原標題：5月11日雲南舉行2020年雲南省兩會新聞發布會（第三場）·經濟社會發展主題專場
5月11日，雲南舉行2020年雲南省兩會新聞發布會（第三場）·雲南省經濟社會發展主題新聞發布會，請雲南省發展和改革委員會黨組成員、副主任趙修春，雲南省工業和信息化廳黨組成員、副廳長浦麗合，雲南省財政廳黨組成員、副廳長李啟榮，雲南省統計局副局長殷國俊出席發布會，介紹雲南經濟社會發展有關情況，並回答記者提問。
主持人田虎青：
同志們，各位記者朋友們：
大家下午好！
歡迎大家參加2020年雲南省兩會新聞發布會（第三場）·雲南省經濟社會發展主題新聞發布會。今天的發布會我們邀請了省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省統計局負責同志，向大家介紹一年來雲南省經濟社會發展情況，並回答記者提問。
首先，我向大家介紹出席新聞發布會的領導，他們是：
雲南省發展和改革委員會黨組成員、副主任趙修春同志；
雲南省工業和信息化廳黨組成員、副廳長浦麗合同志；
雲南省財政廳黨組成員、副廳長李啟榮同志；
雲南省統計局副局長殷國俊同志。
應邀參加今天發布會的有中央駐滇、香港駐滇新聞單位和省內各大新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家光臨。
首先，請雲南省發展和改革委員會黨組成員、副主任趙修春同志介紹情況。
雲南省發展和改革委員會黨組成員、副主任趙修春：
各位記者朋友：
大家下午好！
首先，我代表省發展改革委感謝記者和媒體界朋友們長期以來對全省發展改革工作的關心、支持、幫助和理解。下面，我介紹一下2019年以來全省經濟社會發展情況和2020年的工作重點。
一、2019年以來全省經濟社會發展情況
2019年，面對艱巨繁重的改革發展任務，在省委的堅強領導下，全省各級人民政府及其部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察雲南重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定和「六穩」各項工作，保持了經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
（一）經濟實現較快增長。2019年，省委、省政府早謀劃、早部署，出臺推動高質量發展實施意見、保持經濟平穩健康發展22條措施、一季度經濟平穩開局工作指導方案等系列政策文件，紮實做好「六穩」工作，全省經濟發展呈現不少新亮點。一是綜合經濟實力邁上新臺階。全省地區生產總值增速居全國前列，經濟總量達到2.32萬億元，提前完成「十三五」規劃目標。二是雲南省2019年年度固定資產投資保持穩定增長、中央預算內投資項目開工和投資完成等情況較好，被國務院納入2019年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯的地方激勵名單，國家將在2020年中央預算內投資既有專項中安排投資，用於獎勵支持雲南省相關專項項目建設。這是國務院督查激勵雲南省的唯一全省性工作。三是產業結構調整取得歷史性突破。第三產業佔生產總值的比重達52.6%，成為經濟增長的主要動力，形成投資、消費「雙拉動」新格局。以電力為主的能源產業快速發展，能源、菸草「雙強支撐」新格局加快形成。
（二）發展環境持續改善。營商環境不斷提升。「一部手機辦事通」引領政務服務模式發生革命性變化，534個服務事項實現「掌上辦」「指尖辦」。全面推行政務服務「好差評」和營商環境「紅黑榜」制度。投資環境不斷優化，逐步實現投資審批、工程建設項目審批「一網通辦」。為實體經濟降成本1350億元。市場化改革取得積極進展。「1+1+X」國資監管和國企發展新模式加快構建，產權保護制度改革逐步完善，行業協會商會與行政機關脫鉤改革全面推開。電價市場化形成機制逐步完善，省內交易電量首次突破1000億千瓦時，達1045.4億千瓦時、增長23.8%。開放型經濟持續加快發展。成功舉辦第二屆中緬經濟走廊論壇，配合國家發改委組織召開加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡部際聯席會議第6次會議。實施雲南融入粵港澳大灣區建設17條措施，推動粵桂黔滇高鐵經濟帶合作建設。跨境人民幣結算餘額累計突破5000億元。民營經濟持續發展。實施民營「小巨人」企業培育工程，新增省級成長型中小企業113戶，新確定100戶省民營「小巨人」企業，8戶企業入選國家首批專精特新「小巨人」企業名單。成功創建4個國家小微型企業創業創新示範基地、5個國家中小企業公共服務示範平臺。民營經濟戶數突破300萬戶。重點領域風險防範化解穩妥有序推進。銀行業不良貸款率持續下降。爭取到新增政府債務限額925億元、增長35.6%，發行置換債券226.2億元，全省地方政府債務率逐步下降。
（三）八大重點產業發展勢頭良好。利用綠色能源優勢引領綠色製造發展，綠色鋁、綠色矽產業布局基本完成。綠色鋁創新產業園等一批項目開工建設，鶴慶、魯甸、富寧和隆基股份楚雄、保山、麗江以及陽光能源曲靖等綠色鋁、綠色矽先進位造項目建成投產，東風雲汽一期、江鈴新能源汽車昆明基地總裝線、中汽中心高原試驗室一期等項目建成，全省載能綠色製造業產業布局基本形成。信息產業主營業務收入和先進裝備製造業增加值分別增長18.3%、26.9%。全年接待海內外遊客超過8億人次、增長17.4%，實現旅遊總收入達到11035.2億元、增長22.7%。新增14家國家A級物流企業，5A級物流企業達7戶。
（四）打造世界一流「三張牌」取得積極進展。「綠色能源牌」方面，綠色能源裝機、發電量佔比分別達84.1%、92%，分別高出全國平均水平約46個、67個百分點。省內用電量佔比提升到52.3%，實現了雲南省從發電、送電大省向發電、用電大省轉變。非化石能源佔一次能源消費比重達42.9%，高出全國28個百分點。生產頁巖氣6204萬立方米。「綠色食品牌」方面，新認證「三品一標」1525個，評選表彰2019年雲南省「10大名品」、綠色食品「10強企業」、「20佳創新企業」，新增1376個「一村一品」專業村鎮，創建「一縣一業」示範縣20個、特色縣20個。農產品成為全省出口第一大項商品，出口額達331.2億元、增長29%。「健康生活目的地牌」方面，心血管、呼吸、中醫3個國家區域醫療中心試點落地雲南，滇東北（昭通）、滇南（紅河）、滇西（大理）和曲靖4個省級區域醫療中心啟動建設；旅遊革命「三部曲」成效顯著，大滇西旅遊環線建設加快推進。
（五）重大基礎設施建設取得積極進展。90個縣（市、區）通高速公路，高速公路通車裡程達6000公裡，高鐵裡程達1105公裡，新改建農村公路近2萬公裡。重慶至昆明高鐵雲南段開工建設，大理機場改擴建竣工，成都至昆明鐵路擴能改造工程永仁至廣通段、成都至貴陽高速鐵路客運專線雲南段建成通車，玉溪至蒙自至河口鐵路提速改造完成，「復興號」動車首次開抵中越邊境國門口岸。烏弄龍、黃登等水電站和500千伏永昌輸變電工程投產，投運天然氣幹支線管道2010公裡。滇中引水工程抓緊推進，新開工重點水源工程63件。基站改造、冷鏈物流配套設施建設有序推進。
（六）「數字雲南」建設邁出新步伐。成功舉辦首屆「數字雲南」區塊鏈國際論壇，籌建數字經濟產業發展基金，成立雲南省數字經濟開發區、建信雲能數字科技有限公司。昆明市被列為全國首批開通5G的城市，16個州市建成5G基站1342個。實現電子發票、普洱茶溯源、農產品質量追溯、供應鏈金融等區塊鏈技術應用落地。「一部手機雲企貸」「一部手機辦稅費」上線運行，「一部手機」系列產品服務能力和水平持續提升。
