國家、省、市為企業紓難解困政策性件目 錄
序號
涉及
領域
支持政策
文件名稱
文件號
政策內容
1
綜合經濟
（國家）
貸款貼息
政策
《財政部 發展改革委 工業和信息化部 人民銀行 審計署關於打贏疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》
財金
〔2020〕5號
由發改委、工信部實施疫情防控重點保障企業名單制管理，主要是應對疫情使用的醫用防護服等重要醫用物資生產企業；生產上述醫用物資所需的重要原輔材料生產企業，重要設備製造企業和相關配套企業；生產重要生活必需品的骨幹企業；重要醫用物資收儲企業；為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業。
由人民銀行向相關全國性銀行和疫情防控重點地區地方法人銀行發放專項再貸款，支持其向名單內企業提供優惠貸款。每月專項再貸款發放利率為上月一年期貸款市場報價利率（LPR）減250基點，再貸款期限為1年。金融機構向相關企業提供優惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發放時最近一次公布的一年期LPR減100基點。同時，對享受人民銀行專項再貸款支持的企業，中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息，期限不超過1年。
2
降低企業
用電成本
《國家發改委辦公廳關於疫情防控期間採取支持性兩部制電價政策降低企業用電成本的通知》
發改辦價格
〔2020〕110號
1、對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不受「暫停用電不得小於15天等條件限制，減免收取容（需）量電費。對於疫情發生以來停工、停產的企業，可適當追溯減免時間。2、對因滿足疫情防控需要擴大產能的企業，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計取。
3
綜合經濟
（國家）
降低企業
用電成本
《國家發展改革委關於延長階段性降低企業用電成本政策的通知》
發改價格
〔2020〕994號
自2020年7月1日起至12月31日止，電網企業在計收除高耗能行業用戶外的，現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，按原到戶電價水平的95%結算。
4
稅收優惠
《國家發改委辦公廳關於做好疫情防控重點保障物資企業享受稅收政策名單管理工作的通知》
發改辦財金
〔2020〕176號
1、疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。
2、疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。其中，增量留抵稅額是指與2019年12月底相比新增加的期末留底稅額。
5
綜合經濟
（省級）
《關於做好我省疫情防控重點保障物資企業享受稅收政策名單管理工作的通知》
黑髮改財金函
〔2020〕18號
6
社會保障
（國家）
階段性減免社會保險
政策
《人力資源社會保障部 財政部 稅務總局關於階段性減免企業社會保險費的通知》
人社部發
〔2020〕11號
自2020年2月起，各省可根據受疫情影響情況和基金承受能力，免徵中小微企業三項社會保險單位繳費部分，免徵期限不超過5個月；對大型企業等其他參保單位三項社會保險單位繳費部分可減半徵收，減徵期限不超過3個月。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。要確保參保人員社會保險權益不受影響，企業要依法履行好代扣代繳職工個人繳費的義務，社保經辦機構要做好個人權益記錄工作。各省級政府要切實承擔主體責任，確保各項社會保險待遇按時足額支付。加快推進養老保險省級統籌，確保年底前實現基金省級統收統支。2020年企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4%，加大對困難地區的支持力度。
7
社會保障
（國家）
階段性減免社會保險
政策
《人力資源社會保障部 財政部 稅務總局關於階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》
人社部發
〔2020〕49號
對中小微企業三項社會保險單位繳費部分免徵的政策，延長執行到2020年12月底；對大型企業等其他參保單位三項社會保險單位繳費部分減半徵收的政策，延長執行到2020年6月底。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可繼續緩繳社會保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。2020年社會保險個人繳費基數下限可繼續執行2019年個人繳費基數下限標準，個人繳費基數上限按規定正常調整。有僱工的個體工商戶以單位方式參加三項社會保險的，繼續參照企業辦法享受單位繳費減免和緩繳政策。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2020年繳納基本養老保險費確有困難的，可自願暫緩繳費。2021年可繼續繳費，繳費年限累計計算；對2020年未繳費月度，可於2021年底前進行補繳，繳費基數在2021年當地個人繳費基數上下限範圍內自主選擇。
8
社會保障
（省級）
階段性減免社會保險費和擴大失業保險範圍政策
《黑龍江省關於延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》
黑人社發
〔2020〕24號
對各類中小微企業三項社會保險費單位繳費部分免徵的政策，延長執行到2020年12月底。對以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業享受減免政策。對已繳納了減免期間應減免的三項社會保險費的企業，繼續實行無申請退費。減免三項社會保險單位繳費部分的單位或人員不包括機關事業單位（含參加企業基本養老保險的單位）、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業人員。用人單位對企業劃型結果有異議的，可於7月底前向省人社廳提交變更申請和相關依據，由省人社廳會同省統計局、省稅務局按照2019年數據進行確認後調整。參加失業保險、工傷保險的企業劃型與企業基本養老保險一致。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可繼續申請緩繳三項社會保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和靈活就業人員，2020年繳納基本養老保險費確有困難的，可自願暫緩繳費。2021年可繼續繳費，繳費年限累計計算；對2020年未繳費月度，可於2021年底前進行補繳，繳費基數在2021年我省個人繳費基數上下限範圍內自主選擇。
9
社會保障
（省級）
階段性減免社會保險費和擴大失業保險範圍
政策
黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省財政廳關於轉發《人力資源社會保障部 財政部關於擴大失業保險保障範圍的通知》的通知
黑人社發
〔2020〕20號
對參保繳費滿1年、非因本人意願中斷就業、已辦理失業登記並有求職要求的失業人員，應及時足額發放失業保險金，代繳基本醫療保險費，按規定發放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金。自2019年12月起，延長大齡失業人員領取失業保險金期限，對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。2020年3月至12月，領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，可以申領6個月的失業補助金，標準不超過當地失業保險金的80%。領取失業補助金期間不享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金。失業人員領取失業補助金期滿、被用人單位招用並參保、死亡、應徵服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的，停發失業補助金。領取失業補助金期限不核減參保繳費年限。失業補助金按月發放，從失業保險基金「其他支出」科目列支。對《失業保險條例》規定的參保單位招用、個人不繳費且連續工作滿1年的失業農民工，及時發放一次性生活補助。2020年5月至12月，對2019年1月1日之後參保不滿1年的失業農民工，參照參保地城市低保標準，按月發放不超過3個月的臨時生活補助。與城鎮職工同等參保繳費的失業農民工，按參保地規定發放失業保險金或失業補助金。2020年3月至6月，對領取失業保險金和失業補助金人員發放的價格臨時補貼，補貼標準在現行標準基礎上提高1倍。
