新政立刻上路 蔡英文責無旁貸

　關於國民黨敗選後應由多數黨組閣問題，本報曾於1月4日與1月13日發表社論，主張馬英九應釋出「組閣權」，並呼籲馬英九與蔡英文選後儘快會面共商「內閣」人事，避免政務空轉。現在馬英九已同意由多數黨組閣，蔡英文卻以「憲政」體制沒有多數黨組閣空間為由拒絕接受。這是事關朝野關係能否正常化、國家能否擺脫政治虛耗空轉的關鍵問題，我們再度呼籲蔡英文與馬英九能做全局思考，果斷採取正確行動。 

　在討論實質問題前，先提醒蔡英文一個程序問題。就是對於馬英九邀約會見，她以「秘書長先見」為由推拖，這是否符合她勝選時要求全黨應「謙卑再謙卑」所展現的高度與格局呢？選戰開打以來，「溝通」二字是蔡英文使用最頻繁的詞彙，更自詡要做「最會溝通」的領導人。不管蔡英文同不同意多數黨「組閣」，至少都應該和現任領導人坐下來好好談。 
  
　多數黨「組閣」問題可以有4個選項，一是馬英九虛位化，從「行政院長」到全體「閣員」，包括防務、外事、兩岸的人事權都釋出，由民進黨決定，馬英九僅為形式提名，這是蘇貞昌與林濁水的主張。二是馬英九保留防務、兩岸、外事人事權，其他由民進黨決定，馬英九完全尊重並予提名。這兩個形式，都符合多數黨組閣的旨意，但前者可能形成憲政慣例，應非蔡英文目前所願見。後者全然政治考慮，但易發生政黨政治責任混淆的倫理問題。 

　第三是馬蔡共商人選，馬仍掌有實質決定權，但採納並考慮蔡英文意見，也就是尊重蔡英文不創造多數黨組閣先例，在520交接前仍由國民黨負治理責任與政治責任，但蔡英文釋出善意，請民進黨「立委」勿羞辱看守內閣，這樣的安排著重避免空轉，讓「看守政府」平穩過渡。又或者，馬英九釋出「行政院副院長」、「副秘書長」、各部會政務次長，以及主責政策規劃的「國發會主委」等職，請蔡英文建議，主要正首長仍由馬英九決定，蔡英文尊重並承諾不在「立法院」杯葛，這樣的安排除了避免空轉外，還可讓蔡團隊提前展開政策規畫、熟悉政務並落實無縫交接，這應該是合情合理亦無涉憲政體制與政治責任倫理的安排。 

　這4種可能性是否可行，要馬、蔡二人坐下來談才知道，不應該像現在這樣各說各話，民眾很難分辨誰的主張有理，結果只能又回到藍綠立場，而非事情本身的利弊得失，再度掉進藍綠對立的框框，這也會傷及蔡英文說的「要當臺灣團結象徵」。馬、蔡速會還有另一個象徵性功能，可以讓大家相信，「溝通」與「團結」不是口說，而是行動。 

　馬英九擔心空轉，蔡英文在乎交接，二人完全對不了焦，其實避免空轉與順利交接是一體兩面。民進黨提出一個限制現任政府行使職權，有權重新審視決策合理性的「領導人職務交接條例」，要求新「立法院」優先制定。以藍營目前的政治現實，對這類具羞辱性，且明顯以法律限制「憲法總統權」的立法也許無力抵抗，但蔡英文難道不擔心日後國民黨萬一東山再起，朝野對抗將永無寧日？ 

　政府空轉不是危言聳聽，毛治國「院長」向馬英九提辭呈並表示不接受慰留，將心比心，一個必定一事無成的看守政府，做不了決定、推不了政務、還要面對「立法院」可能的羞辱，也確實強人所難。人的空城外，事的空轉效應也已出現，兩岸貨貿停止協商，工商界重話警告將衝擊產業的發展。貨貿只是一例，所有重大政務都將停擺4個月，臺灣豈承受得起？一旦臺當局陷入空轉，請問，新當局的交接會更順利，還是更困難？ 

　對臺當局空轉的憂心，蔡英文不宜解讀為馬英九的算計，連民進黨的蘇貞昌與林濁水也發出同樣的關心。聽聽林濁水的話：「近來國際經濟局勢太壞，出口連11黑……到時候內閣團隊有沒有緊急應變對策？馬當局內閣做出的決定，新立法院難道不會有意見？」難道「要祈禱上帝，4個月內島內外局勢沒有需要做重大決定的時候？」林濁水的擔心是許多人共同的擔心。 

　我們再次呼籲，請準臺灣領導人要多想想臺灣民眾對她立刻上路領導的期待。

【中國時報】

 

責任編輯：黃楊