| 目前「高爾夫項目」已暫時停工 有村民擔心在風頭過後該項目又捲土重來 丁玎 攝 |
■原本的農田已被剷平，綠色的植被與黃色的山體形成鮮明的對比。有山體直接被切開，有些山上的植被則被完全剃光。太和鎮頭陂村的村民肯定地告訴記者，這裡一直說要建一個18洞的高爾夫球場。
■記者在新芳公司內看到，公司將這個項目稱為「帽峰山項目」，根據工作計劃表，該項目分為西部球場、東部球場以及農家樂房地產等部分。雖然計劃表並未明確稱「球場」為高爾夫球場，但多張工程規劃圖都標明為「GOLF CLUBHOUSE SITE」，即高爾夫會所。
■新芳公司營業執照上備註「不含新建高爾夫球場」，該公司被許可的經營範圍也從未包含體育公園。對於帽峰山工地究竟要建什麼，項目負責人各執其辭，有說體育公園、有說高爾夫球場、有說特色經濟作物區、有說開發房地產……
南方日報記者 陳邦明
坐落於白雲區太和鎮和鍾落潭鎮交界處的帽峰山林木蒼翠、風景秀麗，被稱為「天然氧吧」。然而，其天然植被近年卻被盲目的經濟衝動撕開了一道道傷疤。
一家公司從太和鎮頭陂村經濟六社租用近3000畝農地和山地進行開發。隨之而來的是耕地和山林被毀，看上去一片滿目瘡痍的景象。幾名村民告訴記者，這裡要建的是國家明令禁止的高爾夫球場，18洞。
以租代徵？以與農民合作建設體育公園為名違規建設高爾夫球場？一系列疑點在這片工地上盤旋。而這正是今年5月被國土部查辦的從化「從都」高爾夫項目的違規做法。
一位村民告訴記者，自「從都」被查處後，帽峰山項目隨之暫停。他們擔心，風頭過後，高爾夫球場仍會捲土重來。
而頭陂村負責人則向記者表示，未來項目獲得審批後，仍可能是一個與高爾夫有關的項目。
「飛」來的234萬元
經濟社將3000畝農地和林地租給投資商，租期長達50年。隨之而來的是毀林開發。
頭陂村雖是一條小村，卻是著名的「太和燒雞」發源地。
村內的九太公路和頭陂湧沿岸綠意盎然、空氣清新，各色「農家樂」菜館掩映於林木之間，眾多村民在沿途擺攤，兜售農產品和土特產。
從頭陂六社的入口開始，靜謐的景象便不復存在。入口處，幾棟別墅狀的建築正在建設，周圍山體遭大面積破壞，裸露的黃土讓人觸目驚心。據工人介紹，這是當地開發的農家樂項目。
從入口直到頭陂六社盡頭的「高爾夫球場工地」，沿途至少設有3個保安崗亭。頭陂六社為數不多的留守村民老劉（化名）告訴記者，工地僱傭了三四十名保安，三班倒值守。工地的外圍，則以鐵絲網輔以綠膜加以封閉，以阻止村民和外來人員進入。
前日上午，記者在村民所稱的高爾夫球場工地看到，原本的農田已被剷平，綠色的植被與黃色的山體對比十分鮮明。有山體直接被切開，另一些山上的植被則被完全剃光。山下的一片平地上，幾名工人正頂著烈日給草皮澆水，部分草皮、人工湖皆已成型。
這片工地在建什麼?3名堵在門口的保安對此三緘其口，只稱在種草。
老劉（化名）和其他3名村民多次肯定地告訴記者，這裡以前一直說要建一個18洞的高爾夫球場。
「今年正月十五一過，這裡就開工了。」老劉說，5月份從化一個高爾夫球場被查處後，廣州有關部門曾到場查看，隨後工地暫時停工。不過，工地很快又調來幾十臺鉤機，據說是要復綠，但村民們誰也不知道他們在幹什麼。
「頭陂村要建高爾夫球場，村裡很早就提過。」老劉說，2008年底，作為經濟社理財小組成員，他在查帳時發現，社裡帳目上竟然多了一筆234萬元的收入。
隨後，經過村民們追查，經濟社承認，在未經村民同意的情況下，將村內一些土地租給了投資商，234萬元是定金。
記者獲得的一份籤訂於2008年10月30日的承包土地合同顯示，頭陂六社作為甲方將社內125畝農地以及2650畝山地承包給乙方廣州新芳實業有限公司（下稱「新芳公司」），承包期從2009年1月1日至2058年12月31日止，共50年。
根據協議，耕地租金每畝每年3000元，共37.5萬元；山地每畝每年300元，共79.5萬元。兩項合計每年總承包款人民幣共117萬元，每5年承包款遞增10%。另外，頭陂六社每年向村委上交山地租金的20%作為管理費。
一份合同補充協議顯示，新芳公司承包頭陂六社山地、土地的使用範圍為旅遊、休閒、體育公園。
開發變異？
有消息稱，新芳公司依託合法項目，「以租代徵」開建高爾夫球場
根據媒體公開報導，2008年7月，白雲區曾出臺規劃，擬將帽峰山腳下的太和頭陂村規劃為「農家樂」式都市型生態文明村。