10
社會保障
（省級）
階段性減免社會保險費和擴大失業保險範圍
政策
黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省財政廳 國家稅務總局黑龍江省稅務局 黑龍江省統計局《關於階段性減免企業社會保險費實施意見》
黑人社發
〔2020〕6號
2020年2月至6月，免徵對應屬期內各類中小微企業三項社會保險費單位繳費部分，對以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業享受減免政策。2020年2月至4月，減半徵收對應屬期內各類大型企業、民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織三項社會保險費單位繳費部分。減免三項社會保險單位繳費部分的單位或人員不包括機關事業單位（含參加企業基本養老保險的單位）、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業人員。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可申請緩繳三項社會保險費。緩繳執行期為2020年內，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。由省人社廳會同省統計局、省稅務局確定的名單開展企業劃型，並將劃型結果報省政府確認後向社會公告。
稅務部門依據當期計劃完成社會保險費徵收。2020年2月1日以後在減免期內新開工的工程建設項目可享受階段性減免工傷保險費政策，按施工總承包單位進行劃型並享受相應的減免政策。具體計算辦法為：按照該項目計劃施工所覆蓋的減免期佔其計劃施工期的比例，折算減免工傷保險費。計劃施工期及起止日期依據備案的工程施工合同核定。各地要加強與相關部門的信息共享，嚴格做好審查核減工作。參保單位要依法履行好個人繳費部分代扣代繳義務，社保經辦機構要做好個人權益記錄，確保參保人員社會保險權益不受影響，社會保險關係轉移接續工作仍按現行規定執行。對已繳納了減免期間應減免的三項社會保險費的企業，實行無申請退費。
11
提高就業見習補貼標準
《黑龍江省人民政府辦公廳印發關於統籌推進疫情防控和穩就業工作若干措施的通知》
黑政辦規﹝2020﹞7號
就業見習補貼標準從見習單位所在地最低工資標準的50%提高至60%，對見習期滿留用率達50%以上（含）的單位補貼標準提高至70%；對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習單位補貼期限；對見習期未滿與見習人員籤訂勞動合同的，給予見習單位剩餘期限見習補貼。
12
社會保障
（省級）
一次性吸納就業補貼
《黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省教育廳 黑龍江省財政廳 黑龍江省交通運輸廳 黑龍江省衛生健康委員會 關於做好疫情防控期間有關就業工作的
通知》
黑人社明電﹝2020﹞2號
對防疫期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業，吸納登記失業半年以上人員就業且籤訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險的，有條件的市、縣可給予一次性吸納就業補貼1000元/人。
13
《黑龍江省人民政府辦公廳印發關於統籌推進疫情防控和穩就業工作若干措施的
通知》
黑政辦規﹝2020﹞7號
2020年1月1日至2020年12月31日，對招用畢業年度高校畢業生、登記失業半年以上人員就業且籤訂1年以上勞動合同的中小微企業，每吸納1人給予1000元的一次性吸納就業補貼。
14
推進養老服務發展支持政策
《黑龍江省人民政府辦公廳關於推進養老服務發展的實施意見》
黑政辦規〔2020〕8號
修訂資助民辦養老機構發展補助資金政策，對依照《養老機構等級劃分與評定（GB/T37276-2018）評定等級的民辦養老機構給予不同檔次運營補貼。制定公建民營養老機構管理辦法以及整合閒置設施改造為養老服務設施的政策措施，對具備條件的國有企業所屬培訓中心和療養機構加快資源整合，對空置的公租房，允許減免租金或者免費提供給社會力量用於開展養老服務。發揮創業擔保貸款政策作用，對從事養老服務業並符合條件的個人和小微企業給予貸款支持。支持符合條件的養老服務企業上市融資或發行債券。支持養老服務企業與職業院校（含技工學校）共建共享養老服務實訓基地。支持符合條件的養老機構舉辦養老服務類技工學校和職業技能培訓學校。落實有關社會保險補貼、就業見習補貼等養老服務就業優待政策。鼓勵支持省內大專院校、科研院所（醫療機構）和企業申報國家重大科技項目、重點研發計劃類中涉及養老服務領域的項目，在省應用技術與開發計劃項目中開展養老服務領域項目立項。
15
社會保障（市級）
職業技能
提升政策
關於印發《鶴崗市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）政策釋義》的通知
鶴人社聯發
〔2020〕11號
為推進部、省政策落地見效，將技能提升行動相關政策文件進行整合和梳理，對企業職工培訓、就業重點群體以及貧困勞動力培訓、線上職業技能培訓等方面做出詳盡的解釋說明。同時，還要密切關注政策執行和資金支出情況，對執行緩慢的政策，及時找出難點堵點，調整政策尺度，既推進政策通暢執行又保障資金安全。
16
退役軍人稅費減免政策
《關於印發鶴崗市退役軍人就業創業有關優待政策的實施意見》
鶴退役軍人聯發〔2020〕1號
自主擇業軍隊轉業幹部從事個體經營的，經主管稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵增值稅和個人所得稅。凡安置自主擇業軍隊轉業幹部佔企業總人數60%（含）以上的企業，經主管稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起，其提供的應稅服務3年內免徵增值稅和企業所得稅。自主就業退役士兵從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月，下同）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業招用自主就業退役士兵，與其籤訂1年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的，自籤訂合同並繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠，定額標準為每人每年9000元。
17
退役軍人創業擔保貸款政策
《關於印發鶴崗市退役軍人就業創業有關優待政策的實施意見》
符合條件的退役軍人及其創辦的小微企業可優先辦理創業擔保貸款，並按有關規定享受貸款貼息。
基地優待
政策
政府投資或社會共建的創業孵化基地要設立退役軍人專區，為退役軍人創業優先提供經營場地，有條件的地區可專門建立退役軍人創業孵化基地（園區），並按規定落實經營場地、水電減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優惠服務。
18
《鶴崗市退役軍人事務局關於命名「鶴崗市退役軍人就業創業實訓基地」的決定》
鶴退役軍人發〔2020〕22號
19
城市建設（省級）
申報住建領域中小企業擔保貸款和綜合保險
黑龍江省住房和城鄉建設廳《關於組織申報住建領域中小企業擔保貸款和綜合保險的通知》
