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陳 峰
今天，省教研室組織全省教研系統、教育評估部門、中小學教育評價改革典型學校，召開深化教育評價改革的培訓，很有意義也很有必要。今年10月份，中共中央、國務院頒發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，這是以中共中央和國務院名義印發的第一個關於評價的文件。我們舉辦這次培訓，無疑是學習貫徹《總體方案》的實際行動，也是謀劃設計明年和今後一個時期基礎教育教學改革的關鍵之舉。教育評價事關教育發展方向，有什麼樣的評價指揮棒，就有什麼樣的辦學導向，就會有什麼樣的教學實踐。我們的老師、孩子、家長、社會都會圍繞著教育評價這一指揮棒轉。因此，教育評價改革是整個教育改革的龍頭之戰、關鍵之戰、攻堅之戰。
去年暑期，我省召開教育局長讀書會，率先研究討論教育評價改革問題，充分顯示了我省「走在前列」的精神狀態。今年省教研室在教育評價改革試點的基礎上召開這個會議，也充分體現了強烈的政治意識、前列意識、潮頭意識和窗口意識。對浙江而言，凡事不做則已，要做就要做到最好，做成浙江經驗、全國樣板，做成「重要窗口」的亮麗風景。
一直來，我省教研系統是這麼想的，也是這麼做的，在全國基礎教育教學研究這一「江湖」中已具有很高的地位：
從「柯橋經驗」到全面深化基礎教育課程改革，我省為全國率先探索了改革之路，並為高考綜合改革奠定了「走班選課」、文理融通的課程改革基礎。可以說，沒有課程改革的基礎，就沒有我省高考綜合改革試點的成功。
我省教研人員立足教學實踐，積極鑽研教材教法改革，主動探索STEAM教學等試點，湧現了許多理論和實踐創新，為我省基礎教育優質均衡發展作出了重要貢獻，教研成果多次登上《人民教育》等教育理論刊物的重點版面。
全省教研人員主動面向基層、面向一線、面向課堂、面向教師，對教師言傳身教，並通過「集體磨課」等方式培訓提升教師的執教能力，取得了很好的效果。
我省從2014年起作為國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區，積極探索開展教育質量綜合評價改革，推動命題、考試和綜合素質評價改革，逐步形成了義務教育教育質量綜合評價體系，為全面實施「綠色評價」創造了良好的基礎和條件。尤其是廣大試點地區、試點學校積極主動努力，開展了許多教育評價改革的實踐，為下一步構建科學的教育評價體系積累了寶貴經驗。
正是在大家的共同努力下，我省基礎教育改革發展一直走在全國前列。全省義務教育學校校際差異係數控制在0.3以內，全國最小。海鹽縣、寧波北侖區成為全國首批義務教育優質均衡發展縣。監測結果顯示，到2019年，全省縣域教育現代化發展水平總體達成度為73.58%，其中總體達成度超過80%的縣（市、區）共17個，達成度在75%～80%之間的縣（市、區）共22個。我省還兩次在全國深化新時代教育評價改革培訓班上發言介紹教育評價改革情況。這些成績的取得，離不開教研系統廣大老師的辛勤工作和創新創造。在此，我代表省教育廳，對全省教研系統廣大老師表示衷心的感謝！
雖然我們在基礎教育改革發展方面取得了一些成績，也在深化教育評價改革方面做了一些探索，但與黨中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》相比，還有很大差距。突出表現在：
一些地方的仍然偏重以升學率等顯性指標評價教育，並把升學率作為經費、項目、資源分配的依據。
一些學校仍然只偏重智育而做不到「五育並舉」，重智育、輕德體美勞的傾向還比較普遍。有些地方違規補課、違規辦學行為屢禁不止。青少年近視率防控形勢嚴峻。
個別教師仍然按照分數給學生「貼標籤」，單純以成績區分「好學生」「差學生」。
很大一部分家長仍然囿於孩子眼前的分數而不顧及孩子未來的發展。孩子成績好了就表揚，成績下降就嘮叨，讓孩子時刻處於焦灼不安之中，成績差的無地自容、自卑難堪；成績好的備感壓力、唯恐名次下跌。為了分數和成績，家長們不惜代價、不顧孩子身心狀況想方設法補課家教，使整個社會的教育焦慮愈演愈烈。
一些用人單位單純以現成的學歷、文憑甚至畢業學校為依據篩選和評價人才，在用人上「唯名校」「唯學歷」，或者把用人門檻定得很高，非碩士、博士不要，本科生還未必符合條件，大專生經常被遺棄，中專、高中以下則完全被拒之門外，連報考的資格都沒有。
這些表現的背後，蘊含的是片面的、錯誤的教育觀、人才觀、質量觀和教育政績觀。對此，習近平總書記在全國教育大會提出了嚴厲批評，他指出：「現在，教育最突出的問題是中小學生太苦太累，辦學中的一些做法太短視太功利，更嚴重的是大家都知道這種狀況是不對的，但又在沿著這條路走，越陷越深，越深越陷！」
