私立幼兒園是否退出歷史舞臺,成為近期熱議的焦點。教育部回應稱「退出舞臺」為錯誤解讀,而私立園中的普惠性幼兒園仍是政策鼓勵的方向。近日,北京市出臺相關文件,不僅提高了普惠性幼兒園的財政補助,還要求提高教師工資標準。
在《北京市市級財政支持學前教育事業發展補助資金管理使用實施細則(修訂)》(下稱《細則》)中,北京市財政局、北京市教委表示,北京市幼兒園存在發展水平不均衡的問題,普惠性資源不足,因此希望通過補助資金鼓勵社會力量參與舉辦普惠性幼兒園。
根據解讀材料,此前北京市對普惠園的補助按照幼兒園級別分為兩檔,按照每名學生、每月向普惠園提供700元或1000元的補助。現在,這項補助標準統一為1000元,用於彌補辦園成本支出。
補助的學生基數將按照秋季招生年齡滿3歲的在園兒童數核定。畢業班兒童離園後,次月不再計入補助基數。秋季學期新招兒童從當年9月計入補助基數。為了精準地發放補助,北京市將通過學前教育綜合管理系統,管理兒童入園、離園、轉園信息,每月核實在園兒童信息,確保學前管理系統內數據與實際在園兒童數相符。
提高普惠性幼兒園教師工資待遇,也成為北京市鼓勵普惠園發展的措施。
《細則》要求,普惠性幼兒園用於人員經費支出比例佔保教費收費收入和財政生均定額補助收入之和的比例原則上不低於70%。人員經費支出包括教職工工資、獎金、津補貼、社保、住房公積金和職工福利費等支出。按照《細則》,普惠性幼兒園應按有關規定實施幼兒園教師最低工資指導標準。
此次補助發放將社區辦園點納入範圍。根據《細則》解讀材料,北京市無證幼兒園整改達標後,通過審批具備辦園資質或者成為幼兒園、事業單位附設社區版遠點,均可享受補助。自2018年1月1日起,非普惠性幼兒園降低收費價格轉為普惠性幼兒園後,北京市將按照3000元/生的標準給予一次性獎勵。
然而,一旦普惠園發生安全事故、教學質量下滑等問題,補助將減少或停止發放。
《細則》要求,一旦出現嚴重安全事故、質量嚴重下滑、違反與區教育行政部門籤訂協議等行為,普惠園必須在3個月內完成整改,整改期間停止發放生均定額補助。普惠園整改合格後,將恢復發放生均定額補助。普惠園如果在北京市幼兒園質量督導評估中評定結果不合格,由區教育行政部門責令限期整改,整改期限最長為1年。在整改期間,按85%額度發放生均定額補助,經整改合格的恢復100%補助額度。
「普惠園不意味著低質量。」 在《細則》解讀材料中,北京市表示未來將整合各類型幼兒園評價標準,統一普惠性幼兒園認定、管理、收費價格。下一步,北京市教育、財政等部門將建立起普惠性幼兒園教師最低工資指導標準,保證普惠園師資質量。
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