黑建函〔2020〕297號
重點支持受疫情影響較大、吸納就業和資金暫時遇到困難的中小供水、供熱、供氣企業、房地產開發、物業服務企業和建築傿。擔保貸款方面：原則上中型企業單筆貸款不超過1000萬元；小型企業單筆貸款不超過500萬元。綜合貸款方面：復產復工疫情防控綜合保險有「財政補貼型」和「商業普惠型」兩款產品。目前，已有6戶企業提交貸款申報，成功協助蘿北鴻運水利公司申請1000萬元貸款。
20
中小微企業和個體工商戶房屋租金減免優惠
政策
《黑龍江省財政廳關於抓緊落實中小企業和個體工商戶房租減免優惠政策的通知》
黑財函〔2020〕211號
對承租國有資產類經營用房的中小企業，將免房屋租金期限延長至6個月。
21
城市建設（市級）
《鶴崗市人民政府辦公室印發關於應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業中小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力若干措施的通知》
鶴政辦規〔2020〕5號
推動對承租市級及以下行政事業單位（包括政府部門、高校、研究院所等行政事業單位房屋，下同）國有房屋，用於經營出現困難的服務業中小微企業（或以自然人身份承租用於中小企業經營，下同）和個體工商戶，免除6個月房租。
22
科技
（省級）
採取「先預撥、後清算」的方式獎補支持高新技術企業快速發展
《關於印發<2020年高新技術企業培育資金（因素法）實施方案>的通知》
黑科聯發〔2020〕50號
支持科技型中小企業加大研發投入和技術創新，形成自主智慧財產權，加速成長為高企，形成「儲備一批、培育一批、認定一批」的工作局面，實現全省高企數量較快增長。資金採取「先預撥，後清算」的方式，全部用於支持高企認定獎補。
23
科技
（省級）
最大限度減輕疫情對我省高校畢業生創新創業的影響。
《黑龍江省人民政府辦公廳印發關於支持高校畢業生自主創新創業措施的通知》
黑政辦規〔2020〕23號
以高校為主體，整合社會、企業創業培訓資源，為有創業意願和培訓需求的高校畢業生免費提供專業培訓。鼓勵科技企業孵化器、眾創空間等創業孵化載體向高校畢業生提供創業輔導。鼓勵各類創業孵化載體留出一定空間用於高校畢業生創新創業。對首次創辦小微企業或從事個體經營，按條件給予一次性創業補貼。對高校畢業生創辦初創企業並擔任法定代表人或負責人的，享受孵化器等租金減免政策。對符合創業條件的高校畢業生和高校畢業生創業企業提供創業擔保貸款。將各類創業孵化載體吸納高校畢業生就業數量和為高校畢業生創業企業提供房租、服務費減免等，作為兌現績效後補助重要考核指標。鼓勵省創新創業共享服務平臺加盟單位為高校畢業生創業提供資源共享服務。對各類創業孵化載體，為初次創辦併入駐孵化基地的企業或團隊提供政策扶持的給予一次性獎補。
24
扶貧
（省級）
財政專項扶貧資金支持貧困戶穩定增收補助
政策
《黑龍江省疫情防控期間財政專項扶貧資金支持貧困戶穩定增收補助政策實施方案》的通知
黑扶辦聯[2020]5號
1.在疫情防控期間，對帶動貧困戶發展的扶貧龍頭企業和合作社等帶貧主體，給予一次性生產補貼和貸款貼息支持。按照龍頭企業和合作社實際帶動的貧困戶數量，補貼標準為每戶最高1000元，補貼資金主要用於企業和合作社繼續發展生產，不得用於財政專項扶貧資金使用「負面清單」限定的範圍;對帶動貧困戶100戶以上(含)的龍頭企業和帶動貧困戶30戶以上(含)的合作社發展生產貸款，按照3％的年貸款利率貼息，貼息金額最高150萬元，已享受國家和省貼政策的，不再重複享受貼息政策。2.對疫情防控期間復工復產的扶貧車間和當地企業，依據吸納貧困勞動力規模，在按原渠道落實相關政策基礎上，每吸納1個貧困勞動力穩定就業通過省級財政專項扶貧資金或縣(市)安排的相關扶貧資金再補貼500元。
25
農業農村
（省級）
新增貸款財政貼息政策
黑龍江省農業農村廳 黑龍江省財政廳關於印發《應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持農業穩產保供的政策意見實施細則》的通知
黑農廳聯發〔2020〕 32號
1、支持疫情期間復工復產，正常收購併屠宰生豬的定點屠宰廠。獎勵標準：日均屠宰量500頭以上的一次性獎勵不超過80萬元；日均屠宰量200-499頭的一次性獎勵不超過40萬元。2、支持疫情期間復工復產，正常收購生鮮乳並持續生產的乳製品加工龍頭企業，降低生產成本，緩解因市場銷售困難、噴粉存儲增加成本等方面矛盾。獎勵標準：日收奶量100噸以上的一次性獎勵不超過100萬元；日收奶量50-100噸的一次性獎勵不超過50萬元。3、支持疫情期間正常生產，保障一定量生豬出欄的規模養殖場。獎勵標準：能繁殖母豬存欄1萬頭以上，5月31日前出欄生豬2萬頭。以上的一次性獎勵不超過60.萬元；能繁母豬存欄2000頭以上，5月31日前出欄生豬1萬頭以上的一次性獎勵不超過30萬元。4、對今年一季度擴大蔬菜產能、提升生產能力、增加應急供應等三方面給予獎勵。獎勵標準：按照不同生產品種和上市量給予一次性獎勵，其中，瓜果類、葉菜產品每公斤補助不超過1元；蔥蒜類蔬菜和食用菌產品每公斤補助不超過0.8元；工廠化蔬菜、食用菌生產經營主體獎勵金額不超過50萬元。5、建設銀行黑龍江省分行安排不低於10億元融資規模，支持促進蔬菜、肉蛋奶保供的新型農業經營主體。黑龍江省農業融資擔保有限責任公司全力保障10萬至300萬元區間客戶融資需求，進一步降低擔保費率。省農業農村廳將符合條件的新型農業經營主體名單提供給建設銀行黑龍江省分行和黑龍江省農業融資擔保有限責任公司，開展貸款和擔保業務。6、貸款貼息政策。對2020年3月1日至5月31日期間發生的存續或新增銀行貸款進行貼息。符合信貸和擔保支持政策中申請貸款條件，持續經營，運營情況良好的新型農業經營主體。
26
農業農村
（省級）
新增貸款財政貼息政策
黑龍江省農業農村廳 黑龍江省財政廳關於印發《黑龍江省2020年奶牛場改造升級項目實施方案》的通知
黑農廳聯發〔2020〕185號
1、按100頭以上規模奶牛場改造升級，重點扶持奶牛家庭牧場，奶農合作社創辦的奶牛場和以家庭經營為主或奶農聯合經營的中小奶牛場（小區）改造升級。以往享受過省級建廠補助項目和2013年奶牛場改造升級項目的不在支持。2、按12月齡以上奶牛實際存欄計算，100頭為一個單元，每個單元補貼不超過50萬元，單場補貼資金上限視資金總量情況確定。
27
黑龍江省農業農村廳 黑龍江省財政廳關於印發《黑龍江省2020年非畜牧大縣規模養殖場糞汙治理項目實施方案》的通知
黑農廳聯發〔2020〕194號
1、補助對象。重點支持符合支持條件，生豬常年存欄500頭以上，肉牛常年存欄100頭以上的規模養殖場。2、補助標準。生豬按常年實際存欄計算，500頭為一個單元，每個單元補貼不超過10萬元，單場補貼不超過100萬元。肉牛按常年實際存欄計算，100頭為一個單元，每個單元補貼不超過10萬元，單場補貼不超過100萬元。
28
商貿流通
（國家）
中央外經貿發展專項
資金
商務部辦公廳財政部辦公廳關於利用好內外貿專項資金支持穩外貿穩外資促消費工作的通知
商辦財函〔2020〕98號
對受疫情影響較大的外經貿領域予以傾斜，幫助企業應對疫情影響，促進外經貿高質量發展。一是全力穩住外貿基本盤。對有訂單有市場的企業確因疫情增加的相關費用給予適當支持。在深耕細作傳統市場的基礎上，加快培育新的增長點，支持企業開拓多元化市場。鼓勵服務貿易創新發展。在符合相關規定前提下，引導加大信貸保險支持，以政銀保合作等方式加大貿易融資支持。加大對中小外貿企業的扶持力度，在同等條件下，適度向中小外貿企業，特別是向受疫情影響較大的中小外貿企業傾斜。二是全力穩住外資基本盤。充分發揮對外開放平臺引資作用，支持國家級經開區、自貿試驗區、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區建設，打造國際合作新載體，推進邊合區、跨合區「小組團」滾動開發。健全外商投資促進公共服務體系，建立重點企業聯繫制度，創新企業服務方式。三是穩住產業鏈供應鏈。引導企業有序開展對外投資合作。支持中西部和東北地區承接加工貿易，優化國內產業布局。
29
商貿流通
（國家）
服務業發展資金
商務部辦公廳財政部辦公廳《關於利用好內外貿專項資金支持穩外貿穩外資促消費工作的通知》
商辦財函〔2020〕98號
