高職院校專業群建設：歷史邏輯、現實困境與策略選擇

前言

專業群是高職院校專業發展和教學組織變革的產物，是高職院校適應產業轉型升級、優化專業布局、整合教育資源的結果。在高職院校的實踐中，出現了以院建群和以群建院兩種典型的組織方式，以院建群主要是以現有二級學院內專業設置為基礎組建專業群，不打破現有二級學院的專業分布；以群建院主要是根據產業鏈或崗位群，專業以某種邏輯組群，以專業群為基礎組建二級學院。

不論採取何種組織方式，其根本是培養經濟社會發展需要的技術技能人才。梳理專業及專業群的發展歷史，剖析以院建群和以群建院過程中存在的問題，為高職院校建設高水平專業群提供借鑑。

高職院校專業群建設的歷史邏輯

專業群是高職院校專業發展到一定階段的結果，考察高職院校專業發展的歷史過程，可以歸納為獨立探索、規模發展、內涵建設等階段。探尋專業群的內在邏輯，需要釐清高職院校專業的發展歷史，專業作為高等學校及中等專業學校實施人才培養的基本單位，是職業院校培養技術技能人才的重要載體。

（一）規模上，專業數量快速發展

我國高職院校主要由中等職業學校升格、高等專科學校劃轉、籌建新學校等方式而來。專業建設早期以借鑑普通本科學校專業建設模式為主，典型的是高職院校專業建設是普通本科學校專業的壓縮餅乾，借鑑學習對高職院校專業形成、穩定起到了積極作用。

但隨著高職院校對專業發展規律認識的深入和實踐經驗的積累，高職院校開始了獨立探索專業發展的道路，認識到高職院校與普通本科院校在專業建設相同之處的同時，其內涵更強調校企合作、工學結合、實習實訓、「雙師型」教師、「雙證書」等。隨著經濟社會對高素質技術技能人才需求的增長，高職院校專業建設進入規模發展階段，專業設置擴張明顯，但也存在新設專業辦學基礎條件較差，後續持續建設和質量評價跟進不及時、專業設置重複嚴重、專業建設投入不足、人才培養質量不高等問題。

高等職業教育專業設置備案統計，2013年至2020年，高職院校專業備案數量增長明顯，八年增加了12000多個專業如表1所示。其中2020年會計、電子商務、市場營銷、物流管理、計算機應用技術、旅遊管理、機電一體化技術等專業布點數超800個，這意味著近六成的高職院校設置了這些專業。高職院校專業存量和增量較大，專業內涵發展，優化專業結構成為必然。

（二）政策上，專業設置逐步規範

高職院校專業建設正由規模發展向內涵發展轉變，學校專業布點數已經到達一定規模，如何優化現有專業格局成為高職院校高質量發展的重要命題。2004年，教育印發《普通高等學校高職高專教育專業設置管理辦法》和《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》，作為基礎性文件指導高職院校專業的設置與調整，這是高職院校專業規範建設的標誌。

2015年修訂《普通高等學校高等職業教育(專科)專業設置管理辦法》和《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄》。修訂說明指出「以產業、行業分類為主要依據，兼顧學科分類進行專業劃分和調整，原則上專業大類對應產業，專業類對應行業，專業對應職業崗位群或技術領域」，進一步明確專業設置條件與要求、專業設置程序、專業設置指導與監督等內容，闡明了專業、專業類、專業大類對應的具體內容，以及專業設置與管理的規範。

隨著科學技術的發展，跨學科、跨專業成為知識生成、豐富、完善的重要方式，不同領域之間交叉滲透成為發展過程中的常態，複雜的工作任務、快速的技術更新，需要高職院校培養複合型技術技能人才。

產業行業對人才需求的變化必然反映在高職院校專業人才培養過程中，構建與產業發展需求相一致的專業體系成為教育行政部門調控專業布局的重點，基於此，加快專業之間的建設，形成適應產業鏈、崗位群的專業群成為高職院校專業建設的題中之意。

