◎文/本報全媒體記者 樊海濤
中國江蘇網6月7日訊 自我市大氣汙染防治攻堅行動開展以來，作為大氣汙染防治專項工作五組唯一成員單位，市城鄉建設局按照市委、市政府和市大氣辦部署要求，通過落實「建立快速反應模式、構建聯動督查網絡、明確動態報送制度、採取多種檢查方式」等四項舉措，對全市拆遷工地、混凝土企業和主城區以外的建築工地揚塵汙染治理，進行全面嚴格的監管、巡查、督辦，不斷推動揚塵汙染治理向基層延伸，向縱深發展。市大氣汙染防治攻堅行動指揮部專項五組副組長、市城鄉建設局揚塵汙染治理攻堅行動指揮部常務副總指揮王少鵬表示，通過全市各級建設部門、房屋徵遷部門、各屬地黨委政府及相關單位的上下聯動和同向發力，各責任主體對揚塵汙染治理的自查自糾和整改落實，全市拆遷工地、混凝土企業和各縣（市）的建築工地的揚塵汙染治理工作成效開始顯現。
近日，各縣（市)區建設部門負責人接受本報記者採訪，介紹了各自的經驗舉措、工作進展及下一步工作打算。
豐縣住建局局長、黨委書記李偉
豐縣共有拆遷工地6個、建築工地34個、混凝土攪拌站5個。在打贏揚塵治理這場攻堅戰中，住建局不斷創新管理手段。
一是集中交底、樣板引路。嚴把建築工地復工關和新項目開工關，把揚塵防治的標準、要求和措施對參建各方進行集中交底。選擇幾個項目作為樣板工程，組織現場觀摩學習。
二是循環檢查、差別管理。對包掛項目每天巡查，發現問題，限期整改；督查組長對在建項目進行現場督查，對工作不作為、執法監管不到位、措施落實不力的責任單位、責任人提出處理意見。對問題較多的項目，進行責任人員約談，並將該項目作為監控重點，在循環檢查中不斷提升治理效果。
下一步,我們將採取以下措施：一是逐步建立各職能部門的執法聯動機制，形成各司其職、協調聯動、齊抓共管的工作新格局。二是建立工地臺帳制度。對建築工地進行排查摸底，登記備案，使工地施工揚塵管理精細化、制度化、常態化。三是強化宣傳教育。利用各種形式進行宣傳，特別要提高參建各方的認識，引導群眾參與監督，動員人人參與，人人防範。
沛縣住建局局長、黨委書記仝玉彪
我局對全縣區域內的127家建築工地和15個商混站揚塵汙染進行治理。要求各企業嚴格按照「六個百分之百」的標準和16項具體整改內容進行整改。4月27日，127個建築工地已全部完成整改，並通過復工驗收。目前，全縣15家商混站全部達到市綠色生產標準，並已通過驗收。
在建築工地揚塵治理方面，我局主要採取了以下工作：一是建立網格化監管模式。建立了三級責任人包掛大氣汙染防控責任制，成立了32個網格化監管小組，建立了網格化監管體系。二是落實企業揚塵防治主體責任。督促各企業建立落實施工揚塵治理責任制，要求各企業切實做好揚塵汙染自查以及臺帳的收集、整理、歸檔、上報工作。三是採取多層次、全方位監管手段，做到揚塵在一線發現、揚塵在一線整治、工作在一線完成。
為實現建築工地揚塵治理的常態化、長效化，下一階段，我局將建立揚塵治理的企業自管、駐點監管、日常巡查、信用評價「四項機制」。通過常態化的工作機制，真正實現建築工地、商混站揚塵防治的精細化、標準化、長效化，全力打造綠色、環保、文明的施工環境，為我縣大氣汙染防治工作作出應有的貢獻。
睢寧縣住建局局長、黨委書記楊爾敏
我局的揚塵汙染治理，採取劃片包幹、無死角巡查、一對一盯守的措施，確保發現的揚塵汙染問題得到及時解決。
目前，城區總共36個工程項目，已有35個工程項目恢復施工；8家有資質的商混企業，已有6家達到整治要求恢復生產。
