河北邯鄲創新改造機制、管理機制、服務機制——
老舊小區改造面子美裡子實
河北省邯鄲市創新改造機制、管理機制、服務機制，陸續投入資金30多億元，完成了1064個老舊小區改造，小區居民的居住條件和生活品質得到提升，獲得感、幸福感顯著增強。
邯鄲市提出並實施「9+X」改造內容，既有統一要求，又充分考慮了不同小區的差異化需求，具有較強的針對性和可操作性，能夠保證老舊小區真正改出成效。
「樓新了路也平，車位整齊又好停；健身器材樣數多，大人小孩樂呵呵……」這段順口溜是家住河北邯鄲市滏山花園小區的李學光自編的，他告訴記者，自己編順口溜是來描述小區環境的大變化，稱讚老舊小區改造帶來的新生活。
滏山花園是1998年建成的老小區，居住年頭久了，小區路面坑窪不平，雜草叢生，環境髒亂差。從2018年開始，邯鄲市啟動老舊小區改造工作，滏山花園是其中之一。通過改造，居民的居住條件和生活品質得到提升，獲得感、幸福感顯著增強。
近3年來，邯鄲市創新改造機制、管理機制、服務機制，陸續投入資金30多億元，完成了1064個老舊小區改造。
改什麼？居民說了算
老舊小區改不改、怎麼改，居民最有發言權。因此，邯鄲市建立基層主體機制，將改造實施主體下放至基層街道，在老舊小區改造的前、中、後三個階段，尊重居民需求，充分體現居民意願。
邯鄲市規定，對於老舊小區改造，80%以上的小區居民同意方可納入改造，並按80%以上的居民意願制定具體改造方案；改造過程中，邀請老幹部、老黨員、業委會成員及人大代表、政協委員對施工全過程進行監督；改造後，由街道（鄉鎮）開展居民滿意度調查，80%以上的居民滿意後才能組織竣工驗收。
「小區改什麼、如何改、改到什麼程度，要通過召開居民代表大會、入戶走訪，充分徵求居民意見建議後再制定改造方案。」邯鄲市復興區百家街道黨工委書記孔德峰說。百家街道518社區在改造中通過問卷、座談會、入戶調查等形式徵求居民意見建議100多條。
由於518社區老年人居多，上下樓存在諸多不便，許多居民提議加裝電梯，根據群眾意願，目前已加裝了2部電梯，解決了老年人上下樓難題，第3部電梯也即將啟用。同時，小區還開展了拆除違建、鋪設路面、粉刷樓體、樓頂防水等工作。
「基層街道最了解群眾的所思所盼，最容易動員和組織群眾，最方便解決改造中出現的問題。」邯鄲市住房保障和房產管理局副局長李中華表示，將改造實施主體下放至基層街道，實現由上到下轉變，確保了改造的都是群眾最急需、最期盼的項目，從而使老舊小區改造工作更加接地氣、得民心。
怎麼改？「面子」「裡子」並重
「社區老人的姓名、年齡、基礎疾病等信息都已經保存在資料庫，老人佩戴的終端設備通過與平臺遠程連接，平臺的心電監測模塊能實時監測老人心率、血壓，如果發現心率異常，會第一時間通知到老人的家人。」在邯鄲復興區六二社區北崗院，智慧平臺運營中心負責人向記者介紹平臺智慧醫療的功能。
六二社區黨支部書記楊紅告訴記者：「北崗院70%的居民都是老年人，智慧醫療為老年人築起了一道安全屏障，受到老年朋友的歡迎。」六二社區建設於上世紀80年代初期，在改造中引入了「網際網路+智慧社區」的理念，由社區與科技公司合作，搭建智慧管理平臺，從小區的安防、消防監控，到智慧醫療、智慧門禁，再到疫情期間的人臉識別、體溫檢測，智慧管理平臺為小區居民的生活提供了更加安全便捷的服務。
邯鄲市將新理念、新技術應用到老舊小區改造中，許多像北崗院這樣的小區經過引入高科技變得「高大上」。
「如果說樓體粉刷、綠化亮化是『面子』，那改造下水管道、樓頂防水、文化提升、智慧小區打造就是『裡子』。我們堅持『面子』『裡子』一起抓，做到基礎改造到位、內涵提升到位、精細打造到位。」楊紅說。
老舊小區改造，目的是解決老舊小區建築物和配套設施破損老化、市政設施不完善、環境髒亂差、管理機制不健全等問題，但每個小區情況不同，需要改造的內容也不一樣。在充分調研和廣泛徵求居民意見的基礎上，邯鄲市提出並實施「9+X」改造內容。其中「9」是指老舊小區普遍需要的拆除違建、樓頂防水更新、內外牆體粉刷、電線整理、下水管道改造、鋪設路面、環境治理、安全改造、文化內涵提升9項改造項目，並將其作為全市統一的「規定動作」；「X」是指不同小區居民的個性化需求。
李中華說，「9+X」改造方案，既有統一要求，又充分考慮了不同小區的差異化需求，具有較強的針對性和可操作性，能夠保證老舊小區真正改出成效。
誰來管？「紅色物業」解難題
每到周末，邯鄲市邯山區邯峰小區的中心廣場就熱鬧起來，廣場中央的景觀噴泉吸引了許多居民駐足觀賞，在健身區鍛鍊身體的老人，集中精神學輪滑的孩子，坐在綠蔭長廊裡捧書閱讀的讀者，都在享受著公共空間帶來的愜意。
小區居民牛尚榮說：「我們小區是20多年前建的，經過這次改造，居住環境有了大變樣，尤其是新成立的『紅色物業』，讓小區的事有人管了，不用擔心臟亂差現象反彈，心裡很踏實。」
牛尚榮所說的「紅色物業」，是邯鄲市在破解老舊小區物業管理難題中探索的以黨建為引領，把黨組織嵌入物業服務機構，實現黨管物業的創新舉措。
「下大力氣對老舊小區實施改造後，如果沒有長期維護和運營管理機制，改造效果將難以保持。」李中華說，有的老舊小區由社區代管，管理專業化水平不夠，服務質量不高。為此，邯鄲市探索推廣「紅色物業」管理模式，推動實現老舊小區物業管理全覆蓋。
李中華介紹，一方面，對沒有物業的小區，由社區黨組織主導建立「紅色物業服務站」，服務站由社區黨員幹部或小區樓院黨支部書記負責管理，小區樓長、黨員群眾代表、黨員志願者等共同參與，同時從本社區招聘物業服務人員，實現企業化運營，提升老舊小區物業服務水平。另一方面，對有物業的小區，通過社區黨組織介入、交叉任職等方式，監督、協助物業公司做好服務工作，提升居民滿意度。
目前，邯鄲全市已有560多個小區推行「紅色物業」管理模式，受益群眾近百萬。（記者陳發明 通訊員王翔）
來源：經濟日報