編者按：4月15日晚，十四屆省委第七次縣委書記工作交流會召開。來自拱墅、鄞州、龍灣、平湖、安吉、上虞、金東、常山、路橋、蓮都的10位縣（市、區）委書記先後在分會場發言，作了工作交流。
本次交流會主題為力戒形式主義、深化「最多跑一次」改革，紮實開展「三服務」活動，切實減輕基層負擔，營造有利於創業創新創造良好發展環境，努力實現經濟社會高質量發展。
三個走訪全覆蓋 助推發展強抓手
拱墅區委書記 朱建明
拱墅堅持問題導向、效果導向、群眾滿意導向，目前已實現社區（經合社）、規模以上企業、重點群眾三個走訪全覆蓋，「三服務」已成為推動區域高質量發展的有力抓手，主要做法是：
在全力打造一流營商環境上做好「三服務」。給服務，全面落實「最多跑一次」改革任務，推廣「陪你跑一次」導辦服務。給幫扶，設立杭州市首個實體化運作企業服務辦，設立企業服務專員，實施「運河英才VIP卡」制度，為優秀人才提供住房保障等8方面的生活服務。給資源，把城市空間更多地讓渡給企業發展，規劃建設十大產業平臺。特別是將2700畝土地一次性調整為創新型產業用地，打造智慧網谷小鎮，引進了新浪、360等一批網際網路頭部企業。
在著力破解基層痛點難點上做好「三服務」。針對小區居委會、業委會、物業公司三方協調難，設立全省首個實體化運作的「三方辦」，建立街道業委會之家，出臺物業服務評價指數，有效解決了小區多頭管理、業委會無人管理、物業服務缺乏剛性評判標準等問題。針對城市序化管理難題，積極探索數字賦能，在全區推廣「城市眼·雲共治」模式，有效減輕了基層工作人員的負擔和壓力。
在切實解決群眾關切點上做好「三服務」。針對北部街道群眾提升人居環境呼聲，在實現全域徵遷清零基礎上，全面啟動城郊接合部環境綜合整治，半山電廠去工業化改造、拆后土地20萬平方米花海建設加快推進。針對群眾反映的公共服務短板，加快華師大杭州附校、邵逸夫醫院大運河分院、大運河亞運公園等一批公共服務設施建設。針對電梯維修保養難題，在全國首創電梯「養老」綜合保險，實現電梯全生命周期管理。
創新方法破堵點 精準高效促解決
龍灣區委書記 陳應許
龍灣區實行區領導和部門掛鈎聯繫企業、項目、村居的「雙組雙促」制度，建立問題交辦、跟蹤督辦、組團破難機制，奔著問題去，盯著問題幹。
創新方法，破解企業發展痛點。當前大量企業處在轉型升級的關鍵期，龍灣實行幹部「一對一」助企、專家「面對面」扶企。針對融資難問題，龍灣創新「一套廠房、分割抵押」模式，為企業解決資金問題。為解決企業發展空間問題，龍灣強化小微園集聚發展模式，專門在空港新區布局建設了10個小微園，打造全省密度最大的小微園集聚區，實現資源共享、抱團發展。
緊盯效率，提速項目審批節點。為幫助企業新項目儘快投產，龍灣全面推行承諾備案機制，企業按照約定進行運作，政府按照承諾先行審批，同時，全面推行分批驗收機制，「邊建設邊驗收」，對具備獨立使用功能的單體工程，做到建成一棟、驗收一棟、投用一棟，讓企業儘快投產。目前，所有投資項目全面實現「前期審批最多90天，竣工驗收最多30天」。
換位思考，解決群眾辦事堵點。龍灣在溫州市率先試點「無差別全科」受理、「甌e辦」便民服務，讓老百姓「一次也不用跑」，在家門口辦事。比如，龍灣行政服務中心每個窗口都有全能型「店小二」，實現全科受理。所有審批事項實現「最多跑一次」100%覆蓋、100%「網上辦」，老百姓可以網上「下單」，辦理結果快遞上門。全區98個點位、110臺「甌e辦」便民服務設備24小時開放，電子地圖指引方向，材料證明掃描上傳，業務輔導包教包會，210項民生事務可以自助辦理，打造「15分鐘服務圈」，實現「辦事不出村」。
以「三個轉」促改革 以「全方位」強服務
安吉縣委書記 沈銘權
安吉把集中力量辦好自己的事作為力戒形式主義的根本，創新實施「安吉360，服務全方位」工作舉措，為全縣經濟社會高質量發展營造了良好創業創新環境。