（七）中國最美麗省份建設效果顯現。「美麗縣城」和特色小鎮創建規範有序推進。印發實施「美麗縣城」建設指導意見、建設導則和建設流程等配套政策文件。對2018年獲得省級財政獎補支持的特色小鎮繼續鞏固提升，兌現21個「雲南省特色小鎮」獎補資金25.5億元。美麗鄉村和美麗公路加快建設。全省91%的鄉（鎮）鎮區和92%的村莊實現生活垃圾收集處理，62%的鄉（鎮）鎮區實現生活汙水收集處理，3674個行政村建成汙水處理設施。昆明至麗江、昆明至西雙版納、長水機場至昆明主城區3條美麗公路基本建成。「廁所革命」深入推進。城鎮建成區旱廁全面清除、重點旅遊城市均配備A級旅遊廁所，農村衛生廁所普及率提高到82%。汙染防治力度持續加大。全面啟動城市生活垃圾分類工作，全省城鎮汙水處理率、生活垃圾處理率分別達到92.8%和96.8%。地級城市空氣品質優良天數比率超過98.1%。
（八）民生福祉不斷改善。一是就業和社會保障持續加強。發放「貸免扶補」、創業擔保貸款125.2億元，扶持8.5萬人創業，帶動吸納22.7萬人就業；失業人員再就業15.31萬人、就業困難人員實現就業12.45萬人。城鎮登記失業率3.25%、調查失業率5.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達36238元、11902元。二是教育醫療等基本公共服務加快完善。全省九年義務教育鞏固率達94.77%、高中階段毛入學率達84.33%。23個省級臨床醫學中心和71個州（市）分中心建設穩步推進。國家區域醫療中心-中國醫學科學院阜外心血管病醫院雲南醫院投入運營成效明顯。全面取消建檔立卡貧困人口大病保險封頂線。三是文化體育等社會事業不斷改善。縣、鄉、村體育基礎設施覆蓋率分別達97.7%、75.7%、92.9%。「一帶一路·七彩雲南」系列品牌賽事規模逐年擴大、國際影響力持續提升。開展以送戲下鄉為主的惠民活動，演出1.4萬餘場。四是民族團結進步示範區建設深入推進。實施《雲南省民族團結進步示範區建設條例》。昆明市、紅河州被命名為全國民族團結進步示範州（市），新平縣、雙柏縣等10個地區或單位被命名為全國民族團結進步示範區（單位）。沿邊地區貧困發生率降至5%以下。五是居民消費價格總水平保持基本穩定。全省居民消費價格指數全年累計上漲2.5%，漲幅比全國低0.4個百分點。針對下半年豬肉價格上漲的態勢，積極採取措施支持和鼓勵生豬生產，投放儲備豬肉增加市場有效供應。及時啟動了價格臨時補貼與物價上漲掛鈎聯動機制，對享受國家撫恤補助的優撫對象、城鄉低保對象、特困人員、正在按月領取失業保險金的失業人員進行補貼。六是精準脫貧攻堅戰成效顯著。迪慶州、怒江州貧困發生率分別降至0.53%和10.09%，27個深度貧困縣貧困發生率降至3.5%。「十三五」期間，國家下達雲南省易地扶貧搬遷任務99.6萬人安置房已全部完工達到入住條件。
今年，突如其來的新冠肺炎疫情對雲南省經濟發展帶來前所未有的衝擊，對經濟穩定運行、基本民生保障、脫貧攻堅等帶來嚴峻挑戰，一季度，全省地區生產總值增速同比下降4.3%。在習近平總書記親自指揮、親自部署下，省委、省政府堅決貫徹落實統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要部署，堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟發展，防控工作有力有序有效。及時出臺應對疫情穩定經濟運行22條措施、支持實體經濟發展17條措施及擴大有效投資、促進外貿穩增長、推進復工復產等系列政策措施。經過各方面不懈努力，全省疫情防控成效進一步鞏固，今年，一季度主要經濟指標降幅比1-2月明顯收窄，小於全國平均水平，在常態化疫情防控中經濟社會運行逐步趨於正常，生產生活秩序加快恢復，經濟社會大局保持穩定。
二、2020年重點工作考慮
下一步，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神和黨中央決策部署，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，加大「六穩」工作力度，全面落實「六保」任務，堅定實施擴大內需戰略，全力維護經濟發展和社會穩定大局。重點做好以下具體工作：
一是深入學習領會貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神。堅定不移貫徹新發展理念，決勝全面建成小康社會，科學編制「十四五」規劃，持續推動經濟社會高質量跨越式發展。
二是統籌抓好疫情防控和經濟社會發展。抓緊抓實抓細常態化疫情防控，不斷鞏固防控成果；紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務；擴大有效投資，降低疫情影響；提振消費、增強市場活力；拓展市場、穩定對外貿易，努力把疫情造成的損失降到最低限度。
三是全力打好打贏三大攻堅戰。加快補齊短板弱項，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，堅決打贏汙染防治攻堅戰，堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。
四是加快產業轉型升級和新動能培育步伐。推動八大重點產業發展取得新成效，實施好綠色能源戰略，科學謀劃「十四五」能源發展規劃，加快推進電網改造和智能電網等「新基建」建設，加快數位化、智能化轉型，加強雲南能源國際樞紐和能源交易中心建設，大力培育發展新動能。利用綠色能源優勢，引領綠色、先進位造業發展，加快推動一批綠色鋁、綠色矽先進位造項目建成投產。深入推進世界一流「三張牌」融合發展，大力推動數字經濟趕超發展，加快創新型雲南建設，著力構建現代化產業體系。
五是加快推進鄉村振興和新型城鎮化。積極推進鄉村振興發展，深入推進新型城鎮化建設，切實推動區域協調發展。
六是著力推進中國最美麗省份建設。深入推進生態文明建設，積極推進「美麗縣城」和特色小鎮建設，加快綠色經濟發展。
七是大力推動市場化改革和高水平開放。積極打造良好營商環境，深化重點領域和關鍵環節改革，激發民營經濟發展活力，推動開放合作取得新突破。
八是努力提升民生福祉水平。著力提高收入水平，全面加強社會事業建設，深入推進民族團結進步示範區建設，保持社會和諧穩定。
以上就是我今天的發布內容。
謝謝大家！
田虎青：
謝謝趙副主任的發布。下面，請省工業和信息化廳黨組成員、副廳長浦麗合同志介紹情況。
雲南省工業和信息化廳黨組成員、副廳長浦麗合：
各位新聞界的新老朋友們：
大家下午好！
首先感謝大家對工業經濟發展給予的關心和支持。下面，我簡要向大家介紹2019年工業經濟發展情況。
過去的一年，在省委、省政府堅強領導下，全省工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，聚焦八大產業建設、「三張牌」打造和「數字雲南」建設，聚焦產業轉型升級、項目建設、招商引資，狠抓工作落實，工業和信息化發展取得明顯成績，在以下幾個方面取得重大進展。
一是全省工業經濟總量跨上新臺階。2019年，全省全部工業增加值達到5301.51億元，同比增長8.1%，其中，全省規模以上工業增加值同比增長8.1%，高於全國2.4個百分點，增速位居全國第5位。
二是八大產業培育和「三張牌」打造取得多點突破。合盛矽業、隆基項目順利籤約，隆基二期、曲靖陽光、晶龍等項目建成投產，全產業鏈產值突破300億元；山東魏橋順利落地，富寧神火、海鑫鋁業順利投產。東風汽車、江鈴汽車竣工投產，北汽新能源成為雲南省首個可規模生產新能源乘用車的企業，五龍汽車獲得全球最大氫能源客車訂單。評選表彰第二屆綠色食品「10強企業」和「20佳創新企業」，博浩生物成為全球規模最大的萬壽菊種植和葉黃素生產企業。通盈、新綠色、神威等項目落地，貝克諾頓阿莫西林成為該品種國內第二家、雲南省首家通過仿製藥一致性評價企業，沃森生物成為國內首個、全球第二個生產13價肺炎疫苗生產企業，雲白藥痛舒膠囊成為國內第一個獲得FDA批准進入臨床研究的民族藥。
