時間奔湧不歇,奮鬥砥礪向前。2019年,又是春潮激蕩時。
「扎紮實實推進生態環境保護,扎紮實實推進脫貧攻堅,扎紮實實推進民族地區發展。」2016年3月10日,習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時作出「三個扎紮實實」的重要指示。同年8月22日至24日,總書記在青海視察指導工作時又提出「扎紮實實推進經濟持續健康發展,扎紮實實推進生態環境保護,扎紮實實保障和改善民生、加強社會治理,扎紮實實加強和規範黨內政治生活」的重大要求,為做好青海工作進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。
殷切囑託,聲聲入耳;砥礪前行,力量倍增。
深化黨的十九大精神學習宣傳貫徹、作出「一優兩高」戰略部署、集中精力打好三大攻堅戰、全面推進機構改革、深入開展「四個奔著去」大抓落實活動、強化對口支援和扶貧協作、重實幹重實績激勵廣大幹部新時代新擔當新作為——
一年來,600萬青海各族兒女在省委省政府的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,踐行「堅持生態保護優先、推動高質量發展、創造高品質生活」的「一優兩高」戰略,用青山綠水的底色、高品質生活的主色、高質量發展的亮色,擘畫出一幅盪氣迴腸、欣欣向榮的新青海畫卷。
堅持生態保護優先——廣袤高原生機勃發,各族群眾綠色獲得感顯著提升
在位於三江源國家公園瀾滄江源園區的雜多縣昂賽鄉年都村裡,10歲的男孩兒旦正斯加和8歲的旦正義西、6歲的崗尕措因為一串「最美生態項鍊」而成為當地的「明星」。這串「項鍊」是他們每次跟隨大人上山幹活時掛在身上的塑料瓶,而塑料瓶裡則是他們隨地撿起的廢舊塑膠袋等垃圾。
如今,旦正斯加小朋友和住在三江源地區的很多群眾都驚喜地發現,消失多年的水獺、猞猁、兔猻、豹子等野生動物近兩年又活蹦亂跳地出現了,身邊的水草更豐美了。
保護生態是青海最大的責任,必須立足於生態保護優先,堅定實施生態報國戰略,扎紮實實推進生態環境保護,確保「一江清水向東流」。
祁連縣牧場上羊群正在覓食。新華社記者 吳剛 攝
秉持這個理念,處理好生態保護與經濟發展、綠水青山與民生福祉、頂層設計與地方探索、政府主導與市場機制、突出重點和整體推進、以人為本和尊重自然、制度建設和行動自覺、立足當下和著眼長遠等「八個關係」。省委、省政府推動構建生態文化、生態經濟、目標責任、生態安全、生態文明制度等一系列體系建設。以「五大生態板塊」為重點,著眼於系統保護和修復,紮實推進三江源二期、祁連山山水林田湖草生態保護修複試點、青海湖流域生態環境保護與綜合治理等一批重點生態工程,努力從整體上恢復和強化區域生態功能。
一年來,省委、省政府深刻總結改革開放40年的寶貴經驗,與時俱進深化「三個最大」省情認識,統籌推進生態文明體系建設,深入領會和貫徹習近平總書記山水林田湖草是生命共同體的重要論述,深入開展生態環境系統治理,繼續大規模開展國土綠化,廣袤高原生機勃發,各族群眾綠色獲得感顯著提升:
統籌推進三江源、祁連山國家公園體制試點,制定國家公園示範省建設總體方案,編制實施三江源國家公園5個專項規劃,生態管護員實現「一戶一崗」,1.7萬牧民「放下牧鞭,端起生態碗」;
2018年9月14日,中國科學院三江源國家公園研究院揭牌,這是加強三江源國家公園科技支撐能力的有力舉措;全面建立五級河湖長體系,生態紅線劃定方案通過國家技術審核,縣級土地利用規劃調整工作全面完成,自然保護區內的礦業權全部註銷;
青海湖裸鯉資源蘊藏量比2002年增長34倍,藏羚羊、普氏原羚種群數量均比保護初期增長2倍以上,藏野驢、雪豹、白唇鹿等瀕危動物種群數量恢復增長;
承辦全國推進大規模國土綠化現場會,啟動湟水流域規模化林場建設試點,完成營造林406萬畝,森林覆蓋率達到7.26%,涵蓋水面、溼地、林草的藍綠空間佔比超過70%;
堅決抓好中央環保督察反饋問題整改,加強東部地區大氣汙染聯防聯治,淘汰燃煤小鍋爐789蒸噸,主要城市空氣品質優良天數比例達到83.4%,湟水河出省斷面Ⅳ類水質全面達標,節能減排完成年度目標,大氣和水環境質量實現雙提升……
從三江源到祁連山,從青海湖到崑崙山——放眼這片高天厚土,我們欣喜地看到:青藏高原的生態系統明顯向好。
「青海是生態大省,我們要緊扣省情實際,堅決扛起生態保護的責任,堅守『生態環境質量只能變好,不能變壞』的底線。」
「在青海工作,要牢固樹立不抓生態就是失職,抓不好生態就是不稱職的理念,一切工作都要堅持生態保護優先,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。」
——人與自然是生命共同體,綠水青山就是金山銀山的理念在全省已經深入人心。