在長效治理、常態維護方面，我們將從加強督查指導、強化責任落實、轉變監管方式三個方面著手，進一步健全揚塵治理責任體系。
一是進一步細化揚塵治理責任，確保責任落實到位。在項目辦理安全監督手續時，要求各方責任主體籤訂承諾書，建立揚塵治理領導小組，明確各方責任主體揚塵治理的責任，細化工作方案，並確保體系有效運轉。
二是進一步強化技術指導和巡查，確保揚塵治理到位。局安監站下達安全監督告知書前，確保施工現場抑塵設施的設置必須到位。在安全監督通知書、施工許可下達後，組織各方責任主體進行交底。同時，加強巡查力度，對發現問題整改不善的予以嚴厲處罰。
三是進一步轉變監管方式，加快遠程監控系統建設。凡是工期超過6個月，工程造價超過1000萬元的項目，施工現場全部安裝空氣品質智能監測系統，實現監管方式的信息化、多樣化，發現問題及時處理。
邳州市住建局局長、黨委書記張瑩
在揚塵汙染治理工作中，我們主要採取了這些做法：一是與標準化工地創建相融合。各建築工地已全部按照省級標準化工地創建要求，制訂了防控專項方案、應急處置預案。有13個工地將揚塵治理列入了安全體驗館和VR虛擬體驗館的重要體驗內容。二是強化智慧監管系統建設。完成混凝土攪拌站監控系統聯網，各建築工地也已配備揚塵預警監測設備，工地聯網監控系統正在加緊建設。三是突出發揮群眾主體作用。持續深化「聽群眾說、向群眾講、帶群眾幹、讓群眾享」工作法，積極凝聚治理共識。
目前，我們已對全市59個建築工地、4個市政道路工地、7家混凝土攪拌站、6個拆遷工地的揚塵汙染治理情況開展有效監管，監管覆蓋率達到百分之百。
下階段的工作，我們將堅決突出標本兼治，強化責任擔當，確保打贏揚塵治理持久戰。一是突出源頭治理。對新開工項目全部實行揚塵汙染防控專項審查，對防控方案不完善，防控設備不到位的，一律不得開工建設。二是狠抓現場管理。深入開展問題整改「回頭看」活動，發現問題一律停工整改，曝光處罰，確保揚塵管控成果。三是強化履職盡責。強化部門監管責任，對監管不力導致發生問題的，一律倒查追責，依規依紀予以嚴肅處理。
新沂市住建局局長、黨委書記石祥雷
為推進揚塵治理，我局四個專項組的工作環環相扣，形成工作鏈，杜絕監管缺位，確保整治到位。
對市大氣辦交辦任務和現場巡查發現問題，實行清單化、銷號制管理，並做到「5個一律」：存在問題的項目一律停工整改；未按要求整改的，一律按上限處罰，一律列入黑名單，一律追究責任；所有項目，一律按文明工地標準組織施工。
在揚塵汙染治理工作中，我局主要採取了以下幾項措施：一是將揚塵治理與安全文明工地創建結合起來。二是充分發揮「智慧建工平臺」作用。打造了「智慧建工監管控制系統」，對各施工現場實施24小時監管，形成震懾力。三是將揚塵治理與施工企業信用考評結合起來。四是打造樣板工地，發揮示範作用。
截至目前，我局共接到市大氣辦交辦任務4批次44項，目前交辦任務均整改完畢。共實施行政處罰22項，限期整改22項。
今後我們將推行四大措施，保障揚塵汙染防治的長效性。一是實行分類推進。對正在實施整治的工程，加強督促檢查，確保按時完成整改；對於已整改完成的工地及攪拌站，定期開展回頭看，鞏固整治效果。二是強化源頭管理。對揚塵治理設施設備不到位、控制方案不完善的，一律不允許開工建設。三是繼續加大安全文明工地創建力度。對獲得文明工地稱號的項目，除給予獎勵外，在招標工程投標資格預審時，優先考慮。四是加強聯合執法。將探索建立聯合執法機制，凝聚工作合力，協調聯動，切實鞏固揚塵治理效果。