三是高質量發展邁出堅實步伐。持續深化供給側結構性改革，共淘汰煉鐵產能166萬噸、煉鋼60萬噸、水泥熟料581萬噸、焦炭129萬噸；完成21戶城鎮人口密集區危化企業搬遷改造。堅持創新驅動發展，實施「千億技改工程」，組織「3個100」、50個技術級創新項目，認定省級企業技術中心36家，鑫圓鍺業創建為國家級技術創新示範企業，雲內動力成為全國質量標杆。推動智能製造、服務型製造和綠色製造，實施20個智能製造示範項目，認定省級服務型製造示範企業10戶、單項冠軍7戶、綠色工廠22家、綠色園區3個、綠色供應鏈管理示範企業5戶。3戶企業成為全國能效「領跑者」，安寧、東川、蘭坪進入國家工業資源綜合利用基地名單。全年萬元工業增加值能耗同比下降3.7%。
四是工業投資實現較快增長。大力開展產業招商工作，牽頭推進落地5億元以上項目18個，協議投資額達300多億元，已籤約正推進5億元以上項目10個。昆鋼本部環保搬遷、其亞水電鋁材一期、溢鑫鋁業二期等項目啟動，雲錫異地搬遷改造、創鑫新材料等項目有序推進，龍蟒佰利聯一期、海鑫鋁業魯甸水電鋁等項目建成投產。積極爭取國家政策資金支持。全年工業投資同比增長11.7%，高於全省固定資產投資增速3.2個百分點。製造業投資同比增長11.9%。
五是數位化轉型步伐加快。夯實信息通信基礎設施，出臺「數字雲南」信息通信基礎設施三年行動計劃，啟動「數字工信」和四個平臺建設。推動產業數位化，工業網際網路公共平臺和2個行業應用平臺落地建設，「上雲上平臺」 企業突破5000戶。實施「三化」改造項目28個、「兩化」融合管理體系貫標企業38戶，貫標全國排名上升到第16位。推動數字產業化，謀劃建設區域數字經濟先行示範區，成功承辦中泰數字經濟合作部長級對話機制第一次會議，聞泰5G智能製造項目順利開工，紫光芯雲產業園、京東方、航天科工等一批重大項目加快推進。2019年，全省信息產業主營業務收入突破1400億元。
六是持續激發微觀主體活力。梯次培育市場主體，省級成長型中小企業突破1800戶，新確定100戶民營「小巨人」企業，8戶企業上榜工信部第一批專精特新「小巨人」企業，新增4個國家小型微型企業創業創新示範基地、5個國家級中小企業公共服務平臺、128戶規上工業企業，民營經濟戶數突破300萬戶。打出服務企業「組合拳」，加強與金融機構的戰略合作，完善中小企業貸款風險補償機制，全年發放貸款195億元，惠及企業9176戶。為企業降低鐵路運輸成本7億多元。紮實清理拖欠民營企業中小企業帳款，共清償358億元，清償進度達64.1%，超額完成年度任務。
2020年，工業和信息化發展任務繁重。尤其是當前國際疫情蔓延，內外經濟下行風險加劇，不穩定、不確定因素顯著增多的狀況下，我們將堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，加大「六穩」工作力度，紮實做好「六保」工作，聚力推動產業鏈協同復工復產，千方百計擴大有效投資，積極幫助中小企業紓困解難，搶抓新機遇，採取有效措施，加快推進工業轉型升級和製造業高質量發展，推動全年各項工作任務落到實處，確保「十三五」工業和信息化工作圓滿收官。
謝謝！
田虎青：
謝謝浦副廳長。下面，請省財政廳黨組成員、副廳長李啟榮同志介紹情況。
雲南省財政廳黨組成員、副廳長李啟榮：
新聞界的各位朋友，各位來賓，女士們、先生們：
大家好！
首先感謝長期以來大家對財政工作的關心和支持。下面，我簡要向大家介紹一下2019年、2020年1-4月全省預算執行情況和2020年財政預算安排、財政重點支出和政策情況。
一、攻堅克難，財政收支平穩運行，全力服務和保障好全省高質量跨越式發展大局
2019年，在省委、省政府的堅強領導下，在省人大及其常委會的監督指導下，省財政廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實中央和省委、省政府的重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，提高政治站位，踐行初心使命，按照高質量跨越式發展要求，嚴格執行省十三屆人大二次會議審查批准的預算，加力提效實施積極財政政策，統籌資金保障重點支出，切實加強財政預算收支管理，全力服務保障全省高質量跨越式發展大局。
（一）財政收支平穩運行，有效促進經濟社會發展。2019年，全省地方一般公共預算收入完成2073.5億元，增長4.0%，首次突破2000億元大關。其中，稅收收入1450.6億元，稅收佔比繼續保持在70%以上，實現了財政收入量和質的穩步提升。中央財政進一步加大對雲南省補助力度，規模達3810億元，增量、增幅均名列全國前列。尤其是經過省委、省政府主要領導高位推動，比較好地解決了多年以來雲南省一直反映的二級公路債務中央補助問題，爭取償債補助資金290億元，極大緩解了全省財政收支矛盾和償債壓力。全省地方一般公共預算支出6770.1億元，完成年初預算的106.1%，增加695.1億元，增長11.4%。支出力度持續加大，預算執行進度明顯加快，中央和省委、省政府確定的重點領域和關鍵環節得到了有力保障，為全省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定作出了積極貢獻。
（二）全面落實減稅降費政策，企業和群眾獲得感明顯增強。2019年，全省財稅、人社等有關部門深入學習貫徹習近平總書記關於減稅降費的重要指示批示精神和中央關於減稅降費的決策部署，按照省委、省政府要求，採取有效措施，確保小微企業普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除、深化增值稅改革、降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例等大規模減稅降費政策不折不扣落到實處、見到實效。2019年，全省累計為企業和個人減稅360.39億元，其中，減少地方稅收188.8億元；累計為企業和個人減少社保繳費97.94億元，實現省級涉企行政事業性收費項目清零。全省387.6萬納稅人、98%以上的小微企業、94%的民營經濟主體享受到減稅政策紅利，所有行業稅負只減不增，企業和群眾的獲得感、幸福感不斷增強。
（三）集中財力，重點支出得到有力保障。2019年，在財政收支矛盾異常突出的情況下，全省各級財政部門認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，發揮集中財力辦大事的制度優勢，積極籌措資金，將有限的財政資金重點投向促進經濟平穩持續健康運行、支持打好三大攻堅戰、加快現代化經濟體系建設、推動實施鄉村振興戰略和最美麗省份建設、持續加強「五網」基礎設施建設、促進民族團結進步和面向南亞東南亞輻射中心建設、不斷提高保障和改善民生水平、提升基層財政保障能力等重點領域。2019年，全省民生支出4955.1億元，佔比達73.2%，其中：中央和省級財政投入脫貧攻堅1222億元，增長28.6%，財政專項扶貧資金190.5億元，增長37.1%；中央補助和全省各級財政安排教育支出1100.5億元，教育經費佔地區生產總值（GDP）比重達到4.7%；中央補助和全省各級財政安排衛生支出619億元，增長8.7%。全省節能環保支出231.2億元，增長36.1%，重點支持九大高原湖泊保護治理和生態環境建設；籌措安排中央和省級「五網」基礎設施建設資金1005.5億元，增長35.5%，有力保障重點基礎設施項目建設。其中，籌措安排綜合交通建設資金626.2億元，增長48.4%，籌措安排水利建設資金140.7億元，增長12.7%；省對下補助3614.3億元，增長15.1%，通過持續加大財力下沉，幫助基層緩解收支矛盾，兜牢縣級「三保」底線。