一是用好電子商務進農村綜合示範資金，重點支持農產品進城，兼顧工業品下鄉，對承擔疫情防控相關重要物資保供任務，且工作突出的電商、物流、商貿流通等企業，在同等條件下予以適當傾斜。二是用好流通領域供應鏈體系建設資金，強化生活必需消費品供應鏈保障功能，對結餘兩年以上的專項資金統籌使用，可用於支持疫情防控相關生活必需消費品的保供支出，在同等條件下向相關項目適度傾斜。三是用好農產品供應鏈體系建設資金，安排一定比例資金用於支持農產品保供工作，包括農產品流通企業承擔保供任務時發生的運費、租金、保供儲備、冷鏈、防疫以及供應鏈中斷恢復過程中發生的相關費用補貼。具體按照《商務部辦公廳 財政部辦公廳關於疫情防控期間進一步做好農商互聯工作的緊急通知》（商辦建函[2020]53號）相關要求執行。
30
商貿流通
（省級）
外貿領域供應鏈金融服務
中國銀保監會黑龍江監管局 人民銀行哈爾濱中心支行 黑龍江省地方金融監管局 黑龍江省工業和信息化廳 黑龍江省商務廳關於進一步深化黑龍江省供應鏈金融服務工作的通知
黑銀保監發〔2020〕14號
充分發揮我省自由貿易試驗區和對俄地域優勢，強化金融支持「穩外貿」作用，加大對我省外貿綜合服務企業、小微外貿企業和跨境電商、跨境外貿平臺等新業態的金融支持，綜合運用外貿融資金融服務工具，保障外貿領域供應鏈協同發展。充分發揮出口信用保險、政府性融資擔保等穩風險促增信作用，推動政銀保協作，創新「政府+信保+銀行」融資模式，發揮政策性出口信用保險在穩訂單、保市場、促融資中的積極作用，為中小外貿企業融資紓困。
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外貿企業復工復產金融服務
關於印發《關於應對疫情支持外貿企業復工復產的金融服務若干措施》的通知
建黑髮〔2020〕40號
加大外貿信貸投放，優先滿足外貿企業復工復產融資需求。預留不低於100億元貸款額度開展出口信貸、國內證福費廷、信託收據貨代、訂單融資、海外代付等專項融資支持；針對白名單內出口企業提供免擔保「跨境快貸」額度，單戶最高可達200萬元；對於風險可控的白名單內大中型外貿企業，經例外核准後可辦理免擔保的信用貸款。
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商貿流通
（省級）
穩企穩崗基金貸款政策
黑龍江省地方金融管理局 黑龍江省財政廳《關於延長省級中小企業穩企穩崗基金貸款政策的通知》
黑金髮〔2020〕42號
雙穩基金貸款政策時限由2020年6月30日延長至2020年12月31日，《省級中小企業穩企穩崗基金擔保貸款風險補償合作協議》約定的貸款投放期限同步延長，重點支持企業推送時間截至12月10日。
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幫扶中小微企業緩解房租租金壓力
黑龍江省人民政府辦公廳印發《關於應對新冠肺疫情進一步幫扶服務業中小微企業和個體工商戶緩解房屋壓力具體措施的通知》
黑政辦規〔2020〕11號
一是推動對承租省級及以下行政事業單位（包括政府部門、高校、研究院所等行政事業單位房屋，下同）國有房屋，用於經營、出現困難的服務業中小微企業（或以自然人身份承租用於中小企業經營，下同）和個體工商戶，免除6個月房租。由承租方提出申請（附承租人身份證明、營業執照等），經產權單位審核後，雙方籤訂減免協議，予以減免，並由產權單位將有關情況提報同級主管部門和財政部門；對已上繳國庫的資金，由主管部門審核匯總後，報送財政部門辦理租金退庫，或經雙方協商後從後續租金中抵扣。對納入財政預算管理的機關事業單位，因減免房租影響人員開支和辦公運轉的，同級財政給予適當補助。二是鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業中小微企業和個體工商戶。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環節哄抬租金，有條件的可以適當降低租金價格。市場監管部門依法嚴厲查處房屋租賃領域的價格違法行為。三是在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協議的前提下，本著平等協商的原則穩定租賃關係，出租人可適當減免或延期收取租金。四是各市、縣政府及相關部門建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協商解決因疫情引發的租賃糾紛。幫扶服務業中小微企業和個體工商戶渡過難關，儘快復工復產、復商復市，推動服務業中小微企業和個體工商戶恢復正常生產秩序。
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商貿流通
（省級）
階段性降低企業用電
成本
黑龍江省市場監督管理局等七部門《關於印發限時將國家降低一般工商業電價優惠政策紅利傳導至終端用戶告知書的通知》
黑市監聯〔2020〕26號
2018年以來，黑龍江省按照國家要求多次降低一般工商業目錄銷售電價，特別是新冠肺炎疫情以來又實施了階段性降低企業用電成本支持企業復工復產相關政策，對除高耗能行業用戶以外的全部大工業和一般工商業用戶實行按原到戶電價水平95%標準計收費用。
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商貿流通
（市級）
支持服務民營企業高質量發展的具體措施
《鶴崗市市場監督管理局關於印發〈鶴崗市市場監督管理局關於支持服務民營企業高質量發展的具體措施〉的通知》
鶴市場監管規字〔2020〕1號
充分發揮市場監管職能作用，扶持我市民營企業高質量發展。一是進一步壓縮企業開辦時間，持續提升市場主體登記網上辦理率；二是梳理本市層面設定的涉企經營許可事項，承接「證照分離」改革全覆蓋工作；三是進一步明確實行告知承諾制的條件、要件、辦理流程和時限，提高食品生產經營許可便利化；四是對權限內藥品零售經營許可、執業藥師註冊辦事時限進行再次壓縮；五是在省局完善註銷專區服務功能、為企業提供多部門註銷業務協同辦理「一網服務」基礎上，積極落實簡易註銷改革工作；六是落實公平競爭審查制度，防止制定出臺排除和限制市場公平、合法競爭的政策措施；七是開展反不正當競爭專項執法工作，加強對民營企業合法權益保護；八是加大針對民營企業收費行為的監管力度，持續深入開展涉企收費專項檢查；九是開展智慧財產權維權行動，嚴厲打擊商標、專利、地理標誌等領域侵犯智慧財產權行為；十是對民營科技企業實行包容審慎監管，加大對民營科技企業扶持力度；十一是推進行政執法規範化建設，規範行政執法程序，保障民營企業的合法權益；十二是支持我市具有競爭優勢的民營企業將技術創新成果轉化為標準，鼓勵企業提升標準水平，爭當「標準領跑者」；十三是採取邀請專家培訓的方式，推動引進卓越績效、六西格瑪等先進管理模式和方法，促進民營企業質量管理提檔升級；十四是聚焦民營企業質量提升、產業發展中的計量問題，提供精準服務。
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工業和非公經濟（國家）
重大技術裝備進口稅收政策
工業和信息化部 財政部 海關總署 稅務總局 能源局關於印發《重大技術裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》的通知
工信部聯財〔2020〕118號
免稅資格認定工作每年組織一次。新申請享受政策的企業和核電項目業主，於當年8月提交申請報告，申請報告經審核後，由五部門組織專家對免稅資格進行認定，根據專家評審意見共同研究確定下年度新享受政策企業名單及時間、資格覆核時間。名單中的企業和核電項目業主自下年度1月1日起享受政策。對已享受政策的企業和核電項目業主的免稅資格每三年集中進行一次覆核。該細則自2020年8月1日起實施。
37
支持新能源汽車推廣補貼政策
《財政部 工業和信息化部 科技部 發展改革委關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》
財建﹝2020﹞86號
