人民論壇網評︱辯證施策,持續解決形式主義問題

黨的十八大以來，中央狠剎「四風」，取得了顯著成效。黨中央確定2019年為「基層減負年」，著力解決困擾基層的形式主義問題，取得明顯成效。近日，中共中央辦公廳印發《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，再次表明黨中央馳而不息反對形式主義的堅定決心，為我們大力整治形式主義提供了根本遵循。形式主義有其頑固性和反覆性。當前，在個別地方和部門，有些形式主義「老問題」出現了 「新表現」，迫切需要我們持續發力，辯證施策，綜合治理。

要堅持對上負責與對下負責相統一。形式主義的實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位和責任心缺失。持續解決困擾基層的形式主義問題，首要的是從根子上剖析原因，切實把對上負責與對下負責統一起來，決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的事。要築牢政治根基，組織引導廣大黨員、幹部深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。深入查找貫徹落實黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，嚴肅查處不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題。要強化宗旨觀念，堅持實事求是的思想路線，牢固樹立正確政績觀，始終牢記人民利益高於一切。要杜絕「面子工程」，堅持貫徹執行黨的理論和路線方針政策不打折扣，落實黨的惠民政策特別是對困難群眾的幫扶政策迅速及時，不騖於虛聲，不弄虛作假，用踏實的作風和惠民利民之舉贏得人民群眾讚譽。

要堅持全面檢視與靶向治療相結合。正因為形式主義有其複雜性，我們黨同形式主義的鬥爭從來沒有停止過。要進一步鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，全面檢視問題，全面整改問題，不放過任何影響和損害黨的事業向前發展的形式主義官僚主義。要正視今年我國發展面臨的風險挑戰上升，做好經濟社會發展工作難度變大的形勢，改變一些地方層層聽匯報、層層搞陪同、層層抓督查、層層目標任務加碼的現象，堅持撲下身子在一線調研，堅持督到實處、查到痛處，切實為基層減負。要以上率下擔當作為，各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，堅持一級做給一級看，抓好本級帶下級，言行一致，協同協作，擰成一股繩共同推動發展進步。

要堅持寬容激勵與精準問責相協調。將完善幹部擔當作為的激勵機制與運用紀檢監察利劍有機協調，是為基層減負、多做利民之事的有力保證。一些地方和部門職能不清、職責模糊，一定程度上為形式主義屢禁不止提供了藉口。要釐清權責邊界。鞏固新一輪黨政機構改革成果，做好機構改革「後半篇」文章，按照權責一致要求，建立健全責任清單，科學規範屬地管理，防止層層向基層轉嫁責任。要鼓勵創新、寬容失誤，善於做到「三個區分開來」，加大正向激勵力度，保護幹部創造熱情，激發乾部銳意進取、奮發有為的精氣神。加強對基層幹部特別是困難艱苦地區和疫情防控、脫貧攻堅一線幹部的關心關愛。要規範實施問責的工作程序，及時糾正濫用問責、不當問責及以問責代替整改等問題。注重問責結果運用，強化主體責任，建立健全問責通報和曝光制度，提高問責效果。

（作者：黃園鈞，湖北省荊州市委黨校）