二、強化保障，統籌推進疫情防控和經濟社會發展
2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省各級財政部門堅決貫徹落實習近平總書記關於疫情防控一系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府各項工作安排，充分發揮財政職能作用，積極籌措資金，全力支持統籌推進疫情防控和經濟社會發展。
（一）全力保障疫情防控防治資金。省財政廳切實強化資金保障，按照「應保盡保、全力保障」的原則，急事急辦，特事特辦，開闢疫情防控資金撥付「綠色通道」，全力支持疫情防控防治。截至2020年4月末，全省各級財政籌措下達防疫補助資金24.1億元，撥付醫療保險基金93.3億元，支持患者救治、醫護人員補助、醫用物資及醫療設備購置和邊境疫情防控等。在中央財政承擔新冠肺炎確診和疑似患者個人負擔救治費用60%的基礎上，剩餘40%部分由省級財政兜底，不增加州市和縣級財政負擔，確保患者及時得到救治。預撥中央和省級財政基本公共衛生項目資金33.6億元，支持基層加強疫情防控。
（二）全面落實疫情防控各項政策。在全國率先出臺疫情防控防治資金管理指導意見。制定新冠肺炎救治資金操作流程，建立政府採購「綠色通道」，規範救治資金的結算工作。會同發改、工信等部門，研究出臺緊缺防疫物資增產增供政策措施，做好疫情防控物資和生活必需品穩產達產、保供增供工作。全面落實中央關於關愛一線醫護人員政策的基礎上，對一線醫務工作者、新聞工作者和科研人員，在職稱申報、項目申報和表彰獎勵等方面給予傾斜支持。
（三）積極支持經濟平穩發展。為有效應對新冠肺炎疫情對經濟運行帶來的衝擊，促進經濟社會發展，省財政廳深入開展疫情對經濟運行影響的預研預判，會同發改、工信、稅務等部門研究細化兜底採購收儲、減免稅費、延期繳納稅款和社會保險費、失業保險返還、減輕住房公積金繳存負擔、減免經營性房租、職工培訓補貼、保障重點領域支出等具體措施，切實貫徹落實省政府應對疫情穩定經濟運行22條和支持實體經濟發展17條政策措施，全力支持企業復工達產。統籌安排60億元，採取貼息、補助、擔保等方式對受疫情影響較重的文化旅遊、住宿餐飲、交通運輸、高原特色農產品加工等行業及冷鏈物流建設進行專項扶持。提前預撥各部門項目支出和與中央配套、應急救災等急需下達資金共251億元，推動重大項目加快開工建設。隨著形勢的發展，省財政廳將繼續研究採取進一步的支持政策措施。
三、統籌財力，緊扣目標任務，助力如期全面脫貧和全面建成小康社會
2020年是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，全省各級財政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神和中央、省委、省政府決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，加強財政收支預算管理，調整優化支出結構，確保財政收支平衡，加大「六穩」工作力度，全力支持落實「六保」任務，使積極財政政策更加積極有為，成為應對疫情防控和推動復工復產、恢復經濟社會發展的重要保障，為全省打贏疫情防控阻擊戰、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會作出積極貢獻。
（一）全力支持打好三大攻堅戰。2020年，省級財政將安排286億元支持打好三大攻堅戰，增長48.8%，高於全省一般公共預算支出增幅45.8個百分點，其中：安排省級財政專項扶貧資金75億元，比上年增長25%，聚焦深度貧困地區和掛牌督戰縣，對「兩不愁三保障」和農村飲水安全突出問題及重點任務，經界定的硬缺口由省級財政兜底保障，確保16個掛牌督戰縣完成脫貧攻堅目標任務。籌措安排130.1億元用於省級債務還本付息支出，堅決打好防範重大風險攻堅戰。統籌安排資金52.4億元，支持打好藍天、碧水、淨土「三大保衛戰」和「8個標誌性戰役」。
（二）支持產業鏈供應鏈保持穩定，推動產業升級和創新發展。圍繞萬億級、千億級產業培育，安排96.2億元支持八大重點產業加快發展、打造世界一流「三張牌」、數字經濟加快發展、創新型雲南建設等，加快構建面向2035年的現代產業體系。安排10億元支持旅遊景區免門票補助和半山酒店建設等。
（三）牢牢兜住基本民生底線。安排247.9億元支持保障和改善民生，增長5%，高於全省一般公共預算支出增幅2個百分點，把保居民就業放在首位。籌措安排18.6億元，支持做好「穩就業」工作，確保零就業家庭動態清零。籌措安排28億元支持職業技能提升專項行動。籌措安排77億元支持教育優先發展，其中：2020年安排40億元支持高中教育發展。籌措安排72.4億元支持醫療衛生事業發展，安排30億元支持加快補齊基本醫療衛生領域短板，支持「雙提升」工程建設。籌措安排25.8億元支持加強糧食儲備、煤炭產業整合重組等，強化糧食能源安全保障。
（四）推動實施鄉村振興戰略，促進區域城鄉協調發展。安排121.1億元支持實施鄉村振興戰略，增長3.9%，其中：安排19.6億元支持高原特色現代農業和高標準農田建設，安排15.7億元支持農村綜合改革發展和農村公益事業、美麗鄉村建設，促進區域城鄉協調發展。
（五）持續加力「五網」基礎設施建設。安排224.6億元支持「五網」等重大基礎設施建設，增長3.6%，其中：安排100億元全力支持縣域高速公路「能通全通」和「互聯互通」工程，安排40億元支持全省鐵路建設，安排20億元支持農村公路生命安全防護工程建設。安排預算內基本建設投資40億元，發揮投資關鍵作用。加快專項債券發行使用，在完成第一批提前下達2020年450億元專項債券發行和加快使用進度的基礎上，加快發行使用中央第二批提前下達的546億元專項債券，發揮有效拉動投資重要作用。
（六）加大財力下沉力度，兜牢基層「三保」底線。今年，經濟社會發展面臨的挑戰前所未有，全省財政收支壓力前所未有。面對疫情衝擊，財政收支形勢嚴峻，基層財政運行尤其困難。我們按照中央和省委、省政府決策部署，把加大省對下補助力度，兜牢基層「三保」底線作為重中之重，2020年年初，預算安排省對下轉移支付補助3926.4億元，比上年增長8.6%，年度執行中將積極爭取中央支持，進一步加大省對下補助力度，支持基層財政平穩運行。同時，支持各地減輕債務還本付息壓力。2020年，省本級暫停土地出讓收入計提政策，預計留給各地補助收入70億元左右，由各地統籌用於償還保障性安居工程、教育、水利等領域的債務。新增補助各地二級公路債務化債資金50億元左右；從2020年起，持續安排資金支持貧困縣償還易地扶貧搬遷債務本息，2020年安排20億元。
（七）支持平安雲南建設，促進民族團結進步。安排64.5億元支持「平安雲南」建設和民族團結進步，增長3.7%，安排35.7億元重點支持掃黑除惡專項鬥爭、化解法檢系統債務、反恐維穩、邊境立體化防控體系建設、國防動員等。支持邊境小康村高質量發展示範試點。以支持「十縣百鄉千村萬戶」示範創建工程等為重點，加大對民族團結進步建設支持力度，2020年將抵邊自然村居民補助標準提高到每人每年不低於2500元。
（八）支持輻射中心建設，推動更高水平對外開放。安排17.7億元支持輻射中心建設。其中，安排6億元支持中國（雲南）自貿區建設，安排5億元支持聯合國生物多樣性公約第十五次締約方大會籌辦。
我們將對照「十三五」規劃，統籌政策資金支持加快實施全面建成小康社會補短板行動計劃，確保完成規劃各項目標任務，確保全面建成小康社會圓滿收官。
