「協管收黑錢」曝光者:自學法律,寫過50份行政複議申請書

2020-12-14 紅星深度

12月11日的傍晚,許帥接到了一通來自陌生人的電話。

電話那頭是個年輕人,反覆問許帥:「你在哪兒呢?」許帥答:「我在家呢,您是哪位?」年輕人沉默了一會,自稱是來自安陽北流寺超限檢測站的,便掛了電話。

雖然沒頭沒尾,但許帥自己知道,這通奇怪的電話和協管收錢的37段曝光視頻有關。

12月3日,許帥與另一名貨車司機趙文軍(化名)用半年時間暗中拍攝的37段協管收「黑錢」的視頻在網上曝光,其中,重點曝光地點就是安陽北流寺超限檢測站。

▲安陽北流寺超限檢測站

12月6日,安陽市公安局發布通報稱,經初查,2018年7月以來,安陽市交通運輸執法局北流寺超限檢測站(安陽市北流寺交通公安聯合檢查站)協管人員翟某等十人利用零點之後民警不在崗之機,通過收取50至1000元不等的現金、微信紅包或香菸等錢物,為超載、超限車輛通行提供便利。網傳「輔警」實為安陽市交通運輸執法局招聘的超限檢測站協管人員。目前,安陽市交通運輸執法局已開除收受錢物的10名協管人員。

▲安陽市公安局的情況通報 圖據@平安安陽

因舉報成了紅人,自稱生活未受影響

舉報一事,讓許帥和趙文軍成了當地貨車司機圈的紅人。司機群裡有誇的,也有罵的。有人說他們勇敢,也有人說他們傻。

▲許帥

許帥對紅星新聞記者說,除了接受幾家媒體採訪,自己的生活幾乎沒有被影響。對他「釣魚式舉報」式的超載行為,目前,當地交警支隊並未對他做出補繳罰款的要求。

2010年3月,許帥進入到貨運這一行,主要從事砂石料運輸工作。十幾年來以此為生,不僅養活了家裡的兩個孩子,還買了一套新房。許帥說,如果不是被逼無奈,怎麼會想到用偷拍這種手段去舉報當地治超站呢。

「公路三亂」(亂收費,亂罰款,亂設卡)問題多次被權威媒體報導。許帥說,除了司機本身的問題,基層治超站執法不嚴,也是很重要的原因。

比如亂罰款,趙文軍告訴紅星新聞記者,自己去年一年,光是上繳的各式罰款,就足有1萬餘元之多。1萬餘元算罰得少的,罰得多的年份甚至可能達2萬餘元。趙文軍強調,這1萬餘元的罰款,其中可能有冤枉的,但他也拿不準,沒法去計較。

許帥也覺得,自己過去遭受的不少罰款,有不符合規定的。因為文化水平不高,自己只能全盤接受。後來,他細想之下還是覺得,自己應該吃了不少啞巴虧,交了不少冤枉錢。

「寫了約50份行政複議申請,也幫別人寫」

2016年上半年,許帥決定用「行政複議申請書」來申訴。行政複議申請書,是許帥從一名叫王金伍的前輩那裡聽來的。

王金伍是資深的貨車司機,也是第一批通過法律途徑申訴公路執法亂象,維護自己合法權利的司機。許帥說,王金伍的經歷給了他很大啟發,讓他覺得,自己不能一直忍氣吞聲了。

在那以後,許帥開始自學相關的法律知識。「我文化程度不高,看法律條款難度比較大,所以只能多花些時間。」他對紅星新聞記者介紹道,那段時間他痴迷於鑽研法律,凌晨三四點點睡覺是常事。有段時間很想買一本法律大全,但由於當時對網購不太了解,所以自己還特地從河南去了趟北京。

▲許帥購買的法律大全

2016年4月,他寫好第一份「行政複議申請書」,來申訴陝西交警支隊亂罰款的行為。「效果很好,很快就有了回復,不僅罰款退給我了,他們(交警)還給我說好話。」有了這一次經歷,許帥心裡有底了,這個行政複議申請書,好使。