（三）實踐上，專業內涵不斷提升

加快專業群建設是高職院校調整專業結構、整合教學資源、提升服務能力的內在要求。2006年，教育部、財政部推出國家示範性高等職業院校建設計劃，標誌著專業建設進入了內涵發展階段，明確要求「形成500個以重點建設專業為龍頭、相關專業為支撐的重點建設專業群」，專業群的概念首次出現在正式文件中。

後續發布的《關於全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》等文件多次出現專業群或專業集群，專業群作為專業發展的一種方式在院校中不斷實踐，形成了一批典型案例，出現了眾多理論研究成果。

2019年，國家實施的中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，指出「聚焦高端產業和產業高端，重點支持一批優質高職學校和專業群率先發展」，「打造高水平專業群」入選「雙高計劃」重點任務。項目申報書中要求申報學校明確專業群的組群邏輯，具體從「專業群與產業（鏈）的對應性、專業群人才培養定位、群內專業的邏輯性」等方面描述；對於組群專業是否共享合作企業、用人單位、專業課程、校內外實訓實習基地、專任教師、校外兼職教師等文件均有具體要求，因其有明確的建設要求和資金投入，將深刻影響著高職院校專業群的未來發展。

在國家項目引領下，專業群組建過程中應充分考慮高職院校專業建設的客觀規律，認識到專業人才培養的內在規律，這是高質量、高水平建設專業群的根本遵循。

高職院校專業群建設的現實困境

影響專業群組建的主要是內部因素和外部因素，以院建群的過程以院校內部影響為主，以群建院則以外部的產業行業影響為主。

（一）以院建群面臨的問題

以院建群是在現有組織架構的基礎上優化專業關係，是以二級學院現有的專業格局為基礎，側重於專業之間的內部關係。在高職院校實踐中，以院建群面臨的主要問題是如何處理組群專業數量、專業之間關係、學生規模等問題。

1.專業數量群是基於若干個體或單元形成的一種組織現象，在數量上一般大於等於三個，這是群形成的必要條件。早期研究者宋奇成、梅亞明等認為每個專業群應涵蓋3-5個專業，該觀點得到了後續研究和實踐的認可，這成為組群專業數量的一個基本判斷。

在政策文件中，教育部辦公廳財政部辦公廳印發《關於開展中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目申報的通知》，明確要求「每個專業群一般包含3-5個專業」；湖南省《關於申報湖南省高等職業教育一流特色專業群建設項目有關事項的通知》中，專業群申報基本條件「群內專業原則上為3-8個」。

組群專業數量不能過於集中，也不能數量太少，過多會導致專業單體資源稀釋，專業數量過少則難以整合資源。專業群對組群專業數量的要求與現行組織管理能力直接相關，組群專業數量過多過少均會影響組織效率，這是組織功能實現需要考慮的現實問題。

2.專業關聯

高職院校主要可分為綜合類和行業特色類，綜合類高職院校主要由地市級主管，多數是由若干個職業學校、技工學校、職工大學等合併而來，二級學院之間異質性高，專業與專業之間異質性也相對較高；行業特色類高職院校多數是由行業舉辦或主管的中職學校升格或新建而來，專業主要面向特定行業，二級學院之間的同質性高，專業與專業之間同質性也較高，常有專業基礎相近、專業門類相同的專業歸屬不同二級學院的問題。

綜合類院校以院建群面臨專業之間缺乏內在關聯，專業的剛性有餘而柔性不足，可共享的師資、實習實訓基地、教學資源等較少，專業之間關係鬆散，發展差的專業容易被邊緣化，結果只能依附核心或骨幹專業，專業特色難以形成，導致專業之間凝聚力不足。

行業特色類高職院校以院建群面臨專業過細過窄，專業之間同質性過高，容易出現專業群與專業群處於同一生態位，畢業學生就業崗位相近，人才培養的差異性小，加劇專業群、畢業學生之間的競爭，這需要此類專業群錯位發展，避免專業之間的過度競爭。基於此，不同高職院校在以院建群過程中面臨著不同問題，需要區別研判，差異化制定發展策略。

