加快建立健全黨組織領導的新時代鄉村社會治理機制，夯實黨在農村的執政基礎，是實現農村社會長治久安和鄉村全面振興的必然要求。「群眾富不富，關鍵看支部」，2020年6月29日，習近平總書記在中共中央政治局集體學習時強調，「基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的『最後一公裡』，不能出現『斷頭路』，要堅持大抓基層的鮮明導向，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘。」
支部強不強，關鍵看「頭羊」，也就是村黨支部書記。《中國共產黨農村基層組織工作條例》第十九條規定，「村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人……」。即村正職幹部「一肩挑」。他們的權力更集中，責任更重大，面對脫貧攻堅、鄉村振興的歷史重任，他們會不會出現「一言堂」「一人幹」，「一班弱」隱患。面對這些問題，洛南在2019年實現全縣244個村（社區）「一肩挑」全覆蓋後，就立足問題導向、大膽探索實踐，從「一肩挑」幹部中設擂臺、拔旗杆，優中選優、示範帶動，在全縣組建了30餘名村黨組織書記「智囊團」，合力攻堅，破解難題，使他們的綜合素質全面提升、作用發揮更為突顯。
過篩子，讓「智囊團」成員浮出水面
突出「五會」標準精準選。制定優秀村級支部書記智囊團成員標準，嚴格程序，層層篩選出35名「智囊團」成員。會抓黨建。能履行好黨組織書記抓黨建主體責任，黨的路線方針政策領會深入、掌握全面，落實「三會一課」制度規範到位，班子結構合理、團結共事，黨員教育管理有方，作用發揮明顯。會抓產業。實施「雙建雙帶雙提升」黨建促脫貧工程取得成效，擔任村集體經濟組織負責人期間作用發揮明顯，有經濟頭腦和產業實體，自富和帶富能力強。能立足村域實際、挖掘稟賦資源，帶領黨員群眾增收致富。會抓發展。思路開闊，創新意識強。能自覺落實「五大發展」理念，善於學習借鑑先進經驗做法，科學謀劃村域經濟社會發展，村基礎設施建設滿足群眾需求，產業發展明晰，村容村貌整潔。會抓治理。處事公開、公正、公平，群眾基礎好，感召力強，善於調解各類矛盾糾紛，處理各類突發事件。能抓好黨建引領下的「德治、法治、自治」工作，鄉村治理有效、社會安定和諧。會抓服務。能密切聯繫群眾，堅持一線工作法，懂農業、愛農村、愛農民，在便民服務、突發事件處理中表率及引領作用發揮明顯。
賦職責，對「智囊團」成員定向培養
「人在事上練，刀在石上磨」，越是艱苦環境、吃勁崗位，越是困難大、矛盾多的地方，越能磨礪幹部的品質，考驗幹部的毅力，增長幹部的才能。為發揮好「智囊團」成員「排頭兵」、「領頭雁」作用，洛南縣結合實際，賦予「智囊團」成員六項職能：參政議政。發揮智囊團黨組織書記會謀事特長，邀請列席縣鎮兩級重要會議，為區域科學決策、制定發展規劃、破解發展難題獻計獻策。結對幫帶。發揮智囊團黨組織書記能管人善治村特長，通過組織其獻身說法、結對幫帶，為全縣培養一批領導有方、管理有效的優秀村級黨組織書記。教育培訓。發揮智囊團黨組織書記能說會道特長，為全縣培養一批用通俗語言、群眾喜聞樂見方式教育黨員幹部和群眾的優秀村級黨組織書記。傳授技能。發揮智囊團黨組織書記「土專家」特長，為全縣培養一批集體經濟方面懂市場、善經營、會管理的優秀村級黨組織書記。矛盾調處。發揮智囊團黨組織書記關於處理「家長裡短」特長，為全縣培養一批善於處理群眾矛盾糾紛和綜治維穩的優秀村級黨組織書記。服務群眾。發揮智囊團黨組織書記愛農村、愛農民優勢，傳授關心群眾、服務群眾的好方法，為全縣培養一批愛群眾、群眾愛的優秀村級黨組織書記。
