廣東律師40年 | 十幾年如一日為「港珠澳大橋項目」提供法律服務
2020-10-08 廣東律師之家
四十年砥礪前行
四十年初心不變
為紀念廣東省律師協會成立40周年，回顧廣東律師40年來的光輝歷程，中共廣東省律師行業委員會、廣東省律師協會將對40年來為廣東律師行業作出傑出貢獻的律師、律師事務所以及行業管理者進行隆重表彰，並向社會和公眾進行廣泛宣傳。
參評律師事務所、律師的先進事跡和典型案例，將通過本號進行網絡投票，敬請留意！
法律服務長達15年，君信所律師見證了港珠澳大橋的從無到有，見證了項目決策者和管理者相信並在項目全程堅持法律先行的理念，也展現了積極建言獻策的法律人的擔當。
以下為廣東律師40年40案評選——候選案例
《港珠澳大橋項目》
辦案律師：
曾亦軍 談 凌
何海瓊 李偉年
馮肖婷 方洵瑩
黃 碩
項目背景
2003年8月國務院決定開展港珠澳大橋項目的前期工作，並批准成立由香港特區政府作為召集人、粵港澳三方組成的「港珠澳大橋前期工作協調小組」負責該項工作。2004年3月，港珠澳大橋前期工作協調小組設立常駐辦公機構「港珠澳大橋前期工作協調小組辦公室」（下稱「前期辦」），全面啟動港珠澳大橋項目建設的各項前期工作。
與別的大型基礎建設工程項目不同的是，前期辦成立之初就意識到港珠澳大橋項目法律環境的特殊性，決定聘請廣東君信律師事務所（下稱「君信所」）擔任法律顧問，參與到港珠澳大橋項目的前期策劃工作中。
2018年10月24日，港珠澳大橋正式通車運營。港珠澳大橋項目經過策劃階段、準備階段、實施階段、完工階段，歷時十五年，君信所的法律服務也貫穿這十五年。
港珠澳大橋是「一國兩制」框架下粵港澳三地首次合作共建共管的超級跨海工程。在「一國兩制」基本國策下，港珠澳大橋項目建設面臨「一個國家、兩種制度、三種貨幣、三個技術標準、三個獨立關稅區、三個不同法域、三個平行的地方政府」這種極為特殊的政治法律環境，可以說，港珠澳大橋項目所面對的法律環境的複雜性並不亞於其在工程建設上的難度。
辦理情況
在港珠澳大橋項目啟動初期，為給粵港澳三地政府決策層提供準確無誤的法律信息，在法律層面保障項目順利推進，君信律師進行了大量的法律研究與探索工作。2004年至2005年期間，君信律師根據前期辦的要求，對港珠澳大橋項目所處的法律環境和可能涉及的法律問題進行了全面的研究和梳理，將港珠澳大橋項目可預見的，涉及主要框架性問題（包括三地協議、三地政府協調機制、口岸布設等）、投融資相關問題、建設期相關問題、運營管理期相關問題等法律問題分為5大類、31個問題、64個細分問題，形成提交給前期辦的《港珠澳大橋有關法律事項綜述報告》和《大橋項目法律總覽》。在前期辦的帶領下，君信律師通過走訪全國大人法工委、香港特區政府、澳門特區政府以及拜訪研究三地法律的專家學者等調研方式，對一些比較重要的問題進行深入研究，甚至是專題研究。最終，律師意見對港珠澳大橋項目在投資建設模式選定、三地協議、投融資模式、項目法人設立、口岸布設模式等關鍵問題的最終決策上發揮重要作用。
在港珠澳大橋項目準備階段和建設施工階段，由於港珠澳大橋主體工程的工程量巨大，施工環境複雜、工程時間緊迫，項目面臨非一般項目可比的困難，各種重大問題不時出現，港珠澳大橋管理局與設計施工總承包單位、建設施工單位、工程相鄰單位之間的意見分歧也不時出現。即便困難重重，君信律師十幾年如一日，及時、高效、優質、持續地為這個超級工程的建設提供「法律指引」，為港珠澳大橋管理局依法決策、穩妥解決一個又一個爭議與矛盾「保駕護航」，保障港珠澳大橋項目工程建設如期順利推進。
港珠澳大橋通車前夕，君信所一如既往、未雨綢繆，協助港珠澳大橋管理局完成對運營期可能面對的法律問題及解決措施的全面研究工作，為港珠澳大橋項目運營做好法律保障準備。
目前，君信所繼續擔任港珠澳大橋管理局的法律顧問，為項目工程結算階段和營運階段提供法律服務。
在港珠澳大橋通車之際，君信所收到港珠澳大橋管理局發來的《感謝信》，稱讚君信所自2004年起派出業務能力強、服務水平高的律師團隊，全程為港珠澳大橋項目提供了專業、優質、高效的法律服務，協助管理局解決了一個又一個法律難題。
案件影響
為總結港珠澳大橋法律實踐經驗，君信律師和港珠澳大橋管理局的相關工作人員，在總結項目法律工作的基礎上，於2019年初完成了《融合與發展——港珠澳大橋法律實踐》一書，並由法律出版社出版。該書精選十個案例，分三個部分展現港珠澳大橋項目的法律實踐，為粵港澳大灣區的建設提供了生動的案例素材。
該書出版後，引起社會各界的關注，中國新聞網、央廣網、羊城晚報、廣州日報、南方都市報等十餘家主流和權威新聞媒體均對該書發布進行報導。
作為廣東律師服務粵港澳大灣區的典型案例，2019年初《中國律師》雜誌採訪了君信所參與港珠澳大橋法律顧問服務的團隊律師，並在2019年第4期《中國律師》刊登了《十五年堅守與奉獻——訪港珠澳大橋項目法律顧問廣東君信律師事務所》一文，該文讚揚君信律師「法律服務長達15年，君信所律師見證了港珠澳大橋的從無到有，見證了項目決策者和管理者相信並在項目全程堅持法律先行的理念，也展現了積極建言獻策的法律人的擔當。15年，一程艱辛，一程奮鬥，一路泥濘，一路美景，君信所律師用敬業勤業精業的專注精神書寫著自己的責任與擔當。」
港珠澳大橋項目是粵港澳三地政府首個共建共管的跨境項目，是三地政府精誠合作的成功案例，三地政府和港珠澳大橋管理局超前法律安排的意識、堅定不移地依法決策的做法，是港珠澳大橋項目順利推進的堅實基礎之一。為港珠澳大橋項目提供法律服務的過程中，君信律師也深深感受到三地政府、前期辦及港珠澳大橋管理局對法律的重視和尊重。十五年的法律服務，雖然充滿艱辛，但能全程參與港珠澳大橋項目，為粵港澳大灣區的建設出力，君信所及君信律師倍感驕傲。
資料來源 | 廣州市律師協會
編輯、排版 | 銳銚
校對 | 宣傳部
▊ 廣東律師40年·40案候選名單回顧
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