圍著項目企業轉，政企同心促發展。聚焦加快壯大實體經濟，全面開展進企業聯繫服務活動，健全常態化政企對接互動機制。以「最多跑一次」改革為牽引，圍繞企業降本減負、項目加速添能等6方面重點問題，探索構建政策「雲平臺」、金融「綠貸通」、中介「大超市」等5大機制載體，協調解決項目企業實際困難394個。
圍著鄉村平臺轉，上下同欲促振興。聚焦農業農村優先發展，紮實開展鄉村振興戰略行動，以打造鄉村振興先導區為目標，圍繞人、地、錢的難題，組建「智囊團」，出臺「政策包」，設立「項目庫」，切實打好村企結對、多村聯創、飛地抱團等鄉村經營「組合拳」。為有效解決涉農領域融資難、融資貴問題，創新推出「貸款貼息+資本合作+銀行信貸」新模式，走出了一條生產、供銷、信用「三位一體」新路子。
圍著基層群眾轉，幹群同行促治理。聚焦人民美好生活嚮往，紮實推進民生實事項目。以全國新時代文明實踐中心試點縣建設為抓手，組建志願服務隊伍280支，搭建文明實踐平臺304個，創新實施一批「民生微改革」，比如，安吉力推「逝者身後一件事」改革，治喪事務辦理時間由原來的3天縮短至1小時，收穫群眾好評。安吉還創新推出「家園衛士」工程，發揮公安幹警優勢，在崗時護衛平安，在家時守護家園，安吉獲得省平安縣十四連冠。
全心全意優服務 全員全力促發展
金東區委書記 李雄偉
金東區牢牢把握「三條原則」，用好「三張清單」，力戒形式主義，著力在「更實、更細、更精準」上下功夫，形成全員上前線、全心優服務、全力解難題、全速促發展的濃厚氛圍。
找準突破點，以創新創優抓「三服務」。金東區抓牢「無證明城市」改革，通過直接取消、申報承諾、數據查詢、部門核驗四條途徑，精簡證明材料614種，取消證明189項，不斷「刷新」群眾辦事體驗。同時，抓牢列入全省改革試點的「標準地+承諾制+代辦制」，對21家涉企部門的服務流程進行了重構優化，企業現在一次都不用跑了。
突出著重點，以集中集成抓「三服務」。金東區借省裡「無會日」的東風，進一步做實周三集中服務日，區四套班子領導帶頭，千名幹部組團到基層一線開展集中服務，並專門組建了法律、金融、人才等12支專業服務團。在時間上集中，人員上集合，職能上集成，提高工作效率，強化基層力量，減輕基層負擔。
盯牢契合點，以實效長效抓「三服務」。讓基層需求與服務供給契合統一，讓企業的需求有回應、讓部門的服務有方向。為此，金東區把契合的文章做在實效上，對問題的解決，逐項進行跟蹤，每月統計、雙月抽查、銷號辦結，定期評選「十佳服務案例」，全面開展「對標比拼勇趕超」活動，讓「三服務」成為比拼的賽場、作風的考場。注重長效結合，同步開展由紀委監委牽頭的「強作風、強紀律、促發展」專項活動，由組織部門牽頭的「新時代 新機遇 新作為」主題活動，由宣傳部門牽頭的金東人文精神大討論活動，從而在思想上、作風上、氛圍上保障「三服務」活動向縱深推進。
真心實意送服務 實幹導向促發展
路橋區委書記 潘建華
今年以來，路橋區聚焦聚力「三服務」，踐行「五心」「媽媽式」服務理念，不做表面文章，下足繡花功夫，以服務的高「含金量」助推發展的高質量。
重覆蓋更重集成，全面升級服務。堅持群眾滿意導向，通過集成服務、就近服務、自助服務，打造政務服務升級版。探索實施「政銀聯通」工程，將206項政務服務下沉到銀行網點。針對「8小時」以外的政務服務需求，率先開發涵蓋1200多項服務事項的「政務e站」，方便群眾24小時自助辦理。
重供給更重實效，主動跟進服務。堅持需求導向，緊扣「狠抓產業項目、大抓實體經濟」，把關心關愛精準高效地落到企業急需處。針對企業「想轉型，但是缺技術、缺資源」，主攻數字經濟「一號工程」，啟動工業網際網路平臺建設，自主研發了標準化設備物聯網、工業可視化兩大系統，為企業數位化改造提供個性化方案。針對企業「想發展，但是缺資金、缺信用」，探索零門檻、零周期的續貸新模式，企業在同家銀行的到期貸款，可直接用新發放貸款結算。