因此，我們必須切實轉變教育理念，加快推進深化教育評價改革，切實扭轉不科學的教育評價導向，從根本上解決教育評價指揮棒問題，為構建健康的教育生態、落實立德樹人根本任務、全面建設高水平教育現代化提供保障。
當前，教研系統最重要的任務是深入學習領會《深化新時代教育評價改革總體方案》精神。教育評價的「五唯」不破，必然影響素質教育的落實、影響創新創造活力的提升、影響教育現代化的推進，必然不利於人的全面發展、不利於高質量教育發展、不利於教育強國科技強國文化強國建設。
個人理解，《總體方案》的總體要求是：
破「五唯」：唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子。
立「三觀」：引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀。
定「四向」：改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。
抓「五體」：
改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責。堅決克服短視行為、功利化傾向。堅決糾正片面追求升學率傾向。
改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務。堅持把立德樹人成效作為根本標準。堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為。
改革教師評價，推進踐行教書育人使命。堅持把師德師風作為第一標準。堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象。
改革學生評價，促進德智體美勞全面發展。堅決改變用分數給學生貼標籤的做法，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系。
改革用人評價，共同營造教育發展良好環境。黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭扭轉「唯名校」、「唯學歷」的用人導向；改變人才「高消費」狀況。在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校、國（境）外學習經歷、學習方式作為限制性條件。
堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發揮教育評價的指揮棒作用，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向。
堅持問題導向，從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，破立並舉，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破。
堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術，提高教育評價的科學性、專業性、客觀性。
堅持統籌兼顧，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，分類設計、穩步推進，增強改革的系統性、整體性、協同性。
堅持中國特色，紮根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。
全省教研系統是教育領域的研究專家、評價專家，扮演著教育教學實踐的指導者、引領者、裁判者角色。因此，教研系統必須首先掌握科學的理論體系，秉持科學的評價標尺，才能引導全省基礎教育朝著正確的方向前進。在此，結合學習《深化新時代教育評價改革總體方案》的相關體會，提幾點工作要求，請大家參考和批評。
教育評價是否科學正確的標準是什麼？根本是要看是否有助於實現教育的目標和使命。教育評價是由教育目標所決定的，是為實現教育目標服務的。因此，我們首先必須深刻認識教育的本質、教育的價值、教育的目標、教育的任務等基本問題，才能真正掌握教育評價的標尺，使評價指引著教育活動向著正確的教育目標前行。
關於教育的使命，習近平總書記已經說得很清楚了：「教育事關國家發展、事關民族未來；沒有哪一項事業像教育這樣影響甚至決定著接班人問題，影響甚至決定著國家長治久安，影響甚至決定著民族復興和國家崛起。從這個意義上說，教育是國之大計、黨之大計。」他又強調，要「堅持把立德樹人作為根本任務」，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，「不管什麼時候，為黨育人的初心不能忘，為國育才的立場不能改」。