2019年,青海又將啟動國家公園省建設,探索建設具有高原特色的國家公園集群,推進世界「第三極」生態文明……
推進高質量發展——產業結構正在得到重塑
「過去挖煤把河流汙染了,牛羊把草場啃禿了,牛羊也越來越瘦,我們都不知道日子該怎麼過了。」海西蒙古族藏族自治州天峻縣建檔立卡貧困戶切羊尖措說,如今木裡礦區整改復綠,生態畜牧業科學輪牧,草場變綠了,牛羊變少了,價格變高了,日子越過越紅火。
木裡礦區的變化,正是青海推進民族地區綠色發展的縮影。習近平總書記在參加青海代表團審議時強調,著力培育民族地區特色優勢產業,有序開發民族地區特色優勢資源,提高民族地區產業結構層次。為此青海確定了以生態農牧業、文化旅遊業和新能源為主的綠色產業架構,建立青藏高原經濟高質量發展的新引擎。
朝陽立交橋。黎曉剛 攝
推動經濟從「高速度」轉向「高質量」、從「有沒有」轉向「好不好」、從「中低端」轉向「中高端」,實現從「數量追趕」向「質量追趕」、「規模擴張」向「結構優化」、「要素驅動」向「創新驅動」的更有效率、更加公平、更可持續的發展。省委十三屆四次全會指出,高質量發展是滿足人民群眾對美好生活嚮往的發展,是體現新發展理念的發展,涉及發展方式、經濟結構、增長動力等諸多方面的系統性重大變革。
應該說,發展不足是青海的現實之困,必須主動適應高質量發展要求,牢固樹立新發展理念,處理好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關係,著力構建具有青海特色的現代化經濟體系,努力保持經濟運行總體平穩、穩中求進的發展態勢。
正是基於這個認識,一年來,省委省政府以逢山開路、遇水搭橋、滾石上山的魄力和勇氣,堅定不移把全省改革開放事業推向前進;迎難而上、銳意進取,辦成了一批打基礎、補短板、利長遠的大事要事:
推動與國家林草局共建以國家公園為主體的自然保護地體系示範省,蘭西城市群建設開局起步,「引黃濟寧」列入西部大開發重點工程,國家清潔能源示範省規劃獲批,「綠電9日」連續供電再創世界紀錄,「青電入豫」特高壓直流工程開工,醫聯體建設、分級診療和家庭醫生籤約服務走在全國前列;
西成鐵路完成線路調整、明確建設標準,祁連機場通航運營,建成格敦鐵路、西塔高速改擴建、大班公路等一批重點項目,公路通車裡程達到8.2萬公裡,鐵路營業裡程達到2299公裡,新改建農村公路6871公裡、便民橋梁204座。西寧鳳凰山路建成通車,「暢通西寧」三年攻堅行動計劃圓滿完成;
實現專業合作社行政村全覆蓋,犛牛、青稞、枸杞等農畜產品加工轉化率達56%。面對未來,青海已將傳統產業綠色化改造提上日程,將全面實行農牧漁全鏈條標準化綠色生產,一批市場認可的「青字號」特色農牧業品牌呼之欲出;
全年接待海內外遊客超過4000萬人次,是全省人口的近7倍。如今,旅遊人數和總收入實現雙增長,12萬農牧民吃上「旅遊飯」;
截至2018年底,全省新能源裝機容量突破1200萬千瓦,2018年清潔能源發電量增長50.9%,連續兩年全部使用清潔能源供電持續1周以上,其間累計供電量達29.38億千瓦時……
特別值得一提的是,著力構建綠色低碳循環、創新驅動、特色鮮明、效益顯著的產業新體系,全球鋰電產業的「青海印記」越發清晰。
「青海千億元鋰電計劃的實施,現有碳酸鋰、磷酸鐵鋰、鋰電池企業產能進一步釋放和擴大,為比亞迪等行業龍頭企業創造了發展與互融的平臺。伴隨我國新能源汽車行業快速增長,中國鋰電產業『青海系』將躍然而出,為全球鋰電產業打上鮮明的『青海印』。」比亞迪股份有限公司董事長、總裁王傳福如是說。
據介紹,2018年,比亞迪在加大對青海投資和完善青海鋰電產業布局的同時,未來還將在青海實施「7+4」的戰略,即將新能源車型覆蓋7個目標市場(私家車、公交車、環衛車、計程車、城際間客運車、物流輕卡車、建築工程車)及4個特種車市場(倉儲、機場、礦山、港口的專用車輛),為青海「一優兩高」藍圖描下濃墨重彩的一筆。
隨著青海鋰電產業優勢的不斷顯現和鋰電產業鏈的日益完善,已經吸引了以正極材料、負極材料、電解液、電池殼體和動力儲能電池、鎂基電池生產企業紛紛入駐各大工業園區……
青海,正以創新實踐踐行習近平總書記重要講話精神,並向世人展現改革向前的綠色發展理念,這也是三江之源對建設美麗中國的有益探索和貢獻。
創造高品質生活——讓全省各族群眾有更多的獲得感幸福感安全感
「以前,村子偏僻,群眾思想觀念落後,村子裡的婦女有些一輩子都沒掙過錢。通過發展鄉村旅遊,婦女和有勞動能力的老人都能到景區打零工。去年一位70多歲的老人,一年掙了1萬多元。」提起脫貧二字,海東市樂都區高廟鎮新莊村黨支部書記、卯寨景區負責人李連和有一肚子的話想說:「目前,景區固定工作人員有130人,大多數都是村民。」
中川果蔬示範園內果飄香。資料圖片
對於一個貧困家庭而言,一份工作的重要性不言而喻。李連和所介紹的,雖然只是新莊村的變化,但何嘗不是去年我省脫貧攻堅工作中的一個縮影?