重身入更重心入，真心實意服務。堅持實幹導向，實施「連心工程」，為基層減負，為幹部撐腰。一方面，不添「分量」添力量。將千名區級機關幹部編成318個團隊，開展聯百企、聯百村、聯百姓活動，幫助基層提升發展能級。另一方面，不重「痕跡」重實績。建立活力鐵軍先鋒榜，對工作表現突出的基層幹部進行表彰，對不擔當不作為的幹部，實施回爐再造。對營商環境等5個領域，實施容錯免責，並為有失實舉報的幹部澄清事實。
聚焦高質量發展 創新「跑鄞365」
鄞州區委書記 褚銀良
鄞州聚焦高質量發展，力戒形式主義，奮力「跑鄞365」、全力落實「三服務」，解決一大批難事要事，促進發展領跑領先。
把崗位當戰位，「三進三訪」察實情、辦實事。大力開展進企業、進社區、進農村，大走訪、大接訪、大回訪活動。一方面領導帶頭紮下去，晨訪夜巡、現場辦公、開門接訪，帶動百家機關、千名幹部、萬名黨員，一線解難1.3萬餘個、解決率超90%。另一方面第一書記住下去，從部門選派46名幹部，全脫產任職、全日制住村，與群眾同吃、同住、同勞動，一線擔當、破難、促發展。
把賽場當戰場，「六賽六比」賽作為、比業績。在徵遷清零、項目建設等六大領域，擺擂臺、張榜單。在項目前期攻堅賽中，鄞州在全省首推「審批掌柜」，把審批權限下放給窗口，即來、即審、即批、即發證，推動項目審批分類跑進30天、60天、90天。在局長問政公開賽中，創新老舊小區「最多改一次」，把改造事項整合起來，一個平臺發包、一個主體實施、一批項目同步，一次改造完成。
以作風強作為，「五聚五治」優作風、提效能。聚焦形式主義、官僚主義「五種現象」。整合資金，讓村裡不為錢發愁。實施涉農資金改革，把17個部門、56個涉農項目整合起來，實行集中申報、聯審聯評、競爭獲取。清單治權，讓幹部不為權所困。建立權力清單、責任清單、負面清單，規範辦事流程、約束權力運行、實現城鄉全覆蓋。馬路辦公，讓基層不為事所煩。對基層遇到的難事，馬路辦公、現場協調，小事不過夜、難事不過周，讓基層一心謀發展、搞建設、幹事業。
政企同向謀發展 幹群同心促和諧
平湖市委書記 祁海龍
平湖把「三服務」細化成18項具體行動，力戒形式主義，努力把企業、群眾、基層的痛點、難點、堵點逐一解決到位，取得良好成效。
對企業，打造最優營商環境是最好的服務。服務的溫度決定了企業對營商環境的滿意度。為此，平湖一方面建立企業事馬上辦平臺，事無巨細全部閉環辦理，做到無事不插手、有事不撒手；另一方面開展上門送惠企政策菜單活動，為企業量身梳理可享受的政策條款，實施企業轉型「診斷式服務」，「量體裁衣」制定轉型路線圖，服務成了營商環境最好的黏合劑。
對群眾，實施初心行動是最好的服務。針對「三服務」中群眾訴求最集中的問題，開展了民有所呼、我有所應的初心行動，主要抓了四件事：一是讓全市3225戶低收入家庭入股飛地抱團項目，每年領取固定分紅；二是對78個老舊小區實施標準化改造，年內全面完成，惠及十萬居民；三是推進農民住房改善行動，3年內基本滿足農民住房改善的多樣化需求；四是開展天然氣進老舊小區、進農村新社區、進小餐飲行業行動，今年90%的城市居民和6000戶農村家庭將用上天然氣，服務成了幹群關係最好的潤滑劑。
對基層，開展減負減壓是最好的服務。只有敢於為基層擔當，基層才能減負減壓、輕裝上陣。為此，平湖緊盯基層難協調、難拍板、難解決的問題，建立市領導領銜破難、部門領導駐點破難、鎮街道領導一線破難的三級聯動破難機制，前兩年梳理的6批125個破難項目已有116個成功攻克，今年第一批22個破難項目正在奔跑破解中，服務成了基層活力最好的催化劑。
深入一線摸實情 集中精力破難題
上虞區委書記 陶關鋒
今年以來，上虞全區上下形成了深入一線摸實情、集中精力破難題、凝心聚力促發展的濃厚氛圍，在「三服務」活動中，做到「三個堅持」：
堅持有熱度更有深度。四套班子帶頭上陣，黨員幹部全員發動，聯動開展「聯百村、走千企、訪萬戶」活動。圍繞企業所需精準服務，針對有企業反映政策在抽屜裡「睡大覺」、申報兌現慢等情況，全面梳理經濟政策，分片舉辦政策宣講培訓，還建立了政策即時兌現制度。回應群眾所急精準服務，創新「網際網路+不動產登記」智慧服務，在全省率先推行不動產登記「不見面審批」。助力基層所盼精準服務，出臺了加強鄉鎮建設「1+5」政策組合拳，部門「七站八所」納入鄉鎮屬地管理，促進了權力下放、力量下沉、重心下移。