當時的規劃顯示，7公裡長的頭陂湧河湧兩岸將進行整治，保護原地貌的生態，延伸1.5公裡的項目核心區域，從河湧延伸至山腰，建設農貿綜合服務區、度假區、養生休閒區、飲食街、拓展運動區等6個區域，高中低檔消費兼具。
太和鎮當時預計，項目最快在2009年完工。記者前日在現場看到，頭陂湧的整治目前仍未完成。
據記者了解，廣州市曾專門批出數百畝地以支持該項目發展。
有知情人士稱，太和鎮政府指定開發商新芳公司對「農家樂」項目斥資7000萬元，擬建成「農家樂」食街、五星級酒家等設施。其後，新芳公司正是借「農家樂」項目擴張近3000畝土地，用於建造高爾夫球場。
而由於高爾夫球場的敏感性，項目在建設中避免使用「高爾夫」字眼，而是通過在帽峰山森林公園沿河道旁「農家樂」的「連體」建設項目，「變通」獲得高爾夫球場用地。
那麼，頭陂村工地上，此前開建的是否確屬高爾夫球場？
7月13日，本報記者根據工商登記資料，找到隱藏於頭陂六社黃葛壩三巷21號一棟不起眼的兩層居民樓中的新芳公司，公司外沒有任何標識。
記者在公司內看到，新芳公司將這個項目稱為「帽峰山項目」。根據新芳公司的工作計劃表，整個帽峰山項目分為西部球場、東部球場以及農家樂房地產三個部分。
雖然計劃表並未明確稱「球場」為高爾夫球場，但掛在該公司房間內的多張工程規劃圖明確標明了「GOLF CLUBHOUSE SITE」，即高爾夫會所。
另外，球場測量統一標識表也顯示，球場中設有發球檯、落點、球道中線、果嶺、沙坑、水域等高爾夫設施。
村民們還在網上搜索到，2010年11月出版的《廣東水利水電》還刊發了署名廣州市水務規劃勘測設計研究院馬元廷的文章《帽峰山高爾夫球場用水供需分析》。
文章指出，通過帽峰山高爾夫球場區域的天然徑流分析,說明球場區多年平均徑流量可以滿足用水需求,但由於枯水期的徑流量較小,，需興建山塘水庫來解決球場的用水需求。
因為報料人始終不敢露面，記者只好沿途打聽。結果發現，在頭陂村內，只要問高爾夫球場，沿路的攤販和農家樂諮客都可以清晰地指出具體的位置。
對於這種做法，村民老張（化名）認為，不僅建高爾夫球場是違法的，這也是明顯的「以租代徵」，還改變了原來的土地性質和用途。
誰在違規？
新芳公司營業執照備註「不含新建高爾夫球場」，該公司被許可的經營範圍也從未包含所謂體育公園。
自2004年開始，國家多部委便對高爾夫球場頻頻發出「封殺令」。
「究竟是誰頂風建設高爾夫？」村民老田（化名）一直覺得，這個公司肯定有背景。他聽說，該公司曾經營過位於芳村的高爾夫球場。
記者查詢到的工商登記資料顯示，新芳公司於2000年在芳村區成立，註冊資本100萬元，原經營範圍為批發、零售、貿易、自有資產投資、承辦外商投資項目、外經業務諮詢等。
其後，該公司經歷過數次股權變更，並由國有變為民營。
2008年11月，該公司申請將經營範圍變更為高爾夫球場、網球場、羽毛球場、桌球館經營；高爾夫球場運動用品及各類體育用品的生產、銷售；高爾夫球場場地維修、養護；高爾夫球場會所經營；會員休息住所；批發和零售貿易（國家專營專控商品除外）；房產投資（以上經營範圍在分支機構經營）。
2009年2月，該公司再次申請變更經營範圍為投資、經營高爾夫球場項目；生產、銷售體育用品，批發和零售貿易。
兩個月後，新芳公司老闆周杰強將股權悉數轉出。
直到2009年9月3日，荔灣區核發的企業法人營業執照顯示，公司的經營範圍變成投資經營高爾夫球場項目；生產、銷售體育用品等。
2010年9月1日，新芳公司新股東再次申請變更登記，公司地址由荔灣區黃沙大道粵南大街2號首層自編102室改為白雲區太和鎮頭陂六社黃葛壩三巷21號，註冊資本增至5000萬元。新增註冊資本中，張斌認繳1960萬元，廣州鼎竣投資有限公司認繳2940萬元，由此，鼎竣公司出資額佔到新芳公司註冊資本的六成。
同年9月13日，白雲區工商局核發的營業執照對上述經營範圍予以了確認。不過，這份新的營業執照上新添了一項備註：不含新建高爾夫球場。
根據上述工商資料可以確認，除了新建高爾夫球場，新芳公司的被許可的經營範圍也從未包含所謂體育公園。
高爾夫球場？體育公園？
對於帽峰山工地在建什麼，項目負責人各執一辭，有說體育公園、有說高爾夫球場、有說特色經濟作物區、有說開發房地產……