為確保完成2020年各項目標任務，持續推進高質量可持續財政建設，服務雲南高質量跨越式發展大局，我們將切實做到「五個堅持」。一是堅持黨對財政工作的全面領導。更加自覺和牢固樹立「財」服從服務於「政」的理念，堅持算好政治帳、全局帳、長遠帳，切實為省委、省政府和全省人民理好財、服好務，為全面貫徹落實中央和省委、省政府的各項決策部署提供財力保障。二是堅持主動對接爭取中央更大支持。搶抓中央提高財政赤字率、發行抗疫特別國債、擴大專項債規模等機遇，加強相關政策的分析研究和項目對接，爭取中央財政更大支持。三是堅持向改革要動力。繼續深化各領域財稅體制改革，建立完善國有資產報告制度，著力健全地方稅體系，推動建立更加完善財政體制機制。全面實施零基預算，加快構建全面規範透明、標準科學、約束有力的現代預算制度。四是堅持向統籌要資源。適當提高政府性基金預算、國有資本經營預算的統籌比例，構建集中財力辦大事的政策體系。牢固樹立過「緊日子」思想，大幅度壓減非剛性、非重點支出和公用經費，加大預算統籌和盤活存量資金資產力度，及時收回結餘結轉資金，確保全年收支平衡。五是堅持向管理要效率。強化預算績效管理和評價結果運用，倒逼和督促相關政策、預算安排、資金撥付使用更加科學合理，做到花錢必問效、無效必問責，發揮財政資金最大效率和效益。
謝謝大家！
田虎青：
謝謝李副廳長。下面，請省統計局副局長殷國俊同志介紹情況。
雲南省統計局副局長殷國俊：
2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府團結帶領全省各族人民迎難而上、攻堅克難，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，紮實有力、成效明顯。
一、經濟運行總體平穩，主要經濟指標增長較快
2019年，全省經濟總量邁上2.3萬億元臺階（通過全國第四次經濟普查，全省經濟總量於2018年邁上2萬億元臺階），同比增長8.1%，增速高於全國2.0個百分點，繼續位居全國前列；農林牧漁業增加值完成3096.08億元，同比增長5.5%；規模以上工業增加值同比增長8.1%，比全國（5.7%）高2.4個百分點；固定資產投資（不含農戶）同比增長8.5%，比全國（5.4%）高3.1個百分點；全省實現社會消費品零售總額7539.18億元，增長10.4%，比全國（8.0%）高2.4個百分點。
二、產業結構升級加快，經濟實力顯著增強
一是高原特色現代農業不斷壯大。隨著鄉村振興戰略不斷推進，世界一流「綠色食品牌」成效明顯。全省龍頭企業有4240家，比上年增加186家，全省各類農業龍頭企業實現銷售收入3009億元，同比增長8.0%。全年糧食總產量達到1870.03萬噸，繼續保持小幅增長。特色優勢農產品快速增長，全省蔬菜產量2304.14萬噸，增長4.5%。園林水果產量802.73萬噸，增長6.0%；茶葉產量43.72萬噸，增長3.3%；鮮切花產量139.00億枝，增長23.9%。肉類生產供應基本平穩，牛肉、羊肉、禽肉產量同比分別增長8.3%、7.5%和21.7%，豬肉產量同比下降11.2%，牛羊、禽肉的快速增長對消除豬肉產量下降的影響起到了積極作用。
二是高技術引領工業加快升級。規模以上高技術製造業增加值同比增長31.1%，增速高於規模以上工業23個百分點。其中，電子及通信設備製造業同比增長70.7%，高於規模以上工業增加值增速62.6個百分點；航空太空飛行器及設備製造同比增長15.3%，高於規模以上工業增加值增速7.2個百分點。新興工業產品快速增長。集成電路產量52696.80萬塊，同比增長43.3%；智能手環321.88萬臺，同比增長40.5%；平板電腦140.63萬臺，同比增長94.2%；單晶矽產量72799.07噸，同比增長183.4%。
三是服務業發展規模擴大，新產品、新業態、新模式引領消費轉型升級。規模以上服務業企業共實現營業收入2706.89億元，同比增長14.6%，實現營業利潤330.96億元，同比增長2.0%，在31個行業大類中有26個行業的營業收入與去年同期相比實現增長，其中，網際網路和相關服務業增長56.3%；市場消費旺盛，全省批發業銷售額同比增長12.7%；零售業銷售額增長11.9%；住宿業營業額增長11.7%；餐飲業營業額增長15.8%。限額以上單位商品零售類中，智能穿戴設備實現零售額同比增長53.8%，智慧型手機銷售額同比增長50.6%，零售類中，通過公共網絡實現的限額以上單位商品銷售42.60億元，同比增長28.2%。
三、發展動能不斷提高，經濟增長基礎繼續夯實
一是「四上」經濟單位不斷壯大。2019年，全省規模以上工業企業4388家，規模以上服務企業1952家，限額以上批零住餐單位6539家，有資質的建築企業3357家，房地產企業2860家。二是能源工業發展迅速，成為全省規上工業增長最大動力。2019年，隨著雲南省打造世界一流「綠色能源牌」等一系列政策措施的落地，能源工業全年工業增加值突破1300億元，同比增長12.2%，對全省規模以上工業增速貢獻率高達41.0%，佔規模以上工業比重提高至28.0%，改變了菸草行業一支獨大的局面。三是重要投資領域增速較快。農林牧漁業增長15.8%，工業投資同比增長11.7%，其中，製造業增長11.9%，採礦業增長12.3%，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應增長11.0%。其他行業中，道路運輸業增長14.7%，建築業增長5.3倍，批發和零售業增長10.7%。
四、發展活力不斷增強，經濟增長質量持續改善
一是非公經濟不斷壯大，全年非公經濟總量達10954.75億元，增長8.7%，增速比地區生產總值高0.6個百分點，對全省經濟增長達50.6%，佔全部GDP的比重為47.2%，與上年持平。二是區域經濟結構優化，各族人民共享經濟發展成果。全省民族自治地方實現地區生產總值9266.96億元，同比增長8.4%，增速繼續高於全省平均增速0.3個百分點，佔全省GDP比重為39.9%。25個邊境縣地區生產總值同比增長9.5%，增速高於全省1.4個百分點。三是經濟活躍度不斷上升，企業生產和消費活動明顯增強。2019年，全省新增各類市場主體63.09萬戶，同比增長7.7%，市場規模不斷擴大。全省民間投資同比增長20.3%，投資信心增強。全省公路貨運周轉量同比增長10.2%，較上年提高0.7個百分點，鐵路貨物周轉量增長12.3%，比上年提高8.6個百分點。全社會用電量同比增長7.9%，其中，工業用電量增長6.7%。全省金融機構人民幣貸款餘額同比增長11.1%，其中，用於個人消費貸款同比增長27.3%。
總的來看，2019年全省經濟運行總體平穩，主要經濟指標增長穩定，產業調整穩步推進，經濟高質量跨越式發展成效明顯。同時也要看到，當前國際疫情蔓延，國際國內經濟下行風險加劇，不穩定、不確定因素顯著增多，雲南處於「外防輸入」的最前沿，經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。下一步，要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，狠抓保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉各項任務，加快推進生產生活秩序全面恢復，力爭把疫情造成的經濟損失降到最低限度，確保全年經濟平穩運行。
田虎青：
謝謝殷副局長。下面，請記者朋友就關心的問題提問。
經濟日報記者：
我們注意到，2019年全省固定資產投資增長8.5%，與年初預期目標有差距，請問省發展改革委的趙副主任，對此，您怎麼看？今年，新冠肺炎疫情對全省經濟各方面都產生了衝擊和影響，請問，固定資產投資的工作又是如何考慮的？謝謝！
趙修春：
謝謝您對全省投資工作的關注、關心。
2019年，面對嚴峻複雜、不斷變化的國內外形勢，在省委、省政府的堅強領導下，通過各地、各部門艱苦努力，全省固定資產投資（不含農戶）同比增長8.5%，比全國平均增速高出3.1個百分點、比西部平均增速高出2.9個百分點，但仍沒有實現年初確定的預期目標。對此，需要理性客觀地進行分析、認識。