堅持重實效更重長效。建立了實體經濟「現場解難、常態服務」機制，區領導帶頭赴一線協調解難，變「坐堂接診」為「跑堂問診」，變解決一個為解決一批。做到自身努力與藉助外腦外力相結合，通過引入全國頂尖的專家團隊，制定嚴格的行業準入標準，化工產業正在實現「脫胎換骨」「鳳凰涅槃」。
堅持是考場更是舞臺。上虞在「三服務」中提高站位，優化區域生產力空間布局，推動區內兩大省級以上開發區實質性整合，致力打造接軌上海橋頭堡、杭州灣高端智造大平臺。同時注重增強本領、錘鍊作風、改善民生，敢於擔當，果斷處置，著力化解個別企業金融風險，做到企業風險不外溢、金融生態不受損。實施政企「雙向掛職」，搭起政企「連心橋」，在服務一線考察、識別、使用幹部。
「破山行動」減壓力 「效率革命」減負擔
常山縣委書記 葉美峰
常山縣響應中央和省委號召，以「三服務」活動為抓手，堅決破除形式主義。
創新「便民模式」，讓群眾少跑腿。去年，常山縣創新農民建房審批體系，通過「權下放+限時辦」「網上辦+幹部跑」，實現農戶需求一口報、後臺數據一庫查、幹部網上一鍵批、百姓全程零跑腿，審批時限從45天縮短到7天。聚焦便民高效，全面簡化優化公共服務流程和模式，在全國率先把公安窗口融入「基層治理四平臺」，戶籍、出入境、交警等117項公安事項實現「一窗式」辦理；創新實施「低保惠民聯辦」，為低保對象實施一窗受理、一證通辦。
開展「破山行動」，讓企業少壓力。針對民營企業遭遇「市場的冰山、融資的高山、轉型的火山」，常山縣大力開展服務企業「破山」行動，定期召開縣黨政班子雙月工作交流會交辦涉企事項，實施「常青藤」行動計劃，安排機構改革中退出現職的140名領導幹部點對點幫扶企業，累計解決涉企問題117個。針對企業「融資難」，推行「百名行長（信貸經理）聯百企」，為企業量身定製授信方案，破除「融資的高山」。
實施「效率革命」，讓基層少負擔。今年，常山縣以「效率革命年」活動為載體，大刀闊斧簡化考核辦法，累計削減工作檯帳83.3%、督考事項77.4%。落實衢州市委「周二無會日」制度，千名機關幹部深入基層「三服務」，問題不再層層上報，難題得以一線破解。在全省率先探索實施出境水水質考核辦法，以前查臺帳、聽匯報，現在看電腦監控數據。
創「雙差異化」考核 求快樂高效工作
蓮都區委書記 杜興林
蓮都以結果為導向，以拉開單位之間、單位內部之間獎勵差距的「雙差異化」考核為手段，以自覺快樂高效工作為追求，在答好「三服務」這道新考題中推動發展行穩致遠。
「用勁」走入企業，護航實體經濟。引進投資135億元的萬洋低碳智造小鎮項目。「萬洋速度」的背後，是從細從實的服務。專班問需，在項目現場設立專班，問需於企，疑難問題直接交辦、限期辦結。政企互動，審批決策部門從15家精簡到4家。創新擔當，創新出臺廠房產權分割管理辦法，由原來的一企一本證，到現在的500平方米建築面積即可辦理產權證，同時，推行廠房低息抵押貸款業務，補充企業流動資金。
「搭橋」走進群眾，提升幸福指數。著眼於發揮黨的組織優勢，搭起幹群「聯心橋」「暖心橋」。城中村改造，與群眾利益高度關聯，萬眾關切，蓮都區強化「黨建+徵收」工作模式，每個徵收小組均設立工作黨支部，600多名黨員幹部進村入戶，為被徵收群眾算好個人小帳和發展大帳。「小荷」志願者成為蓮都社會治理、服務群眾的靚麗品牌，目前已有130支分隊2.1萬餘人。精心設計主題，每月逢「九」固定活動，隔月一次全域城鄉聯動「麗水我的城萬人行動」，推動服務群眾從「有形覆蓋」向「有效覆蓋」邁進。
「組團」走在基層，助推鄉村振興。積極探索「組團夜訪」機制，鄉鎮街道全體班子成員利用晚上時間，每月一次到轄區行政村、自然村下訪，同時邀請相關部門、「三農」專家「柔性組團」輔助，主動聽取各村群眾有關組織建設、生產生活、項目推進方面的需求，現場問診把脈，能解決的當場解決，一時解決不了的尋求上級支持，限時解決。