帽峰山項目之前是否以體育公園或農家樂為名建設高爾夫球場？目前暫停施工之後又在建什麼？
前日下午，記者還聯繫了7名曾經或目前仍在帽峰山工地開工的鉤機司機。大部分司機表示，自己只是打工，到底要建什麼，他們不清楚，也不好說。
不過，其中一名司機告訴記者，建的是體育公園，具體什麼體育項目不清楚。另外一名今年初入職的司機則明確告訴記者，建的是高爾夫球場，他本人就負責開挖球場的人工湖。
記者也就此遍訪新芳公司帽峰山項目部負責人，大部分對高爾夫球場諱莫如深，閃爍其詞。有意思的是，他們給出的答案各不相同。其中，有幾人向記者表示，之前確實要建高爾夫球場。
「帽峰山項目」球場建設部建造主管張亞慶向記者表示，不知道有沒有建高爾夫球場。
「具體建什麼，我也不知道。」張亞慶說，我接到的任務是種玉米、番薯等經濟作物，形成一個特色經濟作物區、一個生態體育休閒公園。
球場建設部部門助理陳瑤蓮則表示，以前是要建高爾夫球場。
「你們帽峰山項目現在在建什麼？」記者問。
「沒建什麼。」陳瑤蓮說。
「聽說是建體育公園？」
「是啊！」
「什麼樣的公園？」
「不太清楚。」
「以前說要建高爾夫球場？」
「是啊。」
「為什麼現在又建體育公園？」
「不清楚。」
「是不是因為從化的高爾夫球場被查了，你們就暫停了？」
「是的。」
而帽峰山項目工程部測量工程師侯建斌對記者說，沒建高爾夫球場，是在建房子，搞房地產，也就是住宅區，面積2000多畝。
「現在沒建什麼，沒聽說過建高爾夫球場，可能是在建公園，我也不清楚。」工程部土建負責人陳社光說。
與新芳公司一樣，頭陂村負責人對此也非常謹慎。
頭陂村有沒有建高爾夫球場？接到記者電話，頭陂村村長郭樹基立刻吐出兩個字：沒有，並隨即掛斷電話。記者再次撥打，對方沒有接聽。
不過，頭陂村委書記彭桂添告訴記者，目前是在復綠，主要是種草皮、種樹、種玉米。之前所說的體育公園主要是建一個運動場所，具體包括哪些體育項目不清楚，應該包括高爾夫項目。另外，之所以暫停是因為目前項目還沒有審批下來。
彭桂添稱，該項目今年四五月才動工。但記者發現，Google地球的圖像顯示，最晚2010年6月時，頭陂村六社周圍的山體植被已被明顯破壞。
對此，彭桂添說，這是因為林地砍伐早已獲得林業部門批准，項目是體育公園。
如果說是體育公園，這個體育公園會建設哪些運動場館？彭桂添告訴記者，該工程將來獲得審批覆工後，具體建什麼體育項目現在還沒有確定，不過應該還是會有高爾夫。
■知多D
國家屢髮禁令
自2004年初開始，國務院就下發了《關於暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發(2004)1號)。
2006年底，高爾夫球場被國土資源部、國家發改委列入《禁止用地項目目錄》(國土資發(2006)296號)。
今年6月下旬，國家發改委、監察部、國土資源部、環境保護部等11部委再次聯合發出《關於開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》(發改社會[2011]741號)。據了解，這份標明「特急」的文件要求，各地必須在6月底前把所有球場名單及違規球場清理整治情況上報國家發改委。
為什麼要禁止？
據不完全統計，全國目前有600多個已建高爾夫球場。按一個18洞球場正常佔地1200畝計算，共佔用土地28萬畝。而且，很多高爾夫球場實際佔地都在3000畝以上，個別球場甚至高達上萬畝。有一種說法是高爾夫球場佔地已經達到200萬畝。
除了大量佔地，高爾夫球場用水量巨大。通常標準，一個高爾夫球場，在降雨充足地區每天需要灌溉水1200噸，在乾旱地區每天需要4000噸水。
另外，高爾夫球場草坪的養護，要使用化肥農藥。這些化肥農藥從球場滲透到地下，可能汙染地下水，造成球場周邊土壤板結和環境危害。
除此之外，近年來高爾夫球場還暴露出大量問題，一些地方政府部門越權審批，把建高爾夫球場作為投資環境的名片，有的用1000多畝地建所謂球場自用高檔別墅，以此拉動高檔商品房價格；個別部門甚至公然違反禁令，以鄉村體育公園、小球訓練(運動)中心等名義大建高爾夫球場。但不管是哪一種情況，都普遍存在未報即佔、先租後佔和邊報邊佔的情形。
(責任編輯：王志)