□河北日報記者 周 潔
通訊員 石翊人
自今年4月全省人大系統「6+1」聯動監督開展以來，全省各級黨委高度重視、人大積極履職、政府務實作為、代表迅速行動，深入開展問題摸排，紮實開展執法檢查，聽取審議相關報告，開展專題詢問，作出決議決定，全省聯動監督各項工作穩步推進、有序開展。
幾個月來，各級黨委、人大、政府同向發力，人大監督重點更加聚焦，監督方式持續創新，監督權威充分彰顯，監督效果明顯增強。近日，筆者深入全省各市縣，對各地探索實踐進行採訪。
石家莊：代表參與率達37.3%
加強黨的領導，確保聯動監督正確方向。石家莊市委對聯動監督工作高度重視，人大黨組先後14次專題研究監督工作。
強化溝通協調，形成聯動監督強大合力。實行市人大領導包聯督導制度和聯席會議制度，先後召開聯席會、匯報會、調度會等各種會議20多次。
嚴格方法步驟，推動聯動監督走深走實。著力做到全省要求的環節一個不少、全省安排的步驟一個不落，確保聯動監督方向不偏、成效明顯。
緊緊依靠代表，提高聯動監督工作實效。按照代表自身屬性、地域特點，安排77名代表參與執法檢查。同時，將6345名五級人大代表編入283個代表小組，由縣（市、區）人大領導帶隊開展活動，代表參與率達到37.3%。
承德：兩條戰線抓好「回頭看」
縣級聯動監督聚焦聚力、富有成效。動員五級人大代表5664名，組織視察、暗訪、執法檢查656次；開展專題詢問51場，作出決議決定、審議意見70項；督辦破解了礦權整合、礦山修復、項目用地等一批歷史遺留、影響發展的瓶頸制約，推動化解了「辦證難、入住難」、飲水安全等一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
市級聯動監督緊鑼密鼓、盡銳出戰。一是配備最強力量開展「大檢查」。組建4個監督檢查組，市委大督查和紀委監委隨時跟進。二是突出兩條戰線抓好「回頭看」。「縱向戰線」由包聯指導組負責，自上而下進行全面核對和現場抽查。「橫向戰線」由工作專班負責，協調政府專班和責任部門從專業角度核情況、查臺帳、挖隱患。
張家口：找準人大職能定位和權責邊界
把握「吃透精神、找準定位」這個首要前提。深刻領會省委意圖，找準人大職能定位和權責邊界，使監督既有力有效、又有序有度。
堅持「黨委領導、各方聯動」這個核心原則。加強請示匯報依靠黨委重視支持，密切溝通對接取得政府理解配合。
築牢「發動代表、激活主體」這個重要基礎。突出代表主體地位，加強思想引領，精準培訓提升，引導代表在監督中擔當主力、履職建功。
緊盯「解決問題、推動發展」這個根本目標。扭住問題整改不放鬆，力促問題整改，用發展成果體現監督成效。
突出「建章立制、鞏固成果」這個著力重點。通過依法作出決定決議，為相關工作立規定矩。
秦皇島：代表、部門、鎮街三方聯動
秦皇島市共成立聯動監督代表小組46個，參與監督活動的各級人大代表868人，舉辦培訓1575人次，開展視察檢查149次，作出決議決定7個。
完成各項規定動作的同時，大膽探索，特色鮮明。北戴河區委以黨委名義安排工作，推動落實，形成各級各部門齊抓共管的局面。盧龍縣人大常委會採取「代表小組+工作專班」「代表小組+專業人員」模式，增強代表視察工作效果。海港區人大常委會堅持代表、部門、鎮街三方聯動，採取微信群、「雲」會議等方式對代表和工作專班進行能力提升。昌黎縣政府對「6+1」領域專項整治實行「建帳、要帳、清帳」管理，問題具體到點、措施具體到事、責任具體到人，提升了整改效果。
唐山：整改不力下發監督督導函
把握縣級關鍵，高位組織推動，著力打好聯動監督「第一仗」。一是黨委高度重視，各縣（市、區）委書記親自動員部署、研究制定方案、給予具體指導。二是聚焦找準問題，創新監督方式嚴督實查，努力實現最大工作成效。三是激發主體活力，6367名各級代表積極參與。四是問題整改紮實有效，堅持以查促清、以查促改、以查促建。
堅持問題導向，強化工作舉措，全力推動市級監督檢查走穩走實。一是注重全面把握情況，聽取市政府報告及相關責任部門專項報告。二是突出強化暗訪暗查，每個執法檢查組都成立2個暗訪小組，進行全覆蓋暗訪。三是建立對整改問題不力的相關部門下發監督督導函制度。
廊坊：將法院納入監督範疇
通過聯動監督，有效整合人大工作資源。廣陽區依託代表聯絡站，與居民黨小組、樓門長、志願者聯繫聯動，拓寬了問題收集渠道；在整改過程中，將法院納入監督範疇，全力推動涉法問題儘快解決。
通過聯動監督，有效回應人民群眾期盼。廣陽區、安次區不斷提升公共衛生管理水平，打造了由11家醫院、18家急救站點、19輛救護車組成的「主城區小於15分鐘急救圈」。
通過聯動監督，有效助推高質量發展。文安縣人大一方面通過重點領域清理規範，推動營商環境持續改善。另一方面，表決通過了全民招商、推動傳統產業轉型升級等三個決定。