第一，雲南能夠實現8.5%的投資增長是來之不易的。2019年，受多方面因素影響，投資下行壓力不斷加大，全國固定資產投資增速較2018年回落0.5個百分點、18個省（市、區）投資增速低於2018年、部分省（市、區）投資處於負增長。在這樣的的大背景下，雲南投資雖歷經較大波動但最終能夠實現8.5%的增長，凝聚了各方的努力和付出，成績來之不易。
第二，雲南投資增長總體上是平穩的。具體表現有：一是投資結構持續優化。全省工業投資同比增長11.7%、佔全部投資比重較2018年提高約0.5個百分點；民間投資同比增長20.3%、高於全國平均水平15.6個百分點，佔全部投資比重較2018年提高約4個百分點。二是重點項目帶動作用增強。雲南綠色鋁創新產業園、渝昆高鐵雲南段等一批重大項目開工建設，玉（溪）磨（憨）鐵路、滇中引水工程等一批重大項目加快推進。2019年，全省「四個一百」重點建設項目投資完成率91.6%，較2018年提高2.94個百分點，對全省投資的支撐達到30%。三是項目儲備力度加大。出臺了《雲南省實施「補短板、增動力」省級重點前期項目行動計劃（2019-2023）》和配套的項目計劃，2019年當年「補短板、增動力」省級重點前期項目開工611項，開工率達25.7%，完成投資1246.6億元。四是資金籌措取得新突破。中央財政支持、新增地方政府專項債券、金融機構融資力度都有較大幅度增加。五是聯動協作顯著加強。全省投資項目運行調度制度化、常態化，省政府分管領導不定期召開協調會，投資主管部門定期召開運行調度會，及時發現問題並協調推動解決。同時，隨著投資審批制度改革、工程建設項目審批改革的深入推進，逐步實現「一網通辦」，投資環境持續優化。雲南省年度固定資產投資保持穩定增長、中央預算內投資項目開工和投資完成等情況較好，被國務院納入2019年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯的地方激勵名單，將獲得相應獎勵支持。
當然，我們也要看到，全省固定資產投資未能實現年初預期目標。一方面，有企業投資意願不強的原因，有資金、土地要素保障難等方面的制約。另一方面，年初設定的預期目標是為了摒棄「小績則滿、小富即安」的傳統，跳起摸高，鼓勵苦幹實幹、攻堅克難、砥礪奮進的精神，我們還建立了固定資產投資包保制度，實行投資運行旬調度，努力推動預期目標的完成。
今年，突如其來的新冠肺炎疫情，對經濟社會發展帶來前所未有的衝擊，對全省固定資產投資的影響也較為明顯。雲南屬典型的投資拉動型經濟，投資是拉動雲南經濟增長的第一動力。2020年，抓好全年固定資產投資工作，對實現全省經濟穩定增長，全面建成小康社會仍然至關重要。
面對嚴峻的疫情防控形勢和繁重的投資增長任務，我們圍繞全年目標，積極謀劃，梳理在建項目、新開工項目、年內有望開工的前期項目，形成了《雲南省2020年抓項目促投資項目清單》，涉及重點項目1300多個，2020年計劃完成投資近8000億元，將對全省年度投資目標任務完成形成有效支撐。
全年來看，我們有信心、有條件、有能力保持全省固定資產投資穩定增長：一是國家宏觀政策力度加碼。新冠疫情發生後，黨中央、國務院多次研究部署統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，把擴大有效投資作為對衝疫情影響、保持經濟平穩運行的關鍵一招，陸續釋放重大政策信號，明確要「加大宏觀政策調節和實施力度」「適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模，引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕」，蘊含著抓項目穩投資促發展的重大機遇。二是項目儲備豐富。我們緊盯國家政策導向和投資方向，抓住加快發行使用地方政府專項債券等政策機遇「窗口期」，建立了以「雙十」重大工程、「四個一百」重點項目和「補短板、增動力」省級重點前期項目為基礎的項目發展體系，形成了立足當前、著眼長遠、梯次遞進的重點項目實施格局。三是要素保障充分。「資金跟著項目走」「要素跟著項目走」的保障機制正逐漸完善。在資金保障方面，我們將發揮項目儲備豐富優勢，最大限度爭取中央投資、地方專項債券等資金的支持。繼續實行「發改部門梳理推介、銀保監部門轉送、銀行自主審批」的項目融資模式，多渠道籌措資金。用地保障方面，將加強與自然資源部門的聯動，統籌做好重點項目計劃與用地計劃的銜接。推行「容缺審批+承諾制」的審批模式，為重點項目的實施提供全流程服務和全要素保障。四是協調協作力度加強。出臺了擴投資促發展18條措施，建立了全省重大項目綜合協調推進工作機制，不斷健全投資項目運行調度機制，完善評價問效機制，形成高位推動、上下聯動、部門協同的工作局面。
作為經濟綜合管理部門，2020年，省發展改革委將把項目建設作為經濟工作的主戰場，以嚴格細緻務實的作風，聚焦重點領域，創新工作機制、豐富項目儲備、強化要素保障，會同各地、各部門紮實推進項目建設、全力擴大有效投資，促進全省經濟平穩運行，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。
謝謝！
雲南日報記者：
在剛才的發布中我注意到，2019年，全省財政民生支出佔比是73.2%，今年4月17日中央政治局會議提出了「六保」任務，保居民就業、保基本民生、保基層運轉備受關注。請問，省財政廳將採取哪些措施支持做好上述三項工作？民生方面的支出在去年工作的基礎上會有所提高嗎？謝謝！
李啟榮：
謝謝這位記者的提問。「六保」是今年黨中央根據應對疫情和國內外形勢作出的重大決策部署。做好「六保」工作，對實現「六穩」目標，促進經濟社會平穩發展具有重要意義，而保居民就業、保基本民生、保基層運轉則關乎基層政府履職盡責和人民群眾切身利益，是社會和諧穩定的壓艙石，對基層平穩運行至關重要。「六保」是今年省財政預算安排的重要方向和重點保障任務，對保居民就業、保基本民生、保基層運轉都有相應的資金安排。
保居民就業方面。我們籌措安排了46.6億元來支持做好就業工作以及職業技能提升，對於重點就業群體，實行兜底幫扶，確保零就業家庭動態清零。同時，認真落實有關社保政策，支持擴大中小微企業穩崗返還政策收益面，足額保障暫時性生產經營困難企業穩崗返還政策所需資金。同時，全力支持落實脫貧攻堅就業創業政策，適當安排專項扶貧資金對臨時性防疫消殺公益崗位的建檔立卡貧困人口予以補助，及時解決貧困勞動力因疫情無法外出務工的問題，各地將光伏扶貧發電收益的80%用於貧困人口承擔公益崗位的工資和參加村級公益事業建設的勞務費支出，積極籌措資金對易地扶貧搬遷安置點貧困群眾物管費、電視收視費和水電費等減免補貼。統籌財政資金，全力支持創業就業，保住居民就業。