事上練，幫「智囊團」成員增長才幹
通過建立縣鎮兩「聯管」制度機制，有效發揮村級黨組織書記「智囊團」作用。建立定期座談制度。縣委組織部每半年組織召開一次「智囊團」書記座談會，聽取意見建議，改進方式方法，健全完善制度，更好的管理、服務「智囊團」書記，充分發揮其作用。建立定期講課制度。將「智囊團」書記納入幹部教育教訓「師資庫」，凡縣鎮（辦）組織的村幹部集中培訓，邀請其現身說法講黨課、談實踐、講經驗、教方法。建立參政議事制度。在縣黨建工作領導小組會議或黨建聯席會議、鎮（街道）黨（工）委會議中邀請「智囊團」書記列席，發揮才智、諫言獻策，參與重大事項科學決策。建立結對幫帶制度。在本鎮（辦）或鄰鎮（辦）為「智囊團」書記確定1-3名後進村級黨組織書記，開展結對幫帶，通過一線幫、現場看、實踐學，提升村級黨組織書記整體能力素質。建立巡迴報告制度。每半年組織開展一次「智囊團」書記巡迴報告，通過在16個鎮（辦）巡迴演講，現身說法，發揮先進示範效應，通過身邊榜樣帶動一批村級黨組織書記。建立關愛激勵制度。對「智囊團」書記作用發揮開展跟蹤問效、定期考評，表現優秀開展關愛激勵，優先組織外出學習培訓，優先推薦學歷提升；「智囊團」書記績效補貼可在20%以內上浮；作為各級評優樹模對象和「兩代一委」推薦人選，並在公務員選拔錄用中優先推薦或予以加分。
結碩果，催生鄉村振興「金點子」
在這批村黨組織書記「智囊團」的智力支撐下，全縣脫貧攻堅和鄉村振興中催生了許多「金點子」，在助推鄉村振興道路上結出了累累碩果……
（一）支部「1+1」 全面提升組織「硬實力」。古城鎮草店村位於縣城以東25公裡處的玫瑰小鎮田園綜合體核心區域，村黨支部書記羅根朝有著10餘年村幹部工作經歷，入選村黨組織書記「智囊團」成員後，他圍繞破解村支部與合作社支部不兼容的問題，村支部創新推行村社支部「1+1」聯建工作模式，通過四融四進」工作法，流轉700畝土地入股合作社分紅，帶動全村貧困戶及群眾200餘人常年進社務工，妥善解決合作社與群眾務工糾紛40餘起，實現年戶均分紅400元、年人均增收7000元，在他的帶引下，草店村一躍成為陝西省鄉村旅遊示範村、商洛市文明村。新創推行的支部「1+1」模式，被縣委組織部總結為支部「1+1」六聯共建模式，經驗做法在《人民日報》《中國組織人事報》宣傳報導。
（二）「雙百考評」激發黨員群眾「新活力」。走進城關街道羅坡村，村道整潔，綠樹成蔭，一棟棟房屋整齊的坐落在道路兩旁，家家戶戶院子乾淨整潔，群眾生活其樂融融，一片片辣椒盡收眼底，一樹樹連翹滿山金黃，一窩窩豬苓埋下富根，公共設施一應俱全，村民幸福指數節節攀升，一個嶄新的羅坡呈現在眼前……