3.學生規模

專業學生規模是專業發展的重要指標，是專業在專業群中地位的直接體現，專業的強弱會受到人才需求、師資隊伍、實訓條件、校企合作、科學研究等的影響，但學生規模卻是最直接的影響因素。

目前，我國高職院校實行的是按照專業招生和生均撥款制度，學生規模直接影響著專業建設的經費和其他資源的獲得。學生招生數量主要基於勞動力市場對人才的需求，同時受到專業面向工作崗位的社會地位、行業報酬，學校的區位、師資、實驗實訓等影響。高職院校各專業的學生規模存在較大差異，熱門專業在校學生規模可以達到2000人以上，冷門專業在校學生規模可能不足百人，這直接影響了以院建群後的學生數、師資量，以及組織管理中對管理人員的需求。學生過多過少均會影響專業群的運行和發展。

以院建群需要考慮專業數量適合、學生規模適當，避免專業的「馬太效應」，使得發展好的專業群學生規模越來越大，差的專業群越來越少，專業發展失衡會直接影響高職院校專業布局和人才市場的供需。

（二）以群建院面臨的挑戰

以群建院不受現有二級學院專業分布的影響，主要根據對接的產業鏈和崗位群重新組建專業群。以群建院面臨著新的發展理念、調整專業布局、較大人事變動等問題，需要避免出現人事調整後的內部消耗和過高的機會成本，以專業群組建的二級學院能否高效運行將是以群建院的主要挑戰。

1.發展理念

在發展理念方面，以群建院強調產業發展對專業之間關係的塑造。傳統專業建設過程中，專業與專業之間的邊界清晰，每個專業均是一個獨立的教學單位，專業根據自身人才培養規格、專業特色、教學資源等組織教學活動。以群建院的邏輯主要是以產業鏈、供應鏈、崗位群等為依據，強調專業之間的配合和協調，群內專業是以彼此為基礎的，功能發揮依賴於專業群而非某個專業。

在資源共享方面，以群建院面臨專業之間的界面障礙，需要創新柔性化的組織管理，促進基礎資源共享、行業信息交流、師資團隊互動，消除專業之間的障礙，發揮「1+1+1>3」的集聚效應。

在專業定位方面，專業群中各專業的發展目標是以專業群的整體定位為前提，各專業確定發展目標的方式需要根據專業群適應產業發展需要進行動態調整，專業定位可以是核心專業發展目標引領其他專業發展目標，也可以是各專業發展目標形成目標鏈。

在評價機制方面，評價作為組織管理中重要內容，如何評價專業群的組織是否科學合理，需要由傳統的單一專業評價模式向專業群功能實現評價模式轉變，專業之間的良性互動、發展目標之間的關聯相互、專業群整體功能發揮、內聚力指數等將是評價的要點，形成專業群的生態格局是檢驗以群建院的關鍵。

2.專業調整

以群建院的顯著特點是打破傳統的以學科或者專業大類為基礎的建院方式，專業群的組建以服務產業發展為主要依據，組建過程涉及到二級學院、專業大類、專業基礎等多個方面。

一是涉及跨二級學院問題。高職院校二級學院的專業設置以專業大類或專業類為主，但按照以群建院的組建要求，專業群的部分專業可能會分布在不同的二級學院，涉及多方利益，需要進行整合調整。

二是涉及跨專業大類問題。《普通高等學校高等職業教育(專科)專業目錄》共設19個專業大類，99個專業類，每個專業類下分若干具體專業，高職院校專業設置遵循專業大類而非學科體系，在具體專業群組建過程中跨專業大類或專業類是常見問題。

不同專業大類或專業類根據面向產業類型、工作崗位、服務對象等，其專業理論基礎、技能訓練方法等存在差異。雖然跨專業大類或專業類有利於專業之間的交叉融合、提高學生綜合能力，但面臨問題是專業之間的相互交叉從理論上可能是無限的，這需要考慮組織運行成本，應該根據學校的實際情況和產業需求進行綜合評估。

3.團隊建設

專業是高職院校組織教學的基本單位，在傳統的組織管理中依照「二級學院—專業—教研室」三級組織框架開展專業教學，在人員配備上對應「二級學院院長—專業主任—教研室主任—專任教師」的管理結構。