保基本民生方面。一是足額安排預算。2020年，全省民生支出預算安排了5102.5億元，整個民生支出佔財政支出的比重也達到了73.2%，與上年基本持平。年度執行中，將進一步加大爭取中央支持力度，調整優化支出結構，進一步加大對民生領域的投入力度。二是建立基本民生保障清單。按照中央和省委、省政府確定的範圍和標準，省財政廳建立縣級基本財力保障機制，將教育、社會保障、醫療衛生等基本民生政策細化成45大項99小項基本民生清單，要求各級財政部門全部納入年度預算予以全額保障。同時，對科技、文化、脫貧攻堅等其他項目類民生事項通過轉移支付予以保障。三是高度重視城鄉困難群眾保障。省級財政已經籌措城鄉困難群眾生活補助資金119.9億元，支持全省按時足額發放低保金、特困供養金、孤兒基本生活費等基本生活保障，以及臨時救助支出。會同民政部門對因患新冠肺炎或受疫情影響導致基本生活困難的家庭和個人及時納入臨時救助範圍，確保困難群眾基本生活不受影響。同時，及時足額發放價格臨時補貼。省級及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，一季度已經安排價格臨時補貼4.9億元。四是動態調整低保及特困人員保障標準。今年，經省委、省政府批准，將城市居民最低生活月保障標準由610元提高到640元，將農村居民最低生活月保障標準由350元提高到375元，將特困人員基本生活月保障標準由732元提高到832元，對沒有勞動能力的特殊貧困人口強化社會保障兜底，實現應保盡保。同時，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人一級和二級護理補貼標準。五是加強低保與扶貧政策銜接。確保雲南省農村低保保障標準穩定高於國家扶貧標準。六是積極支持教育和科技創新。全省財政預算安排1142.2億元教育支出，安排64億元，重點支持重大科技專項、科技「補短板」以及新型冠狀病毒疫苗研發、臨床救治技術和藥物研發等科研攻關。七是足額安排社會保障和醫療衛生資金。全省安排社會保障資金964億元，安排醫療衛生資金643.5億元，確保醫療和社會民生保障相關領域的民生保障資金能夠落實。八是支持文化事業繁榮發展。支持「送戲下鄉」「六館一站」免費或低收費開放，「七彩雲南全民健身工程」等文體惠民項目實施。九是全力保障打贏脫貧攻堅收官之戰。目前，中央和省級財政扶貧專項資金已經達到230億元，其中：省級安排了75億元，增長了25%。同時，安排了教育、健康、安全住房、產業、就業、生態等方面扶貧資金。從以上9個方面將保民生的措施落到實處，保障基本民生。
保基層運轉方面。一是加大財力下沉。安排省對下轉移支付補助3926.4億元，比上年增長8.6%，比一般公共預算支出增幅高5.6個百分點，這些轉移支付將向財政困難地區和受減稅降費影響較大地區傾斜，增強基層保障能力。二是減輕縣級政府債務還本付息負擔。2020年，基層政府面臨著較大還本付息的壓力，影響著基層運轉，民生保障。我們將幫助基層政府緩解債務還本付息壓力作為一個重要方面出臺了三項政策措施。暫停土地出讓收入計提政策，省級財政土地出讓收入每年大約計提70億元左右，省級財政暫停計提以後，這些錢留給基層財政，統籌用於政府債務的還本付息支出。二級公路債務大部分是省級財政承擔，也有一部分是州（市）、縣承擔還本付息責任，對州（市）、縣承擔還本付息的安排了50多億元中央補助資金，用於二級公路的還本付息。對易地扶貧搬遷安排的政府一般債券，貧困縣從2020年開始，每年安排專項資金來幫助貧困縣還本付息，直到貧困縣易地扶貧搬遷一般債券全部歸還完畢後該項政策才會停止。2020年，省級財政安排了20億元。三是適度加大省級財政事權和支出責任。規範省以下共同財政事權和支出責任的分擔方式，著力解決基層財政承擔過多事權問題。堅持「補助」和「激勵」並重，支持基層財政平穩運行。省級財政多承擔支出責任，就是為了減輕縣級財政負擔。今年，新冠肺炎疫情患者救治經費通過醫保和大病保險報銷後，不足的資金中央財政補貼了60%，剩餘40%由省級財政主動承擔，較大減輕了州（市）、縣財政負擔。四是完善省對下轉移支付體系。充分考慮各地行政運行成本等因素，合理確定公用經費標準，不斷完善基本公共服務標準動態調整機制，進一步提升區域間基本公共服務均等化水平。五是指導和加強縣級財政預算管理。深化零基預算改革，強化縣級財政支出管理，大力壓減一般性支出和非重點、非剛性支出，牢固樹立過「緊日子」思想。六是調動基層培植財源的積極性。繼續執行財政稅收增收留用和以獎代補政策，支持各地發展經濟，培植財源。這個政策是省委、省政府批准2018年出臺，到2020年底結束，出臺這個政策是以2017年為基數，各地通過財源培植增加稅收，除昆明、玉溪外，其餘地區超過2017年基數部分全部留用，省級財政還安排資金根據各地增幅進行獎勵，每年安排的資金約有50億元左右。七是建立六項工作機制。包括專題調度會議、預算審核、預算執行監控、工資庫款專項調度、風險應急處置、考核獎懲和救助工作等六個方面的工作機制，切實壓實各級政府和財政保基本民生、保工資、保運轉責任，兜牢基層「三保」底線。
回答完畢，謝謝大家！
雲南廣播電視臺新聞頻率記者：
目前，易地扶貧「搬得出」任務已基本完成，請問，下一步工作目標和重心是什麼？如何落實？
趙修春：
謝謝您對雲南省易地扶貧工作的關心。
雲南集邊疆、民族、山區、貧困為一體，全省有88個貧困縣（27個屬於深度貧困縣），數量居全國第一；建檔立卡貧困人口搬遷任務99.6117萬人，規模居全國第三，其中，新增搬遷任務34.6117萬人，規模全國最大。截至2020年4月底，全省16個州市、121個縣（市、區）99.6萬建檔立卡貧困人口的24.5萬套安置房已全部建成，安置點水、電、路、通訊等已全部達到入住要求，將按期完成搬遷入住任務。
「搬遷只是手段，脫貧才是目的」。雲南省在走穩安置房建設「第一步」的基礎上，超前研究、及時謀劃搬後「斬窮根、換窮業」的一攬子後續扶持政策措施，形成了「六化協同」幫扶體系，確保順利實現「搬得出、穩得住、有就業、逐步能致富」的目標。
一是政策保障體系化。在全國率先研究出臺配套易地扶貧搬遷「兩方案一意見一指南」政策，出臺《雲南省易地扶貧搬遷「穩得住」的工作方案》《雲南省易地扶貧搬遷安置點實施以獎代補的工作方案》《關於進一步做好易地扶貧搬遷工作的指導意見》，印發《易地扶貧搬遷居民生活指南》和「搬後200問」，從產權證辦理、戶籍遷移、物業管理、教育、醫療、社區治理、社會保障等方面，維護搬遷群眾切身利益。
二是公共服務均等化。按照「就近就便」「缺什麼補什麼」「三同步」（同步規劃、同步建設、同步投入使用）原則，紮實推進安置點義務教育學校、衛生院（所）、幼兒園、「一水兩汙」、活動場所、便民超市（中心）等配套服務設施建設。
三是就業幫扶多元化。就業扶持精準到戶到人，確保有培訓意願和勞動能力的搬遷群眾至少接受1次技能培訓並掌握1項職業技能、有勞動能力和就業意願的家庭至少1人實現就業。大力發展安置點後續產業，增加就業崗位，幫扶無法外出務工的搬遷勞動力就近就業；加強在外穩定就業人員服務管理，組織有意願未外出的搬遷勞動力轉移就業。
四是產業扶持市場化。確保每個安置點至少有1項主導產業輻射帶動，每個大型安置點至少建成1個扶貧車間，搬遷戶至少加入1個經濟合作組織。盤活搬出區「三塊地」，確保搬遷對象至少有1份穩定的權益收益。
五是社會治理精細化。重點在「10個有」上下功夫，即有基層黨組織、有基層自治組織、有群團組織、有社會組織、有互助組織、有片長樓棟長、有活動陣地、有警務室、有調解室（員）、有經費保障。
六是教育培訓系統化。重點做好「培育核心價值、強化感恩教育、加強業務培訓、制定村規民約、培養良好習慣、開展安全培訓、豐富活動載體、關愛特殊群體、創建文明家庭、弘揚優秀傳統」等10項具體工作，幫助群眾快適應、快融入。
下一步，我們將在「六化協同」的基礎上，進一步完善工作機制，加大工作力度，凝聚部門合力，推動各部門資源優先向重點地區、薄弱環節傾斜，持續做好易地扶貧的後續幫扶，鞏固提升搬遷成效。謝謝！
雲南網記者：
請問省工業和信息化廳的領導，您如何看待雲南省第一季度工業和經濟形勢？謝謝！
浦麗合：
非常感謝這位記者朋友的關注。2020年一季度，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，全省工業企業大面積停產，市場需求持續下降，對全省工業經濟發展造成前所未有的衝擊。在省委、省政府的堅強領導下，各地、各部門和企業認真貫徹落實省委、省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項決策部署，加快推動復工復產，努力將疫情影響降低到最低限度，一季度，全省工業生產和工業投資降幅雙雙收窄，護住了全省工業經濟發展的基本盤。一季度，全省規模以上工業增加值同比下降3.0%，增速比1-2月回升了0.8個百分點，比全省GDP增速（-4.3%）高1.3個百分點；比全國規模以上增速（-8.4%）高5.4個百分點，排在全國第8位。
