6月14日,記者了解到,為進一步促進濟南民宿業健康發展,加快推進國際旅遊目的地城市建設,6月15日起,《濟南市民宿管理辦法》開始正式施行。該辦法由濟南市文化和旅遊局、市發展改革委、濟南市公安局、濟南市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、濟南市城市管理局、市衛生健康委、市市場監管局、市行政審批服務局、濟南市消防支隊共12個部門聯合制定。這是山東首個市級層面的民宿管理辦法。根據這一辦法,濟南市將著力打造「泉城人家」民宿品牌,扶持高品質民宿,力爭5年內實現全市民宿不少於800家。
濟南市民宿業清防安全檢查標準
一、建築結構
1.嚴禁採用彩鋼板作為建築材料。
2.客房餐廳、休閒娛樂場所、廚房不得設置在地下室,並設有開向戶外的窗戶。
3.廚房應與建築內的其他部位進行防火分隔,牆面、頂棚及屋面使用不燃材料。
4.建築每層的安全出口數不應少於2個。
5.建築內禁止使用可燃、易燃裝修材料。
二、消防安全技術措施
1.單棟建築客房數量超過8間時,應設置簡易自動噴水滅火系統。
2.應在房間、走道、廚房等部位設置獨立式感煙火災探測器。
3.每25m至少配備一具2kg滅火器,放於醒目位置。
4.在安全出口、樓梯間、疏散走道設置燈光疏散指示標誌和應急照明燈。
5.客房按照住宿人數每人配備手電筒、逃生面罩或消防自救呼吸器;在明顯處張貼疏散示意圖;在客房床頭附近張貼「禁止吸菸」標識。
三、日常消防安全管理
1.客房內不得使用明火加熱,取暖。
2.室內電氣線路應穿管數設。
3.嚴禁在地下室。客房、餐廳內存放和使用瓶裝液化石油氣。
4.嚴禁在安全出口、疏散樓梯。玩散通道及燃氣管線附近停放電動汽車、電動自行車或充電。
四、消防安全職責
1.建立健全防火責任制和消防安全制度。
2.每天組織開展防火檢查,整改火災隱患。
3.每年對員工進行消防安全教育培訓。
4.制定滅火和疏散預案,每半年組織一次消防演練。
5.定期維護保養消防設施、器材。
6.從業人員要做到「三懂四會」(懂得本單位的火災危險性;懂得預防火災的方法;懂得自查整改火災隱患;會報警;會使用滅火器材;會組織人員疏散;會撲救初起火災)。
濟南市民宿公共場所衛生行政許可條件
1.應當配備衛生管理員,應當設置與接待能力和項目相適應的清洗。消毒、保潔、盥洗等設施設備,不帶衛生間的民宿,應設置公共衛生間、公共浴室、公用盥洗室等。
2.應當按照衛生標準、規範的要求對民宿的空氣。微小氣候、水質、採光、照明、噪音、顧客用具等進行衛生檢測,檢測結果應符合相應的國家衛生標準、規範的要求。
3.從業人員應當在取得有效健康合格證明,經衛生知識培訓合格後方可上崗。
4.應設置防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂及防潮、防塵、廢棄物收集容器等設施。
5.公共用品如需外洗的,應選擇清洗消毒條件合格的承洗單位,作好物品送洗與接收記錄,並索要承洗單位物品清洗消毒記錄。
6.應有完善的給排水設施,供水水質符合《生活飲用水衛生標準》要求。
7.取得公共場所衛生許可證後應公示以下內容:公共場所衛生許可證、真實有效的衛生檢測結果、衛生信譽度等級、從業人員有效健康證明。
濟南市民宿特種行業行政許可條件
1.對經營場所擁有合法的所有權或者使用權。
2.具有旅客財物保管箱、櫃或者保管室、保險柜,指定專人負責保管工作。
3.具備必要的防盜安全設施,安裝視頻監控系統,經營場所監控全覆蓋,視頻資料清斷,儲存時間不少於30天。
4.具備查驗住宿旅客身份證件和人證核查並登記上傳的設備。
5.有治安保衛、消防安全制度和相應的安全保衛人員。
6.其他依法應當具備的條件。
濟南市民宿食品安全條件
1.按照《食品經營許可管理辦法》《山東省食品經營許可(試行)》《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理》《山東省食品小作坊小餐夥登記管理辦法》辦理相應的食品經營許可證件。
2.應當建立並落實保證食品安全的管理制度,包括從業人員健康管理制度、食品安全自檢自查與報告制度、索證索票制度、進貨查驗制度、食品召回及停止經營制度等。