在以群建院組織團隊建設過程，面臨變革傳統的基層教學組織結構，打破專業限制，組建結構化的教學團隊。

一是教學管理隊伍。以群建院與以院建群最大的區別在於組織選擇遵循的邏輯，前者以面向不同產業環節或職業崗位為主，後者以專業教學資源為主。資源的管理和分配可以執行科層制，但職業崗位的管理則無法完全執行科層制，這需要加扁平化的管理，減少層級管理帶來的層次重疊、信息滯粘、效能低下等問題。

二是結構化教學團隊。在以群建院中，在1+X證書制度影響下，專業教學以崗位群組織模塊化教學，按照「平臺+模塊」的思路，重構課程體系或將不可避免，組建結構化教學團隊則成為開展專業教學的關鍵。結構化教師包括專任教師、行業專家、公共課教師、教學專家等人員，跨越不同行業、不同專業、不同年齡、不同職稱等，多元的主體、複雜的結構、靈活的課程將影響著專業教學團隊的建設。

高職院校專業群建設的策略選擇

專業群是高職院校適應產業鏈、崗位群的主動選擇，在推進專業群建設中，不論是以院建群還是以群建院，其組織方式選擇的出發點是培養適應產業轉型升級的人才需求。

專業群的組建應進行系統設計，契合產業和教育的發展，有利於組群各專業的發展，才能整合校企之間的生產要素，深化產教融合，優化組織結構，打造高水平的師資隊伍。

（一）系統設計，契合產教發展需要

從系統的角度看，組建專業群是微觀層面的教學活動，但直接影響著中觀層面學校的定位，關係著宏觀層面的產業發展。這要求專業群的建設過程和組織方式的選擇要契合產業發展，符合學校發展客觀實際，有利於組群專業的持續發展。

一是契合產業鏈或崗位群。目前，全球產業鏈趨向碎片化，某一產業的上下遊產業會分散在不同地方，產業鏈中同一環節或同類企業的集聚，進一步加劇了其碎片化。

從直接對應關係看，產業鏈的碎片化是增強以專業為單位進行人才培養，但產業鏈條的完整性恰恰需要產業鏈對應的專業集群化發展，人才之間的界限模糊，更加需要培養了解上下遊產業內容，知曉其他工作崗位內容的人才。

從國家或區域產業長遠發展考慮，更需要高職院校培養全產業鏈對應的複合型技術技能人才，增強產業發展中的人才供給和競爭優勢。

二是符合高職院校發展。由於不同產業所處的發展階段有差異，不同地區產業布局有不同，這需要高職院校在考慮產業因素的同時關注院校自身的發展定位和辦學基礎。高職院校的辦學定位要考慮區域內同類院校或專業群的布局和發展，在評估自身水平基礎上，與同類院校錯位發展，佔據對自身有利的生態位則是決策要點，也是持續發展的重點。

三是有利於組群專業發展。選擇適合專業群的組織方式和發展路徑是其健康發展的關鍵，在專業群的發展中可能會出現核心或骨幹專業，但這只是在整合教學資源、推進人才培養模式改革等一些方面，其輸出的人才與群內其他專業培養的人才並無本質差異，組建專業群應以利於各專業發展為遵循，通過群的組織方式促進專業更好地發展。

（二）資源整合，破解產教融合難題

整合教學資源，實現組群專業共享是專業群建設的內在要求，隨著產業轉型升級，科學技術革新加快，行業企業特別是中小微企業對高職院校技術服務的需求越來越強。高職院校在提高人才培養質量的同時，需要提高技術研發、產品設計、成果轉化等服務能力，成為行業企業發展的參與者和支持者。

一是組建產業學院。高職院校以專業群的組織方式整合專業建設資源，與行業領先企業、產教融合型企業等共同組建產業學院增強專業服務行業企業的能力。以整合生產要素的方式組建混合所有制的產業學院，以組織的形式激發行業企業參與專業群的建設，校企形成命運共同體，實現校企協同培養人才機制。