1.將新能源汽車補貼政策延長至2022年底，原則上2020-2022年補貼標準分別在上一年退坡10%、20%、30%；城市公交、客運、出租（網約）、環衛、物流、郵政、銀行、黨政機關公務領域符合要求的車輛，2020年標準不退坡，2021-2022年補貼分別在上一年基礎上退坡10%、20%；原則上每年補貼規模上限200萬輛。2.2020年起新能源乘用車、商用車企業單次申報數量應分別達到10000輛、1000輛；新能源乘用車補貼前售價需在30萬以下，鼓勵「換電」新型商業模式發展，「換電模式」車輛不受此規定。4.對燃料電池汽車購置補貼，調整為選擇有基礎、有積極性、有特色的地區補貼，採取「以獎代補」方式對示範城市予以獎勵。5.加大新能源汽車政府採購力度，機要通信等公務用車除特殊地理環境等因素外，原則上採購、租賃新能源汽車，加大柴油貨車治理力度，提高新能源汽車優勢。
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工業和非公經濟（省級）
新增貸款財政貼息政策
黑龍江省工業和信息化廳和黑龍江省財政廳關於兌現骨幹製造業企業復工復產流貸貼息政策的通知
黑工信運行聯發〔2020〕55號
對我省口罩、隔離服、防護服、醫用酒精、消殺產品和電子測溫儀等疫情防控急需物資生產企業，列入國家發改委、工信部確定的全國疫情防控重點保障企業名單並獲得中央財政50%貼息支持的，省級財政按企業實際獲得的新增流動資金貸款利率給予50%貼息支持；列入國家名單、而未獲得中央財政貼息支持的，以及未列入國家名單、而列入我省疫情防控重點保障企業名單的企業貸款，由省級財政、工信部門按我省政策給予貼息支持。我省上述貼息政策期限自2020年1月1日起，至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束為止。
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新增貸款財政貼息政策
黑龍江省工業和信息化廳和黑龍江省財政廳關於組織開展製造業企業流貸貼息政策兌現工作的通知
黑工信運行聯發[2020]111號
加大對有市場、有訂單的民營企業貸款貼息力度。對年主營業務收入達到2億元以上且同比正增長，新增流動資金貸款（同比上年增量）3000萬元以上的規上工業製造業企業，省財政給予貸款貼息；對主營業務收入4億元以上且同比下降，新增流動資金貸款（同比上年增量）3000萬元以上的困難規上工業製造業企業，省財政給予貸款貼息；對貧困縣和特殊地區年主營業務收入達到5000萬元且同比增長，當年新增流動資金貸款800萬元以上的規上工業製造業企業給予貸款貼息。（單戶企業貼息最高不超過800萬元）。
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財稅金融
（國家）
支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策
《財政部 稅務總局關於支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的
公告》
財政部
稅務總局
公告
2020年
第8號
1、對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。2、疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。本公告所稱增量留抵稅額，是指與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。本公告第一條、第二條所稱疫情防控重點保障物資生產企業名單，由省級及以上發展改革部門、工業和信息化部門確定。3、對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免徵增值稅。疫情防控重點保障物資的具體範圍，由國家發展改革委、工業和信息化部確定。4、受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業企業，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅遊（指旅行社及相關服務、遊覽景區管理兩類）四大類，具體判斷標準按照現行《國民經濟行業分類》執行。困難行業企業2020年度主營業務收入須佔收入總額（剔除不徵稅收入和投資收益）的50%以上。5、對納稅人提供公共運輸運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。公共運輸運輸服務的具體範圍，按照《營業稅改徵增值稅試點有關事項的規定》（財稅〔2016〕36號印發）執行。生活服務、快遞收派服務的具體範圍，按照《銷售服務、無形資產、不動產注釋》（財稅〔2016〕36號印發）執行。6、本公告自2020年1月1日起實施，截止日期視疫情情況另行公告。
41
財稅金融
（國家）
支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策
《財政部 稅務總局關於支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》
財政部
稅務總局
公告
2020年
第9號
1、企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。2、企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。捐贈人憑承擔疫情防治任務的醫院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。3、單位和個體工商戶將自產、委託加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院，無償捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免徵增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。4、國家機關、公益性社會組織和承擔疫情防治任務的醫院接受的捐贈，應專項用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。5、本公告自2020年1月1日起施行，截止日期視疫情情況另行公告。
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支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策
《財政部 稅務總局關於支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告》
財政部
稅務總局
公告
2020年
第10號
1、對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免徵個人所得稅。政府規定標準包括各級政府規定的補助和獎金標準。對省級及省級以上人民政府規定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金，比照執行。
2、單位發給個人用於預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物（不包括現金），不計入工資、薪金收入，免徵個人所得稅。
3、本公告自2020年1月1日起施行，截止日期視疫情情況另行公告。
43
財稅金融
（國家）
支持個體工商戶復工復業增值稅
政策
《財政部 稅務總局關於支持個體工商戶復工復業增值稅政策的公告》
財政部
稅務總局
公告2020年
第13號
第24號
2020年3月1日至5月31日，對湖北省增值稅小規模納稅人，適用3%徵收率的應稅銷售收入，免徵增值稅；適用3%預徵率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。除湖北省外，其他省、自治區、直轄市的增值稅小規模納稅人，適用3%徵收率的應稅銷售收入，減按1%徵收率徵收增值稅；適用3%預徵率的預繳增值稅項目，減按1%預徵率預繳增值稅。
《財政部 稅務總局關於支持個體工商戶復工復業增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2020年第13號）規定的稅收優惠政策實施期限延長到2020年12月31日。
