠袋呢？在政務區祁門路與潛山路交口某購物中心負一樓，一家大型超市裡人來人往。相關工作人員告訴記者，「我們超市的營業面積在7900平方米，一年下來大小塑膠袋的使用量高達48萬個。」
48萬個是什麼樣的概念？按照一年365天計算，平均下來，每天這家超市被顧客使用的塑膠袋就超過1300個。以每個塑膠袋的標準尺寸計算，連起來可以繞合肥市一環路9圈。
記者走訪發現，一般小規模的超市、菜市場、藥房內，消費者裝蔬菜、熟食、藥品等，店主幾乎都會免費提供塑膠袋。而在一些大型超市，雖然曾提供可降解的購物袋，但因為價格是常規塑膠袋的好幾倍，不少消費者並不買帳。
業內人士表示，多年來，人們的消費習慣並沒有改變，幾角錢的塑膠袋現在並不會給消費者帶來過重的負擔。而因為沒有替代品，塑料製品仍然充斥著群眾生活的各個方面。
【進展】
對生物基新材料產業實施全方位支持
針對柯丹丹提出的建議，省發改委也進行了回復。省發改委表示，為有效限制和減少塑膠袋的使用，避免能源資源浪費和環境汙染，近年來，全省採取了一系列有效舉措，強化限塑工作源頭治理和全過程綜合管理，遏制「白色汙染」。
為推動全省建立健全塑料製品長效管理機制，有力有序有效治理塑料汙染，按照「禁限一批、替代循環一批、規範一批」的思路，省發改委會同省生態環境廳研究起草了相關事實方案，已按程序報請省政府審定。
在發展替代產品方面，省發改委正在提請省政府印發《支持生物基新材料產業發展若干政策》，計劃從研發攻關、創新能力、產業集群、推廣應用等環節，對產業實施全方位支持。同時，生物基可降解材料安徽省技術創新中心已經在蚌埠市設立。
科技部門還組織實施了「廢舊塑料分揀再生製備建築功能材料關鍵技術研究」、「利用農林生物質和再生塑料製備綠色木塑建材的關鍵技術及應用」等省重點研究與開發計劃項目，支持組建了安徽省再生塑料產業技術創新戰略聯盟、安徽省塑料型材工程技術研究中心等相關創新平臺。
近年來，生態環境部門在全省範圍內開展了電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用行業清理整頓工作。按要求全面禁止廢塑料進口，引導省內企業合理利用國內廢塑料資源；並加強廢塑料處置環節監管，倡導以清潔焚燒為主要方式處理不可回收類塑料垃圾。
在日常市場監管方面，市場監管部門在生產和流通領域組織開展塑料購物袋等相關產品質量監督抽查，督促商品零售場所開辦單位加強對市場內銷售和使用塑料購物袋的管理，督促塑料購物袋銷售企業建立購銷臺帳制度，依法查處違規銷售、使用超薄塑料購物袋等行為。
值得一提的是，安徽省還在全國率先出臺省級《城市生活垃圾分類導則》《生活垃圾分類示範片區建設標準》，省直單位已全面開展垃圾分類，全省16個設區市也已全面啟動開展垃圾分類工作。
【計劃】
推動出臺實施方案加強塑料汙染治理
「我們將會同有關部門繼續限制生產銷售使用塑料購物袋，支持生物基新材料產業發展。」省發改委資源和環境保護處相關負責人透露，下一步，將按照程序推動出臺《安徽省進一步加強塑料汙染治理實施方案》，有序禁止、限制部分塑料製品的生產、銷售和使用，推動形成政府、企業、行業組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。
同時，我們還將研究編制全省生物基新材料產業發展規劃，充分發揮生物基可降解材料安徽省技術創新中心等創新平臺作用，鼓勵有條件的市在包裝材料、農用地膜等重點領域開展生物基新材料示範應用。
在城市生活垃圾分類省級立法方面，《合肥市生活垃圾分類管理條例》剛剛通過了省人大審查批准，下一步，省發改委還將加快推進銅陵市生活垃圾分類管理條例（草案）等地方性法規，不斷建立健全垃圾處理法規和標準。
相關負責人表示，「我們將不斷優化稅收營商環境，加強對生物降解塑料行業發展情況調研，積極向國家稅務總局建言獻策，為生物降解塑料生產企業發展爭取更有利的稅收政策支持。」
記者 方佳偉/文 李福凱/攝