未來網(www.k618.cn 中央新聞網站)北京1月29日電(記者 謝深森)一張課桌、一頓午飯,一個能夠容納兩者的「託管班」;無處監管的0到3歲幼兒班,無法規範的「課後三點半」。這些困擾普通老百姓的難題,被兩會代表們放在了心上,提到了案前!
資料圖:某託管機構接小學生放學。中新網記者 張尼 攝
託管現狀:租個房子就敢辦
蘭州市民革在調研時發現,目前蘭州市託管班的開辦方主要有兩種,一類是相對價格便宜但是沒有註冊的私人託管,另一類是培訓機構在假期期間開設的臨時託管班,環境和師資較好但是價格偏高。
上海市人大代表徐增增提出,幼兒園歸教委管,但0到3歲幼兒卻無人問津,導致市場混亂。一個小小的幼兒託管點,200個平方,要走消防、環評、質檢、衛檢等系列流程,急需一個統一的標準。
廣東省人大代表、深圳市社會科學院社會發展研究所所長謝志巋認為,廣深等城市校外託管機構絕大多數屬於無證無照經營,消防、食品及人身安全方面的隱患嚴重。
懷瓊、冷培恩、王芳等17名上海市政協委員遞交了《關於建立小學生學後託管制度安排的建議》的聯名提案。提案提及,市場化運營的託管機構運作時經費自籌,通過向服務對象收費來維持運作,這就使得家長在繳費後存在一定的風險。而且這些機構通常收費高昂,每一個機構的服務理念、託管規模、運作模式、收費標準、從業人員的專業資質和服務質量良莠不齊。
託管機構良莠不齊,託管行業無序發展,甚至部分託管班無需任何手續,也沒有嚴格消防衛生等準入條件,租上一間房子就開始招收學生。在現實需求的刺激下,校外託管機構面臨監管難、執法難、取締難的問題。
代表建議:給託管班一個合法身份
湖南省政協委員練偉提交了《關於將0-3歲嬰幼兒託管納入政府公共服務和社會管理的建議》。建議政府承擔發展嬰幼兒託管公共服務的主體責任,將託幼服務納入社會管理和公共服務體系建設中,及早完善相關政策法規,鼓勵發展普惠性的託幼服務。
蘭州市民革在提案中提出建議,首先,建議有關政府和部門能儘快將託管班的管理納入日常管理範疇進行規範。教育部門應該負起相關責任,應該加強對託管班的監管,有關職能部門應該對這些託管班進行調查,並讓其辦理合法經營手續,讓託管班身份合法化,經營規範化。
17名上海市政協委員遞交的《關於建立小學生學後託管制度安排的建議》的聯名提案。建議,應在政策法規層面上給予學後託管明確的指導,同時明確學後託管應以學校為主體,充分發揮社會資源開展學校託管服務,也要鼓勵和引導家委會和家長在開展學後託管服務中發揮作用。
政府發力:落實監管、規範託管
北京針對託幼機構的管理問題,特別提出加強學前教育管理,強化辦園者主體責任,落實政府部門監管責任,實施幼兒園責任督學掛牌督導,引導家長參與管理,讓孩子安全、家長放心。
廣東省教育廳廳長景李虎在廣東省兩會上透露,全省義務教育階段未成年人校內託管的相關文件已經接近完成,很快將會向社會公布,校內託管涵蓋午託和下午放學後託管。目前已和各部門協調完畢,收費問題已有明確方案。
上海市教委正在牽頭制定託育管理辦法和統一標準,年內有望出臺。標準出臺後,面對3歲以下幼兒的託育機構將被納入統一監管,整改後仍嚴重不合規的機構將面臨關停。
專家看法:設立合理門檻 理順監管體系
中國學後託管教育聯盟主席張洪偉在接受採訪時曾表示,對待託管行業的管理不可能一蹴而就,要設置緩衝地帶。張洪偉建議政府對當地小學周邊的託管機構數量進行摸底,先解決供給問題,比如孩子的飯誰來解決,標準的餐飲機構是否能提供等,之後再設置合理的門檻。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,託管機構既有教育屬性又有照看服務屬性。強調教育屬性需要辦學許可證,而強調照看服務,則可歸為家政服務,由工商部門管理。但由於這兩方面屬性難以理清、明確界定,因此就處於十分模糊的灰色地帶。部分機構既無證,又無照,教育部門、工商部門、衛生部門似乎都可以管卻都不管。
熊丙奇提出,合適的辦法是統一實行工商註冊,註冊時主要審核其衛生、安全條件,在開展有關教育培訓服務項目時,要求進行備案。這就理順監管體系。將所有機構都納入統一管理。