圍繞這些教育初心和使命，要求我們深刻認識到教育的本質和根本任務是「立德樹人」，必須確立「育人為本、德育為先」的教育觀、育人觀、質量觀，以德智體美勞全面發展的要求評價教育、評價學生，全面糾正不科學、不全面、不正確的評價導向。這才是落實「四個意識」「兩個維護」的實際行動。登高才能望遠，望遠才能篤行。希望大家提高政治站位，拓展評價視野，堅持以黨的教育方針為指南，確保教育評價的正確方向。
當今世界正處於百年未有之大變局，教育領域也面臨著多元複雜的現實問題，各類訴求和矛盾交織，各個階層的人們都在評價和批評教育，往往使多年的教育工作者反而無所適從、無語凝噎。面對大變局，我們必須通過改革才能實現破局，而改革的目的就是解決問題。對於教育工作中存在的問題，包括基層的一些「潛規則」，大家都非常清楚。關鍵是面對問題，我們是熟視無睹、隨波逐流，還是迎難而上、積極破解？逆流而行，必然要付出艱苦的努力甚至碰壁的代價；但不改革不足以解決問題，不解決問題不足以維護健康的教育生態，更遑論全面落實黨的教育方針、全面實現教育現代化。作為教研人，我們應該有擔當、有作為，直面教育的熱點難點堵點焦點問題，積極研究問題、找尋規律、破解難題、提出對策，為教育行政部門推進深化教育評價改革提供有效的理論供給和實踐指導。
教育有科學、育人有規律。教研人員是搞教育教學研究的，是最懂教育、對教育最有發言權的群體。我們的聲音、我們的態度、我們的行動，將直接對廣大教師的教育理念和教學行為產生重大影響。但在實際工作中，有的教育工作者不會、不願或者不敢發聲，或者被片面的教育觀、質量觀、人才觀所綁架，或者被約定俗成的教育「潛規則」所左右，沒有堅持按教育規律、教育原理指導教學，也沒有按照黨的教育方針開展評價，客觀上成為片面教育評價觀的助推者。
科學的正確的教育評價，是堅定教育初心、落實教育使命、實現教育目標的指揮棒和風向標，將發揮重要的導向、激勵、調節、育人功能，引領整個教育活動按客觀規律和教育科學辦學治校。而片面的不科學的教育評價，違背了教育方針，必然會畸化了教育行為，帶偏了教育方向，淡化了教育使命，加劇社會的教育焦慮和教育不滿。希望大家充分發揮教育專家的作用、充分利用教研員的特殊身份，堅定教育理想，堅持教育科學和規律，積極宣傳科學的教育觀、質量觀、成才觀，引導教育教學工作真正面向每一所學校、面向每一個孩子，促進人人成才、人生出彩。
教育評價是一項世界性、歷史性、實踐性的難題，評價改革是「最難啃的硬骨頭」，是一場需要推動重大利益調整的「革命」。因此它不可能一蹴而就，需要久久為功、克難攻堅。黨中央國務院的《總體方案》已經為我們列明了改革的任務，其中既有必須要做的、也有禁止做的。大家要對照任務、結合實際，梳理出當前的任務、重點的任務、緊迫的任務，分清主要矛盾、抓住關鍵環節、聚焦突出問題，進一步明確「改什麼」「怎麼改」，制訂出具體的工作清單。尤其要注重「破和立」的關係，即「破五唯」後，我們如何建立新的評價標準和評價體系？如何實施體現素質教育導向的「綠色評價」？如何在實際工作中做到「邊破邊立、先破後立、破中有立」？我們說評價是難題，難就難在定量評價易、定性評價難，「顯性指標」易、「隱性指標」難，短期評價易、長期評價難，破「五唯」易、立「新標」難。這方面，迫切需要全省教研系統的評價專家開展研究、貢獻智慧。
當前，按照國家統一要求，我們要加快研究中考省級統一命題的改革方案。重點是提高命題考試的科學性，使考試真正體現素質教育導向。要結合不同學科特點，合理設置試題結構，減少機械記憶試題和客觀性試題比例，提高探究性、開放性、綜合性試題比例，積極探索跨學科命題。充分考慮城鄉學生學習和生活實際，增強情境創設的真實性、典型性和適切性，提高試題情境設計水平。要健全綜合素質評價，積極探索綜合素質評價在中考、高考中的應用。
當前，以5G為代表的新一代信息技術創新不斷加快，並正在成為世界各國競爭發展、贏得主動的普遍選擇。我們古老的教育事業，也需要吸納新時代的新鮮空氣，用新技術賦能新教育，才能保持永恆的活力。大家日益感覺到，信息技術使得學習無處不在、無時不可，也使教育教學的形態發生了重大變化。教育評價也是如此，必須以更加積極主動的姿態適應和融入技術革命，加快更新迭代教育評價手段，研究開發教育測量和評價技術，充分利用網際網路+、AI等技術工具，改進評價數據的採集、處理和呈現方式，探索「智評」模式，以此推行精準評價、減少過度教育、發展素質教育。
希望大家一起努力，積極推進深化教育評價改革，用評價引領教育改革發展的方向，用評價改革促進健康教育生態建設，努力為我省的「重要窗口」建設貢獻教育力量。
謝謝大家！