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物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策
《財政部 稅務總局關於繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的公告》
財政部
稅務總局
公告2020年
第16號
1、自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計徵城鎮土地使用稅。
2、本公告所稱物流企業，是指至少從事倉儲或運輸一種經營業務，為工農業生產、流通、進出口和居民生活提供倉儲、配送等第三方物流服務，實行獨立核算、獨立承擔民事責任，並在工商部門註冊登記為物流、倉儲或運輸的專業物流企業。
本公告所稱大宗商品倉儲設施，是指同一倉儲設施佔地面積在6000平方米及以上，且主要儲存糧食、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉類、水產品、化肥、農藥、種子、飼料等農產品和農業生產資料，煤炭、焦炭、礦砂、非金屬礦產品、原油、成品油、化工原料、木材、橡膠、紙漿及紙製品、鋼材、水泥、有色金屬、建材、塑料、紡織原料等礦產品和工業原材料的倉儲設施。
本公告所稱倉儲設施用地，包括倉庫庫區內的各類倉房（含配送中心）、油罐（池）、貨場、曬場（堆場）、罩棚等儲存設施和鐵路專用線、碼頭、道路、裝卸搬運區域等物流作業配套設施的用地。
3、物流企業的辦公、生活區用地及其他非直接用於大宗商品倉儲的土地，不屬於本公告規定的減稅範圍，應按規定徵收城鎮土地使用稅。
4、本公告印發之日前已繳納的應予減徵的稅款，在納稅人以後應繳稅款中抵減或者予以退還。
5、納稅人享受本公告規定的減稅政策，應按規定進行減免稅申報，並將不動產權屬證明、土地用途證明、租賃協議等資料留存備查。
45
財稅金融
（省級）
新增貸款財政貼息政策
《黑龍江省財政廳關於應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》
黑財辦〔2020〕4號
對列入國家和省工信等部門確定的省內疫情防控急需的口罩、隔離服、防護服、醫用酒精、消殺產品和電子測溫儀等物資生產名單的企業，2020年1月1日以來用於疫情防控急需物資生產的新增流動資金貸款，省級財政按照不高於5%的利率（貸款利率低於5%的，按實際發生的利率計算），通過省產業結構調整專項資金給予貸款貼息支持。政策有效期至新型冠狀病毒感染肺炎疫情解除為止。
46
新增貸款財政貼息政策
《黑龍江省財政廳等五部門關於轉發的通知》
黑財金〔2020〕9號
對我省口罩、隔離服、防護服、醫用酒精、消殺產品和電子測溫儀等疫情防控急需物資生產企業，列入國家發改委、工信部確定的全國疫情防控重點保障企業名單並獲得中央財政50%貼息支持的，省級財政按企業實際獲得的新增流動資金貸款利率給予50%貼息支持；列入國家名單、而未獲得中央財政貼息支持的，以及未列入國家名單、而列入我省疫情防控重點保障企業名單的企業貸款，由省級財政、工信部門按我省政策給予貼息支持。我省上述貼息政策期限自2020年1月1日起，至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除為止。
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《黑龍江省財政廳關於統籌支持疫情防控和企業復工復產若干財稅政策的意見》
黑財辦〔2020〕9號
加大對骨幹工業企業貸款貼息支持力度。對電力裝備、鋼鐵、煤化工、石墨深加工、石油化工、機器人及智能裝備、交通運輸裝備、汽車及配套、生物醫藥、化肥農藥塑料薄膜生產和新一代信息技術等重點行業中，2019年主營業務收入1億元以上、2020年1月1日以來新增流動資金貸款1000萬元以上的製造業企業，省級財政按照疫情期間企業實付利息的50%貼息，單戶企業不超過300萬元，所需資金從省產業結構調整專項資金中解決。同時，對支持企業實行名單制管理，由省工信、發改部門確定支持企業名單。對已獲得中央和省級財政貼息政策支持的企業貸款不重複貼息。
48
財稅金融
（省級）
擴大省內疫情防控應急物資保供財政政策支持範圍
《黑龍江省財政廳關於統籌支持疫情防控和企業復工復產若干財稅政策的意見》
黑財辦〔2020〕9號
對列入國家和省工信、發改部門確定的省內疫情防控急需物資生產企業名單的消殺產品生產企業，在享受「新增貸款財政貼息」 政策基礎上，進一步享受「企業加班工資補助」「通過財政支出方式減輕稅收負擔」政策；將列入國家和省工信、發改部門確定的省內疫情防控急需物資生產企業名單，為生產口罩、隔離服、防護服等企業提供主要原材料的無紡布和熔噴布生產企業，納入「新增貸款財政貼息」「擴大產能和轉型生產設備購置補助」「企業加班工資補助」和「通過財政支出方式減輕稅收負擔」政策支持範圍。
49
新增生產設備投資額補助政策
《黑龍江省財政廳關於應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》
黑財辦〔2020〕4號
對列入國家和省工信等部門確定的省內疫情防控急需物資生產名單的口罩、隔離服、防護服和電子測溫儀生產企業，為疫情防控物資生產新增的生產設備，省級財政通過省產業結構調整專項資金按新增生產設備投資額的50%給予補助，單戶企業補助額不超過1000萬元。政策有效期至新型冠狀病毒感染肺炎疫情解除為止。
50
《省財政廳等四部門關於迅速落實疫情防控重點物資生產企業相關財政政策的緊急通知》
黑財產業〔2020〕8號
列入國家和省工信等部門確定的省內疫情防控重點保障企業名單，生產口罩、隔離服、防護服和電子測溫儀的企業，於我省啟動突發公共衛生事件一級響應機制以來，為生產口罩、隔離服、防護服和電子測溫儀疫情防控物資而新購置且已投入使用的生產設備，省級財政按照生產設備合同金額的50%給予補助，單戶企業補助額不超過1000萬元。補助期限自2020年1月25日起，至省內疫情解除為止。
51
政府採購預付款政策
《黑龍江省財政廳關於應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》
黑財辦〔2020〕4號
省內國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金，採購疫情防控急需物資可採取「先付款、後發貨」的方式，加快資金撥付進度，確保最大可能採購到疫情防控急需物資。
52
政府性融資擔保機構貸款擔保政策
《黑龍江省財政廳關於應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》
全省各級政府性融資擔保機構對疫情防控物資生產企業生產疫情防控急需物資貸款應提供「免抵押信用反擔保」「零擔保費」政策性擔保增信服務。鼓勵省內其他融資性擔保機構提供相同性質和內容服務，並向省財政廳、省工信廳、省金融局報備，在組織2020年兌現融資擔保機構降費獎補政策時給予獎勵。
53
財稅金融
（省級）
政府性融資擔保機構貸款擔保政策
《省財政廳等四部門關於迅速落實疫情防控重點物資生產企業相關財政政策的緊急通知》
黑財產業〔2020〕8號
1、政策範圍。為疫情防控重要保障企業提供「零擔保費」（實際收取擔保費用為零，下同）且「免抵押信用反擔保」政策性擔保增信服務的融資擔保機構。疫情防控重要保障企業為列入國家和省工信等部門確定的省內疫情防控重要保障企業名單，生產口罩、隔離服、防護服、醫用酒精、消殺產品和電子測溫儀的企業。2、補助標準。按照融資擔保機構向企業提供的「零擔保費」且「免抵押信用反擔保」新增企業貸款擔保額及其佔比、當期安排的獎金總額確定獎勵額度。即：單個融資擔保機構獲得獎勵額=獎金總額×單個融資擔保機構提供的「零擔保費」且「免抵押信用反擔保」新增企業貸款擔保額/當期全省融資擔保機構提供的「零擔保費」且「免抵押信用反擔保」新增企業貸款擔保總額。3、獎勵期限。自2020年1月1日起，到省內疫情解除為止。
54
小微企業擔保和貼息政策
《黑龍江省財政廳關於應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》
黑財辦〔2020〕4號