一是工業生產降幅收窄。從三大門類看，採礦業增加值同比下降5.9%，降幅比1-2月收窄2.9個百分點；製造業增加值同比下降1.2%，降幅比1-2月收窄0.4個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業增加值同比下降8.7%，降幅比1-2月收窄2.2個百分點。
二是菸草製品業和電子信息製造業表現亮眼。一季度，全省菸草製品業增加值同比增長7.1%，比去年同期提高1.2個百分點，發揮了「壓艙石」的作用。以單晶矽為主導的電子專用材料製造業快速增長，單晶矽產量同比增長135.1%，電子信息製造業增加值同比增長54.0%，比1-2月提高3.6個百分點。
三是結構呈現積極變化。高技術製造業增加值同比增長23.9%，其中，醫療儀器設備及儀器儀表製造業、計算機及辦公設備製造業增加值分別增長19.5%和3.1%。平板電腦、鋰離子電池、集成電路、服務機器人、民用無人機等產品產量分別增長145.8%、52.0%、50.0%、24.2%和6.3%。
四是工業投資降幅明顯收窄。全省工業投資同比下降7.1%，比1-2月收窄7.1個百分點。其中，電力投資同比下降4.4%，扣除電力投資外的其他行業投資同比下降7.8%。黑色金屬冶煉和壓延加工業投資同比增長37.3%，有色金屬冶煉和壓延加工業投資同比增長123.4%，通用設備投資同比增長121.7%。
五是先行指標穩定回暖。3月份，全省製造業採購經理指數（PMI）從2月份的37%回升至50.7%，重新回歸榮枯線上方。省內用電較快增長，截至4月底，省網供電量同比增長12.8%。
春城晚報記者：
中央經濟工作會議提出，要牢固樹立過「緊日子」思想，堅決壓減一般性支出。請問，省財政廳採取哪些措施予以落實？
李啟榮：
謝謝這位記者的提問。今年以來，受新冠肺炎疫情的影響，對財政造成的減收逐漸顯現，全省財政收入增速進一步放緩，收入壓力持續增大。為落實好中央和省委、省政府的決策部署，省財政廳將牢固樹立過「緊日子」思想，踐行艱苦奮鬥、勤儉節約，以政府「緊日子」換取企業和群眾「好日子」。主要採取了以下四個方面的措施。
第一，大力壓縮非重點、非剛性支出。堅持把過「緊日子」的要求落實到預算編制執行全過程，儘可能把寶貴的財政資金用於經濟社會發展的急需領域，除「六保」、債務還本付息、「三大攻堅戰」、縣域高速公路「能通全通」、世界一流「三張牌」重點產業發展等重點剛性支出外，其餘支出原則上作為一般性支出統一壓縮。2020年，省級非剛性非重點項目支出平均壓減30%，對屬於部門事業發展類的經費一律按30%比例壓減，公用經費平均壓減10%，「三公」經費平均壓減了6%。
第二，深化零基預算改革。堅決落實省委、省政府關於推進零基預算改革的決策部署，打破基數概念和預算支出固化格局，壓減無效、低效支出。對現有財政支出政策進行全面清理，除按政策標準測算的基本民生資金及與中央配套資金外，凡是2015年及以前年度未明確期限的專項資金，全部清理退出，凡是設立期限超過三年以上的專項資金，全部按到期退出。
第三，硬化預算約束。堅持先有預算後有支出，嚴格加強部門預算支出管理，控制預算追加事項。按照省委、省政府的要求，各地、各部門在預算執行中，除了疫情防控以及應急救災等急需支出外，原則上不再追加預算。未納入年度預算、超範圍超標準費用一律不得報銷。通過預算執行中嚴把每一筆資金支出關口，堅持資金跟著項目走，凡是沒有項目支撐或項目前期工作不成熟、實施條件不具備的一律不得支出。今年，按照省委、省政府的要求，在預算執行過程中，省級有關部門在分配專項資金時，要求必須將每一筆資金對應到具體項目，沒有項目不準支出，項目不成熟不準支出，結餘資金年底一律收回統籌用於基層「三保」等。
第四，全面實施績效管理。發揮資金的最大效益，強化績效管理理念，將預算績效理念融入預算編制、執行、監督全過程，嚴格落實項目績效與預算安排掛鈎機制，對每一筆支出做到精打細算、講求績效。面對當前財政收支形勢，一方面要過「緊日子」壓減支出、節約支出，另一方面要充分發揮財政資金四兩撥千斤的作用，切實用好每一筆財政資金，使財政資金髮揮最大的效益，對落實「六保」任務、實現經濟社會發展目標任務意義重大。謝謝！
中國新聞社記者：
我的問題提給省統計局的領導，請問，您是怎麼看待2019年雲南8.1%的這個增速？謝謝！
殷國俊：
謝謝您的提問。8.1%是一個來之不易、含金量極高的增速。就如前面我所介紹的，這個速度是我們在全球經濟增長低迷，國內市場需求不足、經濟增長放緩的情況下實現的，更難能可貴的是這一年我們的經濟總量發生了巨大的變化、產業結構發生了深刻的調整、新舊能動轉換加快、質量效益得到了持續改善。因此，我們可以從以下幾個方面來看待這個增速。
一、這是一個不低的增速
近年來，全國經濟步入換擋降速新常態，經濟增速回落至6%-7%期間，但是雲南經濟逆勢上揚，長期高於全國平均水平2個百分點左右，依然保持了較快增長。8.1%不僅在西部地區排名靠前，在全國也是穩居前列，2019年，全國經濟增速超過8%的省份僅有三個，雲南是其中之一。近兩年，雲南經濟增速小幅回落，這是受內外部環境共同影響的必然結果，符合經濟發展的規律，不影響雲南經濟持續向好的整體局面。
二、這個增速來之不易
雲南經濟總量排位自2004年跌出前20名後，連續13年未曾進入前20名。黨的十八大以來，雲南經濟發展量效齊增，一年一個臺階，全國排位從2013年的24位晉升至2018年的18位，5年前進了6位，經濟總量突破2萬億元，排名重回全國中遊水平，2019年達到2.3萬億元，排位繼續鞏固，並繼續縮小了與周邊省份的差距，在這樣的情況下能保持8%以上的增速實屬不易。
三、這個增速體現了發展質量的持續改善
一是生態環境持續改善，全年單位GDP能耗持續下降，圓滿完成國家下達的節能減排目標任務。二是民生福祉持續改善。全年全體居民人均可支配收入同比增長9.9%，超過GDP增速。就業再創新高，城鎮新增就業人數達53.43萬人。三是企業生產持續好轉，規模以上工業企業營業收入利潤率同比提高0.12個百分點，資產負債率比上年同期降低3.3個百分點。四是減稅降費成效不斷顯現，每百元營業收入中的成本同比下降0.6元，稅金總額同比下降11.1%。
四、這個增速背後是產業結構的歷史性改變
隨著全省八大重點產業、世界一流「三張牌」和數字經濟的蓬勃發展，全省經濟轉型加快，三次產業結構調整為13.1：34.3：52.6，服務業比重達52.6%，取得歷史性突破，增加值佔GDP比重和對經濟增長的貢獻率均超過50%。以電子及通信設備製造業、航空太空飛行器及設備製造業為代表的高技術製造業發展迅速，對經濟增長拉動明顯。以平板電腦、智能手環為代表的新興工業產品快速增長，提高了雲南工業產品生產能力和產品附加值。綠色能源發展迅速，全年清潔電力佔全省發電量的90%以上，能源工業的迅速發展改變了雲南經濟的傳統工業結構，因此8.1%的增速背後不僅是量的提升，更是產業結構的歷史性改變。
我的回答完畢，謝謝！
田虎青：
由於時間關係，提問環節就到這裡。
感謝記者朋友們的提問和四位領導的回答。各位記者朋友，過去的一年，在省委、省政府的堅強領導下，廣大幹部群眾攻堅克難，全省經濟社會持續健康穩定發展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。希望各媒體發揮各自特點和優勢，結合省兩會的宣傳，多角度、多形式宣傳好這些成果，為雲南經濟社會發展營造更加良好的輿論氛圍。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！