保定：強職能與提效能有機結合
講政治與行法治有機結合。始終堅持黨對聯動監督工作的領導，市委常委會多次聽取市人大、市政府進展情況匯報，研究解決具體問題。
聚合力與增動力有機結合。市政府樹立「監督就是最大的支持」理念，政府常務會研究10餘次。市縣兩級政府專門成立對接人大專班，借勢補短板，一批群眾關注問題得到初步解決。
抓整體與促整改、強職能與提效能有機結合。為增強聯動監督的政治效果、法律效果和社會效果，市人大督促職能部門就7個方面問題整改落實到位、長效機制建立到位。目前，市縣人大正在積極開展「回頭看」，防止問題反彈回潮，著力形成常態長效。
滄州：推進執法檢查「十步工作法」
縣級聯動監督取得紮實成效。一是縣（市、區）委書記親自部署，人大、政府主要負責同志一線調度。二是組織代表迅速有力，4200多名代表利用「人大代表之家」履職平臺，積極參與各領域調研督導、執法檢查。三是精準施策，始終做到到位不越位、補位不缺位。四是問題整改有力有效，政府積極配合，主動開展自查自糾，切實做到應改盡改。
市級聯動監督依法有序推進。一是對縣級人大工作進行全面檢查，聽取16個縣（市、區）人大工作情況匯報。二是對市政府及專班工作進行督導，聽取市政府全面匯報和各工作專班分領域專項報告。三是按照執法檢查「十步工作法」，深入到12個責任部門現場查閱「四清單一臺帳」落實情況。
衡水：制定差異化評價實施方案
採取「三個一」舉措，對科學評議確立工作標準。做到「三個嚴」：嚴肅，監督整改和執法檢查依然繁重，必須嚴肅對待；嚴格，堅持高標準嚴要求；嚴謹，提出客觀準確評議意見。制定一套評議辦法：制定出臺考核辦法和差異化評價實施方案。履行一套評議步驟：組織抽查核驗，開展自評，召開評議會議。
抓好「三個環節」，確保市級聯動監督穩步推進。一是組織召開專題會議聽取工作匯報。二是深入各部門查閱「四清單一臺帳」和檔案資料。三是深入開展執法檢查。
圍繞「三大目標」，及時總結推廣先進經驗。一是圍繞摸清底數推廣經驗，實現區域、領域和代表三個全覆蓋。二是圍繞解決問題推廣經驗，比如棗強縣通過公益訴訟助力聯動監督。三是圍繞提出解決方案推廣經驗，比如故城縣就地下水壓採組織視察。
邢臺：制定長效機制鞏固整改成果
邢臺市「6+1」聯動監督工作強勢開局，紮實推進。一是規定動作基本完成。聽取政府工作匯報、查閱清單臺帳、實地視察檢查，進行專題詢問，開展工作評議等。二是整改落實持續推進。強化統籌協調，及時交辦督辦，推動一批問題得到有效解決。三是採取措施鞏固整改成果。對症下藥、精準施策，制定一批長效措施。
臨城縣人大堅持搞訪談、看網格、查實情，隨機抽查各領域執法案卷。信都區人大堅持「一聽二查四收集」，全面摸排問題底數，力求「清倉見底」。寧晉縣人大探索實施「1113」工作法，強力推動聯動監督。清河縣人大提出「外引水、內治水、封井水、強節水」的意見建議，縣域地下水採補平衡效果顯著。
邯鄲：結合9個方面開展量化考核
合力推進，築牢聯動監督基礎。一是黨委領導堅強有力，各縣區黨委列為「一把手工程」，提供有力政治保證。二是人大監督措施得力，主任會議成員分包聯繫各鄉鎮，五級代表5300餘人積極參與。三是政府主動擔責給力，分領域開展「全口徑、全覆蓋」的自查自糾。
科學評定，提升聯動監督水平。制定考核辦法，成立由人大、紀檢、組織、宣傳和信訪等部門組成的督導考評組，結合突出成效和存在不足9個方面進行量化考核，下發督辦單限期整改。
多措並舉，強化聯動監督實效。第一，各級人大協同聯動，人大政府協作聯動，多部門協調聯動。第二，瞄準問題、力促整改，通過公布舉報電話、信箱、微信，面向社會徵集問題線索。
定州：對整改落實情況全程跟蹤問效
摸清問題底數。一是組織7個代表小組，深入21個職能部門、13個鄉鎮。二是利用「人大代表之家」等平臺，廣泛收集群眾意見建議。
推動問題整改。一是堅持人大邊監督、政府邊整改。二是聽取審議代表視察總報告和各領域代表視察報告，進行工作測評。
抓好重點難點。針對房地產遺留問題整改緩慢情況，市人大召開專題詢問會，就「拆遷難」「辦證難」「入住難」等問題進行專題詢問。目前，房地產領域遺留問題已基本得到解決。
辛集：做到應查盡查、不留死角
形成監督合力。市人大常委會一周一調度，動態掌握情況。市政府常務會、黨組會、辦公會高頻次研究安排工作，解決具體問題。
排查清倉見底。通過上級批辦轉辦案件和監察、督查、信訪、書記直通車、市長熱線等多渠道收集線索，做到排查全覆蓋、問題零遺漏。
力促整改落實到位。各代表小組分別開展3次集中視察，做到應查盡查。在清理違法佔地、違規建設項目上，一天一通報、一周一會商，分級分類明確部門和人員責任，對人對帳，壓實工作。