作為全縣村黨組織書記「智囊團」成員的羅盼盼，針對羅坡村黨支部針對黨員管理「軟」和群眾管理「散」的問題，對黨員和群眾實施「雙百制」分類考評管理。支部將黨員分為在職類、無職類、流動類、老弱類，科學設定考評項目、考評內容和評分標準，鼓勵黨員履職盡責、創先爭優。對群眾進行「村規民約百分制考評」，結合移風易俗、人居環境整治等制訂多項制度和考評實施細則，設立獎懲機制。「雙百制」考評，激發了激發黨群活力，黨員群眾工作明顯高漲。為了進一步發揮鄉村能人參與治理作用，他在全縣率先建成鄉賢工作站，優選離退休黨員、文化名人、熱心公益的黨員群眾35人，通過宣傳黨針政策、宣講脫貧攻堅、調解村內矛盾、化解鄰裡積怨、開展移風易俗、引領鄉風文明、強化社會治理等，成為助推鄉村振興的建設者和倡導者。羅坡村創新做法得到省市宣傳推介，在他的帶領下，短短5年時間，羅坡村由昔日的貧困村、矛盾多發村、黃色預警村轉變成為了洛南縣鄉村治理的一面旗幟，被命名為「紅旗村」，獲得「省級標準化示範村」等榮譽，榮獲全省脫貧攻堅奮進獎。
（三）「主題黨日」成為助推工作「加速器」。「黨的宗旨是什麼」「黨的宗旨是全心全意為人民服務」……2020年6月15日，洛南縣靈口鎮程灣村黨員活動室傳來一陣陣熱烈的掌聲，縣發改局機關黨員和村內黨員正在開展黨建知識競答活動，一問一答，黨員們爭先恐後，氣氛熱烈無比。每月召開黨員主題黨日活動，程灣村黨支部書記蘭迎春都會頭疼，怎麼確定主題、搞些什麼活動才能達到預期效果，作為「智囊團」成員，他認真思考、深入調研，探索提出將主題黨日固定每月15日召開，統一時間、統一主題、統一議程要求，把「重溫入黨誓詞、集體繳納黨費、傳達學習文件」等內容作為主題黨日規定動作，開展同唱一首紅色歌曲、共過一回「政治生日」、徵求一條意見建議、開展一次黨建知識競答等豐富多彩的黨日活動。在他們村的先行先試下，這一模式收到了良好效果，後經縣委組織部總結提煉後全縣推廣形成「1+2+X」主題黨日活動。「1」就是圍繞當月中心工作，確定一個主題；「2」就是固化重溫入黨誓詞、繳納黨費「兩」個議程，讓黨員在重溫入黨誓詞和交納黨費中切身感受到黨內生活的莊嚴感，強化黨員意識；「X」就是結合工作實際，按照學習日、議事日、奉獻日、實踐日等形式安排主題黨日，自選講黨課、黨性體檢、捐款等動作，確保主題黨日活動主題不偏、取得實效。
（四）「騰訊為村」助力為民服務「零距離」。觀摩學習時，四皓街道柳林社區的黨支部書記胡鵬被羅坡村引入的「騰訊為村」智慧平臺吸引住了，騰訊為村平臺，搭建起「網際網路+鄉村」的治理服務模式更為有效，這一平臺內設村友圈、黨務、村務、服務「四大」板塊，將村務、黨務、財務在網絡平臺上實時展示，引導黨員群眾網絡互動；將低保評定等群眾關心的事放在網上「曬」，提高村級民主決策監督的廣泛性。在服務板塊，定期發布產品供需信息，及時將本村的土特產在網上進行銷售。平臺上的書記信箱，可供黨員群眾諫言獻策、表達訴求，書記在線及時解決受理，實現了問題能反饋、信息早知道、溝通無障礙，實現了服務群眾「最後一米」。作為「智囊團」書記的他敏銳察覺到，這一平臺對新形勢下城市社區治理的重大意義，便利用短短3個月時間，他將這一平臺引入到社區治理體系中，社區63名黨員，20餘名志願者、700餘戶居民註冊在線互動，將社區治理「四級體系」搬上網絡，提高社區治理成效，這一模式也在全縣35個社區全面推行。
（供稿：洛南縣委組織部）
責任編輯：楊春曉