昔日窮山溝,如今變為鄉村旅遊的「香餑餑」;昔日住房難,如今搬進樓房寒冬暖;昔日面朝黃土背朝天,如今家門口乾活拿工錢……我們欣喜地看到,腳下的這片土地正在發生著一些充滿溫度的變化。
讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。
攻之愈深、其事愈艱。為了能夠交出一份能夠「得到群眾認可、經得起歷史檢驗」的脫貧答卷,從頂層設計到資金投入,從提升能力到激發動力,我省向著脫貧目標邁出了更為堅實的步伐。
正是在習近平總書記「齊心協力打贏脫貧攻堅戰」精神指引下,青海「橫下一條心」「啃硬骨頭」,湧現出一大批「翻身村」。 2017年確定的7個貧困縣(市、區)已順利摘帽,2018年確定的12個縣有望順利摘帽,易地搬遷完成了「十三五」總工程量的97%。2013年以來,僅有600萬人口的青海省累計減少貧困人口108.3萬人,貧困發生率從2012年的26.4%下降到2018年底的2.5%。
黨和政府的一切工作都是為了人民、造福人民,讓全省各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感,這既是以人民為中心的發展思想的核心要義,也是創造高品質生活的題中應有之義。
不僅僅是脫貧攻堅。2018年,省委省政府始終把人民放在心中最高位置,傾力關注民生事業,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新發展:
深入實施創業扶持和就業促進政策,把促進高校畢業生、農民工、退役軍人和產能過剩企業職工等群體就業創業作為重點,努力增加城鄉居民收入,城鎮新增就業6.2萬人,農牧區富餘勞動力轉移就業113.9萬人次,城鎮登記失業率控制在3%,高校畢業生就業率達89.3%;
持續推進西寧海東貧困家庭學生和藏區全部學生15年免費教育;集中推進控輟保學使27271名輟學失學學生重返校園,義務教育鞏固率提高到96.71%;異地辦學使藏區6000餘名學生走出高原。深化部省合建青海大學,開啟省校共建青海師範大學新模式,青海民族大學獲博士學位授予權;
深入實施「健康青海2030計劃」,重大疾病防控能力和婦幼健康保障水平持續提升;逐步提高醫保和養老金標準,穩步推進參保擴面工作。抓醫療,兜住貧困之底。青海勒緊財政「褲腰帶」為貧困群眾購買「健康扶貧保險」,連同基本醫療、大病保險、民政救助為群眾脫貧上了四道保險;
開工城鎮棚戶區改造3.05萬套、綜合整治老舊住宅小區2萬套、改造農牧民危舊房6萬戶。年初向全省人民承諾的民生實事工程全部兌現;
紀曉晶、切陽什姐喜獲亞運會金銀獎牌,民族舞劇《唐卡》在全國多地巡演,迎接改革開放40周年影片《天慕》反響熱烈,旦增尼瑪和昂薩分別榮獲《中國好聲音》和《星光大道》年度總冠軍。年內又有1州、7縣和5個單位獲得全國民族團結進步創建示範稱號,命名增量連續兩年全國第一……
如果發展是一曲樂章,民生無疑是其中最動人心弦的旋律。回望2018年,我省從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手,讓改革發展成果更多更公平惠及全省人民,青海人越來越有獲得感、幸福感、安全感。
時序更替,夢想前行。
365個日日夜夜的輪迴,讓時光有了縱深,歲月有了層次,變革一目了然,路徑更為寬廣。
全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標近在咫尺,我們從未如此接近復興夢想。
步入新時代,踏上新徵程,必須以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態書寫屬於我們這一代人的使命與擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心,一鼓作氣,奮發有為,為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、建設富裕文明和諧美麗新青海而努力奮鬥!