鼓勵金融機構對受疫情影響較大的小微企業提供信用貸款支持，各級政府性融資擔保機構應當提高業務辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率，幫助企業與金融機構對接，爭取儘快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。
55
企業加班工資補助政策
《黑龍江省財政廳關於應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》
對列入國家和省工信等部門確定的省內疫情防控急需物資生產名單的生產企業，加班加點生產口罩、隔離服、防護服、醫用酒精和電子測溫儀產品的員工加班工資超過職工正常工資的部分，省級財政通過省產業結構調整專項資金按國家規定給予補助。政策有效期至新型冠狀病毒感染肺炎疫情解除為止。
56
《省財政廳等四部門關於迅速落實疫情防控重點物資生產企業相關財政政策的緊急通知》
黑財產業〔2020〕8號
列入國家和省工信等部門確定的省內疫情防控重點保障企業名單，加班加點生產口罩、隔離服、防護服、醫用酒精和電子測溫儀產品的企業，自我省啟動突發公共衛生事件一級響應機制以來，直接從事生產口罩、隔離服、防護服、醫用酒精和電子測溫儀產品的企業職工加班加點獲取工資報酬的50%給予補貼。補助期限自2020年1月25日起，到省內疫情解除止。
57
財稅金融
（省級）
穩定企業職工隊伍政策
《黑龍江省人民政府辦公廳關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策意見》
黑政辦規〔2020〕3號
對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還6個月企業及其職工上年度應繳納社會保險費的50%，執行期限至2020年12月31日。
58
以工代訓補貼政策
《黑龍江省財政廳關於統籌支持疫情防控和企業復工復產若干財稅政策的意見》
黑財辦﹝2020﹞9號
將所有參保企業納入以工代訓補貼範圍。對所有參保企業新吸納勞動者就業並開展以工代訓的，省級財政給予企業每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月；不足一個月的，按實際開展以工代訓天數計算補貼，所需資金從職業技能提升行動專項資金中解決。
59
減免和緩繳社保繳費
政策
《黑龍江省醫療保障局 黑龍江省財政廳 國家稅務總局黑龍江省稅務局關於階段性減徵職工基本醫療保險費的通知》
黑人社發﹝2020﹞9號
自2020年2月起，各統籌地區要根據基金運行情況和實際工作需要，在確保基金收支中長期平衡的前提下，對職工醫保單位繳費部分實行減半徵收，減徵期限不超過5個月。原則上，統籌基金累計結存可支付月數大於6個月的統籌地區，可實施減徵；可支付月數小於6個月但確有必要減徵的，由統籌地區統籌考慮安排。實施減徵期間，職工個人繳費及個人帳戶劃入政策不變。
60
《黑龍江省醫療保障局 黑龍江省財政廳國家稅務總局黑龍江省稅務局關於階段性減徵職工基本醫療保險費的通知》
黑人社發
﹝2020﹞6號
自2020年2月起，各統籌地區要根據基金運行情況和實際工作需要，在確保基金收支中長期平衡的前提下，對職工醫保單位繳費部分實行減半徵收，減徵期限不超過5個月。原則上，統籌基金累計結存可支付月數大於6個月的統籌地區，可實施減徵；可支付月數小於6個月但確有必要減徵的，由統籌地區統籌考慮安排。實施減徵期間，職工個人繳費及個人帳戶劃入政策不變。
61
財稅金融
（省級）
支持就業政策
《關於做好疫情防控期間有關就業工作的通知》
黑人社明電
〔2020〕2號
統籌使用工業企業結構調整專項獎補資金，用於支持符合條件且受疫情影響企業特別是省政府確定的口罩、防護服、隔離衣、消殺產品、醫用酒精、電子測溫儀等六類疫情防控急需物資的重點生產企業，穩定崗位、保障基本生活等支出；對防疫期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業，吸納登記失業半年以上人員就業且籤訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險的，有條件的市、縣可給予一次性吸納就業補貼1000元/人。對提供職業介紹並成功介紹就業的人力資源服務機構，按規定給予200元/人的就業創業服務補助。以上兩項所需資金從就業資金中列支。
62
支持農資生產企業復工復產
《黑龍江省財政廳關於統籌支持疫情防控和企業復工復產若干財稅政策的意見》
黑財辦
﹝2020﹞9號
對於2020年3月底前復工復產的化肥、種子、農藥等農資生產企業，省級財政按照企業固定用工人數和每人2000元的標準，給予企業補助；對吸納建檔立卡貧困勞動力的企業，在每人補助2000元基礎上再增加補助500元。
63
房屋租金減免政策
《黑龍江省人民政府辦公廳關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策意見》
黑政辦規
〔2020〕3號
對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。
64
《省財政廳等四部門關於迅速落實疫情防控重點物資生產企業相關財政政策的緊急通知》
黑財產業〔2020〕8號
承租省級行政事業單位國有房產的中小企業（或以自然人身份承租用於中小企業經營），實際支付的房租1個月房租免收，2個月房租減半。
65
支持生豬屠宰政策
《黑龍江省人民政府辦公廳關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持農業穩產保供的意見》
黑政辦規
〔2020〕4號
在全面做好疫情防控的前提下，支持生豬屠宰加工企業儘快復工復產，給予一次性獎勵。主要用於屠宰場設施改造、產品開發、提檔升級和日常消毒、人員防護以及非洲豬瘟檢測等保障設施方面的投入。日屠宰量500頭以上的一次性獎勵80萬元；日屠宰量200至499頭的一次性獎勵40萬元。
66
財稅金融
（省級）
扶持生豬養殖政策
《黑龍江省人民政府辦公廳關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持農業穩產保供的意見》
黑政辦規
〔2020〕4號
對養殖規模大、基礎條件好、供應能力強，在疫情防控期間能夠增加出欄和豬肉供應的生豬規模養殖場給予一次性獎勵。能繁母豬存欄1萬頭以上，今年5月末前出欄生豬2萬頭以上的，一次性獎勵60萬元；能繁母豬存欄2000頭以上，今年5月末前出欄生豬1萬頭以上的，一次性獎勵30萬元。
67
降低融資成本政策
《黑龍江省人民政府辦公廳關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持農業穩產保供的意見》
對養殖場和蔬菜、肉蛋奶保供企業在疫情防控期間的貸款利息按照不高於同檔次貸款基準利率予以貼息。有關政策性農業融資擔保機構進一步降低擔保費率。農業種植類擔保費率降至1%以下。納入政府物資保障的客戶免收擔保費。對經有關方面確認，受疫情影響較大的存量續貸或展期客戶免除擔保費。
68
增加蔬菜供應政策
《黑龍江省人民政府辦公廳關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持農業穩產保供的意見》
黑政辦規
〔2020〕4號
對今年一季度擴大蔬菜產能、提升生產能力、增加應急供應等三方面的新型農業經營主體給予一次性獎勵。其中：瓜果類、葉菜產品每公斤補助不超過1元；蔥蒜類蔬菜和食用菌產品每公斤補助不超過0.8元；工廠化蔬菜、食用菌生產經營主體獎勵金額不超過50萬元。儲藏面積在2000平方米以上的儲藏設施，一次性儲存蔬菜等產品達到2000噸以上的經營主體一次性獎勵不超過20萬元。新建溫室（現代菇房）20畝以上、改擴建溫室面積100畝以上，一季度可生產面積達到50畝以上，累計上市蔬菜85噸以上的，一次性獎勵不超過100萬元；新建溫室（現代菇房）10畝以上、改擴建溫室面積50畝以上，一季度可生產面積達到30畝以上，累計上市蔬菜50噸以上的，一次性獎勵不超過50萬元。
69
財稅金融
（省級）
支持「百大項目」開工建設政策
《黑龍江省財政廳關於統籌支持疫情防控和企業復工復產若干財稅政策的意見》
黑財辦
﹝2020﹞9號