二是參與協同創新中心。我國經濟正由高速增長轉向高質量發展，創新驅動已經成為企業發展的主要動力。協同創新中心作為高職院校參與行業企業發展的載體，在創新能力、知識體系、技術積累、信息處理、人員配備等方面具有優勢，可以聯合行業企業、科研院所開展技術研發、工藝改進、流程再造等，服務行業企業特別是中小微企業健康發展。

三是參與企業研究項目。專業群通過整合教師隊伍、科研機構、實驗場地等方式，以靈活的方式參與企業項目研究。高職院校通過專任教師掛職企業進行實踐鍛鍊，共享行業企業專家，承擔行業企業委託項目等方式參與企業生產、經營、管理、服務等，提升專業群服務企業的能力，並及時將新技術、新工藝、新規範等融入專業群建設。

（三）扁平管理，提升組織管理效能

組織管理的層級與組織的規模成正比，組織規模越大，組織的層級越多，反之亦然。高職院校整體規模與普通本科院校比較規模較小，《2018年全國教育事業發展統計公報》顯示，本科校均規模14896人，高職高專校均規模6837人。高職院校專業設置數量較少，專業群的組織方式可以進一步減少管理層級、增加管理幅度，使得管理過程更加扁平。

一是組建專業群，減少管理層級。專業群的組織方式將改變專業建設由專業主任負責的局面，專業群將由專業群負責人負責，實際工作中專業群的負責人主要是由二級學院院長擔任，二級學院院長作為學校中層幹部能夠更有效地統籌資源、協調各方，減少專業主任、教研室主任等組織層級的損耗。

二是權力中心下移，激發基層人員活力。伴隨專業群管理層級的減少，組織中的權力中心逐步下移，信息傳遞時間縮短，信息不易失真，可以提高專業群發展過程中決策的民主化和決策的效率，使得基層教師有機會參與專業決策，提高參與的積極性和主動性。基層教師可以將其訴求與建議直接反饋專業群負責人，減少管理過程中間層，暢通信息渠道。

三是推進管理信息化，賦能組織效能。隨著網際網路、雲計算、5G等信息技術的廣泛應用，專業群建設對信息化有更高要求，信息化使得數據收集、存儲、整理、處理成本下降，從專業招生到就業、專職教師到兼職教師、校企合作到產教融合均可以通過信息化手段實現數據的有效管理，專業資源庫、在線精品開放課程、線上教學等數據時時更新，網絡會議、移動辦公可以將企業真實工作場景連結到了教學過程。

（四）團隊建設，增強專業綜合實力

專業群對二級學院的組織管理提出了更高要求，教師之間的交流合作增多，更多的項目和任務需要多人協作完成，教學管理團隊、教學創新團隊在專業群的建設過程中的作用更加明顯。

一是建設高水平教學管理團隊。教學管理團隊主要包括學校教務處、督導處、合作發展處、教師發展中心等職能部門人員，二級學院教學院長、教學秘書等組成，其專業發展通道相比專任教師狹窄，應把教學管理隊伍建設放在與教師隊伍建設同等重要的位置，制定教學管理人員培訓計劃與激勵政策，鼓勵和支持教學管理人員結合參考文獻：實際工作需要開展教學管理研究，為教學管理人員參加進修培訓、職稱評審、職務晉升創造條件。

二是打造高水平教學創新團隊。高水平的專業群離不開高水平的教學創新團隊，專業群的建設更加注重組群專業間課程共享，在1+X證書制度的推進下，面向工作崗位開發的模塊化課程，強調典型工作任務考核。從學科交叉、專業跨界、職業融合的維度，實施模塊化教學改革，基於崗位工作環境創設教學環境、重構教學內容、創新教學方法，組建學科背景融合、專業跨界、角色多樣、履歷多元的教學創新團隊。

三是完善教學團隊的評價機制。評價作為管理的重要工具，直接影響著組織中的每一個人，專業群對學校運行組織的影響會直接反應到對教學團隊和教師的考核當中，專業群的評價應從專業之間協調、教師團隊建設、學生綜合能力提升等維度完善評價機制。