3.食品經營和貯存場所應距離糞坑、汙水池、暴露垃圾場(站)、早廁等汙染源25米以上。食品經營場所內禁止設立圈養、宰殺畜禽類動物的區域,確不能滿足要求的,採取有效措施防範蟲害、規避粉塵、有害氣體等環境汙染源。不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。
4.設置與經營規模相適應的食品處理區,且須全部設置在室內,單獨設立原料粗加工區、切配烹任區、餐用具清洗區和餐廳。
5.食品處理區牆壁、地面、天花板應當無毒、無異味、易於清洗、防滑、不積水、不易積垢;配備必要的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設備或設施。
6.食品原料、食品添加劑符合食品安全標準和國家相關規定;用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;提供給旅客的餐飲食品符合國家食品安全標準GB14881。
7.根據加工品種和規模設置食品原料清洗設施或工具,並清晰標識或實施色標管理,保障動物性食品、植物性食品。水產品原料能分開清洗。
8.配備與經營規模相適應的餐飲具清洗、消毒、保潔設施設備並規範使用,使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害,向消費者提供安全、無毒、清潔的餐飲具。
9.從業人員取得有效健康證明,工作期間保持良好個人衛生,規範穿戴清潔的工作衣、帽等。
10.製售冷食類食品、生食類食品、裱花類糕點的,應按照要求設置規範的專間(區)。
11.遵守城鎮容貌和環境衛生管理等法律、法規、規章。
12.不得違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的相關規定。
800家民宿15000張床位5年內實現
近幾年,濟南市民宿行業得到了極大發展,但是距離國內先進地區還有著明顯的差距。根據最新的管理辦法,在五年後,這一局面將得到極大改觀。
2019年起,濟南市將啟動實施泉城民宿業發展五年行動計劃,力爭2019年年底前理順管理體制機制,健全完善配套政策,合理確定發展布局,重點推進20家民宿建設,集中打造2家高端精品民宿和1個民宿集聚區。
3年內,將力爭實現全市民宿業規範化發展,民宿集聚區達到10個,民宿不少於300家,接待床位達到6000張;力爭5年內實現全市民宿業規模化發展,民宿集聚區達到20個,民宿不少於800家,接待床位達到15000張,形成國內外較為知名的「泉城人家」民宿旅遊品牌。
每年2000萬專項資金集聚發展示範區一次性獎勵500萬
巧婦難為無米之炊,用地自然也是民宿發展的保障。對於民宿發展,濟南將加強用地保障和支持,優先利用農村存量集體建設用地和農村閒散地發展民宿經濟,鼓勵農村集體經濟組織以自營、出租、入股、聯營等方式依法使用集體建設用地發展民宿業,各區縣每年要安排一定數量的新增建設用地指標,用於保障民宿項目建設。
市級財政每年安排2000萬元民宿業發展專項資金,用於扶持民宿集聚區、精品民宿獎補工作;各區縣也要安排財政專項資金用於民宿業發展。
此外,政府還將對新引進的國內外民宿知名品牌,一次性最高給予100萬元獎勵;對於民宿集聚發展示範區,一次性最高給予500萬元扶持獎勵。
民宿不能隨意「膨脹」客房不得超過14間對違建說不
「遍地開花、一哄而起」的無序發展狀態使一些地方得民宿業發展陷入泥沼。濟南市將要實行的管理辦法,除了出臺激勵措施之外,也劃定了一些紅線。
首先,對「民宿」這一概念做出定義,它是指利用當地閒置資源,經有關部門批准準予開業,以盈利為目的,為遊客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。
在規模方面,辦法規定單棟建築經營用客房數一般不超過14個標準間(或單間)、最高4層且建築面積不超過800平方米的民宿。超過上述規模的民宿,按照相關法律法規進行管理。
一些民宿以發展之名,卻行違法違建之實。此次辦法明確規定:禁止利用違法違章建築發展民宿業。這將進一步促進濟南民宿市場的有序發展。