清澈碧綠的柳江水從廣西柳州城區緩緩流過，出得城區後兩岸逐漸植被豐茂，六公裡處是擁有數十年歷史的洛維園藝場，位於泉南高速與柳江交匯處。
2011年開始，洛維園藝場5000畝土地上建起了36洞高爾夫球場，卻因違規佔地而被國土資源部查處。在長達8年的時間裡，投資方宣稱的80億元投資進展緩慢。
圍繞這個高爾夫球場，當地村民、國有企業、監管部門和投資企業之間展開著一場錯綜複雜的利益博弈。
被毀掉的柚子園
洛維村民秦眾（化名）嘆了一口氣，站在被修剪得整整齊齊的草坪上，用手指著前方開闊的地方說，那原本是「千畝柚子園「——每年9月至11月，這裡都洋溢著歡樂的氣息，柳州市民都會來這裡參加「柚子節」，品嘗蜜柚、沙田柚、文旦柚，參加各種活動。
這片將近5000畝的土地屬於洛維園藝場，位於柳江東側、泉南高速西側，地處城市化邊緣且風景絕佳。其中1200畝的柚子園是柳州人的驕傲，是全國農業旅遊示範點、廣西目前連片種植面積最大的沙田柚生產基地，還在北京參展時獲得農業部頒發的金獎。
然而這個柳州市的傳統節日在舉辦了20屆後，於2013年起停辦了。原因是1200畝柚子樹被砍掉，僅剩三四百畝。柳州市濱江體育投資有限公司執行董事陳謀向《中國經營報》記者提及，當時讓當地的工人砍柚子樹，有些人眼淚就流了出來，「就像他的兒子一樣」。
濱江體育是深圳海雅集團通過在柳州設立的柳州海雅投資有限公司，於2011年全資控股成立的公司。
正是在2011年，海雅集團與柳州市農工商有限責任公司約定以每年500元的租金，將洛維園藝場的約5000畝土地租下，租期為20年。租賃合同中包括一個約束性條款：不得改變土地用地性質來使用這塊土地。
海雅集團以生態農業、觀光旅遊之名，「結合周邊自然環境，引入一些商業，提升城市農業」。這片土地上的農業觀光項目甚至納入到了柳州市城市總體規劃，進行了申報。
但事實上，這份租賃卻是以柳州市農工商公司提前結束這片土地部分租賃合同為前提。「一些承包者有些內心的表達，我們表示理解」。柳州市農工商公司董事長助理楊健林說，要達到絕對的滿意，有時候很難做到。利益是最核心的。
而事實上從濱江體育的經營範圍上來看，主要包括以自有資金對體育項目投資與開發；運動草坪的研發；體育活動策劃；體育賽事承辦；體育用品及日用品的銷售；農業生態旅遊觀光；場地租賃服務——這基本囊括了當下各地高爾夫球場的主流業務，而與農業觀光不搭邊。
柳州市農工商公司一位高管向本報記者表示，公司知道這家公司種上了草，但是並不能說明就是高爾夫球場，草也是農作物嘛！
而對於柚子樹被砍掉是否涉及國有資產流失，以及是否違反用地協議，農工商公司表示需要進一步了解評估才能做出結論。
柳州農工商公司在向《中國經營報》記者的表述中似乎對租賃其土地進行違規開發毫不知情，但是在國土部門、洛維村以及濱江體育公司相關人士那裡，高爾夫球場是一個公開事實，且處於尷尬境地。
圍繞高爾夫球場的利益博弈
2015年年初，已經基本建成的高爾夫球場被責令停工。原因眾說紛紜，柳州市國土局稱是由於當地村民反映該項目涉嫌違法佔地而主動查處，陳謀承認是國土資源部通過衛星航拍到佔地照片，還有說法是系當地村民一直因為無法保障基本權益而阻撓施工進行舉報。
柳州市國土局監察大隊副支隊長姚薦文告訴記者，針對違法行為對其作出了罰款1000萬元，責令限期整改恢復原貌的處罰。
陳謀告訴記者，他們確實在上邊種上了玉米和南瓜，不過草坪並沒有清除，原因是「種植的草馬上毀掉很可惜」，至今仍有4個人在維護這片草坪。
時間回到2009年下半年，深圳海雅集團認為在柳州還有巨大的投資空間。當時海雅集團董事長、全國政協委員塗輝龍在陳謀等人的陪同下，考察了柳州的投資情況。
彼時陳謀擔任廣西松博集團副董事長，距離辭去柳州市政府秘書長職務僅三年，此前在柳州市一家國有企業擔任高管，並在市政府法制局擔任多年局長。
這次考察很快開花結果。在第二年召開的第七屆中國-東協博覽會上，柳州市政府與深圳海雅集團籤署了一項名為「碧芙蓉生態農業旅遊」的項目，總投資額為80億元，定位為國內一流的生態農業旅遊觀光區，打造成為柳州市特色旅遊產業的一大品牌。
當時新聞報導稱，這一項目將涵蓋大型商業中心、藝術大劇院、旅遊街、五星級酒店、遊艇碼頭、國際會議中心等，是集生態農業、觀光旅遊、商貿、文化、娛樂等功能為一體的綜合性場所。
柳州市農工商公司一位高管告訴記者，當時柳州市政府與海雅集團有意共同合作開發，但是國土部在全國各地的土地嚴查風暴襲來，這個意向又有了變化，「政府不方便參與」。
《中國經營報》記者注意到，柳州市海雅投資有限公司的工商註冊地與柳州農工商公司的辦公地為同一地址。
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