▲上圖系許帥為劉曉波寫的行政複議申請書,成功後收到的回執;下圖為許帥寫過的行政複議申請書(一部分)。

「截至目前,我共寫了約50份行政複議申請書,其中60%都成功了。」許帥回憶,這50份行政複議申請書並非全是自己的,還有很多慕名而來的司機請他幫忙,「當然,我是有原則的,如果這個司機確實違反了交通法規,那該罰還是得罰。」

監督員履行職責,拍下37段協管收黑錢視頻

找許帥幫忙的人不少,能理解的卻不多。

他曾遇見一個河南新鄉的司機,在運輸過程中被交警罰款。許帥研究以後發現,這筆罰款不合理,於是勸說這位司機去申請「行政複議」,可這名司機卻說:「我三天跑一趟(指運輸工作周期),幹得挺好,你別摻和這事兒,耽誤我掙錢。」

自此後,許帥立下規矩,如果不是別人找上門來請求自己幫忙,自己一概不主動去勸說。「司機們都膽小,有80%的司機都不願意較這個真,挨罰拉倒。」

許帥的名聲,在圈子裡也逐漸打響了,河南司機多少都聽說過那個愛幹仗的「許主任」。也是因為這份名氣,趙文軍在半年前輾轉找到了他,求他幫忙。

趙文軍原本只希望許帥幫自己寫一份行政複議申請書,但許帥的一個秘密計劃讓他動了合作的心——「釣魚式舉報」,也就是後來的偷拍「協管收黑錢」的37段視頻。

之所以有這個秘密計劃,主要還是源於許帥的身份。許帥告訴紅星新聞記者,自己是當地交警支隊在2017年1月聘用的「特邀執法監督」。「我是真的在監督他們。」許帥說。

▲許帥提供的特邀執法監督證

「監督的方式有很多種,為什麼要選擇偷拍的方式呢?」紅星新聞記者問道。

許帥說,2018年年中時候,聽說安陽北流寺超限站有工作人員收黑錢放行超載貨車司機,他便向安陽市公安局交警支隊反映情況,結果並不讓人滿意。後來,他搜集到一些材料後再次向交警支隊反映,仍沒有下文。所以,這才決定自己「偷拍」。

為了解許帥所說情況是否屬實,紅星新聞記者聯繫到安陽市公安局,一位辦事員表示,此事需諮詢部門領導後再行回復,但截至發稿,紅星新聞記者未收到任何回覆信息。

就在這事之後,許帥左思右想,決定把視頻素材公布給媒體。對偷拍的細節,許帥說,只在第一次拍攝時有點緊張,後來就完全不緊張了,因為自己覺得是在做正確的事情。

「規矩很重要,定了就要照它執行」

對於許帥的舉報行為,一部分司機不認同。

「按照當地目前的貨運單價,如果貨車司機不超載運輸,他們將很難掙到錢,甚至跑一趟下來可能還會虧錢。」幾位從業多年的貨車司機告訴紅星新聞記者,目前整個貨運行業嚴重地供過於求,超載成了無可奈何的求生手段。」

許帥說,「治超」政策收緊以後,當地的貨運單價已經上浮,雖然拉貨量變少了,但司機們的收入並未明顯下降。他舉了個例子,曾經從安陽運往水冶,市場的行情是18元/噸,一輛15噸重的貨車如果超載裝載60噸貨物,司機收入1080元。現在從安陽運往水冶的貨運單價上漲到30元/噸,一輛15噸的重的貨車標準載重為34噸,全部裝滿,司機收入1020元,僅少了60元而已。對前者來說,被交警查扣的風險,車輛過早折損的風險,遇上交通事故的風險,都是不可估量的。

當地的貨車司機王師傅也認為,嚴格「治超」以後,貨運單價確實有所上漲,但買方的訂單數量也呈現降低趨勢,司機們的收入更少了。王師傅說,以前他還有餘力再養一個人幫自己開車,治超嚴格以後就只能一個人了。

許帥很清楚,舉報一事會有司機不理解,甚至恨他迫使相關部門開始嚴查超載,但他不後悔自己的舉報行為,「規矩很重要,只要定了規矩,就要照它執行。」

紅星新聞記者丨嚴雨程 發自河南

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