加大政府專項債券對「百大項目」開工建設支持力度。堅持地方政府專項債券「早發、多發」原則，加大對上爭取，支持項目「開春即開工」，儘快形成有效投資。對2019年續建項目和2020年前期手續完備、具備施工條件或已經施工的新建項目優先支持；對2020年前期手續較完備、預計可開工的新建項目提前安排專項債券，支持項目備料等基礎準備工作；對符合專項債券發行條件且能立即開工並形成實物工作量的項目，在債券發行前，各級財政可通過先行調度國庫資金超前支持。
70
支持中小微企業紓困政策
《黑龍江省財政廳關於統籌支持疫情防控和企業復工復產若干財稅政策的意見》
黑財辦
﹝2020﹞9號
實行階段性困難行業企業稅收減免政策。對增值稅小規模納稅人和交通運輸業（指鐵路運輸、道路運輸，航空運輸、多式聯運和運輸代理四類）、住宿和餐飲業、文體和娛樂業（指文化、體育和娛樂業）、旅遊業（指旅行社及相關服務、遊覽景區管理兩類）增值稅一般納稅人的自用房產、土地，免徵2020年3月至5月屬期的房產稅和城鎮土地使用稅。納稅人將房產、土地出租給個體工商戶，並在疫情期間免收一個月以上（含）租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅，免稅期最長不超過3個月。納稅人通過「以申報代申請」方式辦理免稅手續。各市縣落實此項政策減收由省級財政負擔。
71
財稅金融
（省級）
支持中小微企業紓困政策
《黑龍江省財政廳關於統籌支持疫情防控和企業復工復產若干財稅政策的意見》
黑財辦
﹝2020﹞9號
加大貸款周轉金對中小微企業續貸倒貸支持力度。在現有企業貸款周轉金10億元規模基礎上，省級財政再安排10億元短期借款，用於疫情防控期間增加貸款周轉金規模，為受疫情影響較大行業的中小微企業續貸倒貸提供應急周轉支持。降低貸款企業成本，貸款周轉金手續費減半收取；延長貸款周轉金使用期限，根據企業需要，貸款周轉金單筆業務使用期限可由原30天延長至60天。各地貸款周轉金運營機構要簡化業務流程，提高周轉效率，擴大服務範圍。
72
加大對中小企業政府採購支持力度。引導各級預算單位加大對中小企業採購的傾斜力度，提高面向中小企業採購的金額和比例。對非專門面向小微企業的政府採購項目，將小微企業產品價格扣除比例，由6%-10%統一調整為10%，按扣除後的價格參與評審。
73
支持中小微企業紓困
政策
《黑龍江省財政廳關於統籌支持疫情防控和企業復工復產若干財稅政策的意見》
黑財辦
﹝2020﹞9號
加大對受疫情影響較大的小微企業和疫情防控物資重點保障企業融資擔保政策支持力度。各級政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文體娛樂、旅遊等重點行業小微企業，納入政府生活保障的「菜籃子」「米袋子」以及肉蛋奶等供應的「三農」企業，新增擔保業務擔保費率在原有標準基礎上下降50%，對上述企業辦理展期貸款的，免收擔保費。省級再擔保機構對同業合作機構承做的省內疫情防控物資重點保障企業代出保函業務和納入國家融資擔保基金體系的疫情防控重點項目，減半收取再擔保費；對同業合作機構開展的符合國家擔保基金報備條件的省內疫情防控物資重點保障企業融資擔保業務，省級再擔保機構風險分擔比例從20%提高到40%。
74
財稅金融
（省級）
支持個人及小微企業創業貸款獎勵政策
黑龍江省財政廳等七部門關於修訂印發《黑龍江省創業擔保貸款貼息及獎補資金管理辦法》的通知
黑財規審
﹝2020﹞17號
對經辦個人創業擔保貸款和小微企業貸款的擔保機構和代辦銀行給予貸款發放總額1%的獎勵，其中：中央及省佔75%，市級財政佔25%。我市認真執行省級政策，積極籌措資金支持。
75
加大企業貸款周轉金對中小微企業續貸倒貸支持力度
《黑龍江省財政廳 黑龍江省工業和信息化廳關於下撥新增企業貸款周轉金短期借款》
黑財產業
﹝2020﹞9號
為積極應對新冠肺炎疫情，加大企業貸款周轉金對中小微企業續貸倒貸支持力度。在現有企業貸款周轉金10億元規模基礎上，省級財政再安排10億短款借款，用於疫情防控期間這邊房價貸款周轉金規模，為受疫情影響較大行業的中小企業續貸倒貸提供應急周轉支持的規定。為應對疫情影響，進一步幫助企業降低融資成本，對疫情期間企業新籤訂的貸款周轉金借款協議，企業貸款周轉金手續費減半收取；貸款周轉金單筆業務使用期限可由原30天延長至60天。
76
困難行業企業階段性稅收減免政策
《黑龍江省困難行業企業階段性稅收減免政策兌現指南》
省財政廳
省稅務局 2020年
第6號公告
一、政策支持範圍。列入支持範圍的：（一）自用房產、土地的納稅人，符合1、增值稅小規模納稅人；2、交通運輸業、住宿和餐飲業、文體和娛樂業、旅遊業增值稅一般納稅人，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免；
（二）出租房產、土地的納稅人，符合1、將房產、土地出租給個體工商戶，並在疫情期間免收個體工商戶租金的納稅人，具體包括：商場、市場、產業園區、大型商務樓宇等單位和個人；2、納稅人免收個體工商戶租金在1個月（含）以上，是指：按月減免1個月（含）以上租金的；或者通過定額或比例等其他方式減免租金，按照疫情期間有效合同（協議）計算的減免租金額度，相當於1個月（含）以上租金的，可申請房產稅城鎮土地使用稅困難減免。
二、免稅期限。（一）對符合自用房產、土地減免條件的納稅人：1、對符合條件的的納稅人自用的發顫土地；2、對交通運輸業、住宿和餐飲業、文體和娛樂業、旅遊業以外的其他行業納稅人，增值稅納稅人類別發生變化的，免徵2020年3月至5月屬期的房產稅、城鎮土地使用稅。
（二）對符合出租房產、土地減免稅條件的納稅人：在疫情期間免收個體工商戶1個月（含）以上租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅。納稅人的免稅期最長不超過3個月。
77
交通運輸（國家）
深入落實減稅降費措施，降低物流稅費成本
《國務院辦公廳轉發國家發展改革委交通運輸部關於進一步降低物流成本實施方案的函》
國務院辦公廳，國辦發〔2020〕10號
降低公路通行成本。結合深化收費公路制度改革，全面推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提高通行效率。深化高速公路電子不停車快捷收費改革。加強取消高速公路省界收費站後的路網運行保障，確保不增加貨車通行費總體負擔。鼓勵有條件的地方回購經營性普通收費公路收費權，對車輛實行免費通行。嚴格落實鮮活農產品運輸「綠色通道」政策，切實降低冷鮮豬肉等鮮活農產品運輸成本。
78
教育（省級）
普惠性民辦幼兒園認定管理及獎補政策
關於印發《黑龍江省普惠性民辦幼兒園認定管理及獎補辦法》的通知
黑教聯〔2019〕11號
採用政府購買服務、減免租金、師資培訓等多種扶持政策措施，支持普惠性民辦幼兒園發展。同時，各地要按照學前教育幼兒資助要求，按規定直接減免普惠性幼兒園在園家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒應繳納的管理費、保教費和雜費等。統籌各級財政專項資金，按200 元的生均標準對普惠性民辦幼兒園進行獎補支持，有條件的地方可以適當提高標準。
79
教育（市級）
關於印發《鶴崗市普惠性民辦幼兒園認定管理辦法》的通知
鶴教聯發〔2020〕2號
普惠性民辦幼兒園的教職工在業務培訓、教師資格認定、職稱評定、崗位聘用、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動以及申請科研項目、課題等方面，享有與公辦幼兒園的教職工同等權利。利用政府閒置房舍改建、擴建舉辦普惠性民辦幼兒園的，可享受租金適當減免的優惠政策。按照各縣（區）教育局審核認定和市教育局抽評認定的民辦普惠性幼兒園幼兒數，統籌各級財政專項資金，按國家、省有關普惠性民辦幼兒園獎補標準進行獎補支持。對社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園的，各縣（區）教育行政部門可優先給予行政審批。
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原標題：《國家、省、市為企業紓難解困政策性文件》
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