銅山區住建局局長、黨委副書記楊志華
3月28日全區大氣汙染防治攻堅戰推進大會召開之後，我局通按階段進行逐步落實。在揚塵汙染治理工作中，一是採取明察暗訪；二是開展不定期抽查；三是進行互查；四是進行聯合檢查；五是施工單位進行自查，確保揚塵汙染治理工作落實到位。
雖然目前我區工地揚塵汙染防治工作取得了顯著成效，但部分工地仍然存在著動態監管乏力、揚塵問題易反彈等問題。對此我們將採取以下措施：
一是著力提升建設單位責任意識。通過加大揚塵治理宣傳力度，切實提升建築施工參建各方重視程度，提高思想認識，讓揚塵汙染防治工作內化於心、外化於行。
二是進一步加強動態檢查力度。安排全局10個工作組每天對包掛工地進行巡查，將定期檢查和不定期巡查相結合，每天召開巡查調度會，確保各建築工地揚塵整治要求全部落實到位。
三是進一步加大處罰力度。對揚塵措施落實不到位的工地，給予責令改正和上限經濟處罰，並將其違章行為記入信用檔案，情節特別嚴重的停止在銅山招投標，直至清出銅山建築市場。
賈汪區住建局副局長馬月兵
我局的任務是做好全區6個拆遷工地、56個建築工地、3個混凝土攪拌站的揚塵防治工作，以及重汙染天氣應對工作。從今年4月5日起，我區所有施工項目全部停工整改，全面嚴格落實相關管控制度。
目前，我區已有30個項目驗收合格，並恢復了施工。截至目前，市級交辦單涉及我區的項目共計35個，現均已辦結完畢。下一步，我局將從以下三個方面構建工地揚塵長效機制：一是強化監督檢查。認真落實「全面覆蓋、層層履職、網格到底、責任到人」的網格化管理模式，確保揚塵治理監督檢查到位，實現監督檢查常態化管理。
二是納入信用評價。把建築工地揚塵防治納入建築市場信用考核體系，實行動態管理、集中考核。三是嚴格責任追究。對不落實揚塵汙染治理要求的工地，責令停工整改，按規定給予上限處罰；對拒不整改或敷衍了事，情節嚴重的，扣減信用分，計入不良行為記錄，列入「黑名單」，取消施工單位一定期限的招投標資格或降低資質，直至清出我區建築市場。
鼓樓區住建局局長、黨委書記平秀劍
在揚塵汙染治理工作中，我區加大整治投入，經過分類施策、大力整治，全區拆除工地、混凝土拌合企業揚塵防治措施基本到位；對揚塵防治不到位的責任人進行追責，目前全區已問責幹部8人，起到了震懾作用；改進防塵措施。按標準進行防塵網覆蓋的同時撒草種子，通過灑水養護，草已逐步長起來了，避免了因為大風、人為破壞等外力，使防塵網損壞產生揚塵。
截止到目前，市級交辦單涉及的項目共19個，均已辦結。為對施工責任單位進行監管，遏制汙染回潮現象，一是和環保部門配合，檢測各監控點數據，發現數據異常，專人到現場核實情況。加大對拆除工地和混凝土拌合企業巡查頻次，及時發現問題，及時整改。二是發現問題，整改與問責同步進行，營造整治氛圍。
下一步，我們進一步解放思想，站位更高、標準更高、督查更嚴：一是加強組織領導及實施體系建設。依託我區正在實施的網格化社會治理，定片區、定結點，網格化長效管理。二是堅持屬地為主與督導相結合。落實屬地負責，加強與街道辦事處的信息交流與聯動，加大治理力度。三是創新工作方法，進一步調高工作標準。計劃將各拆除工地的噴淋設施與大氣質量的數據實時聯動，用技術手段提高反應速度；積極探索拆除後建築垃圾的多元化處置方式。
雲龍區住建局局長、黨委書記李君
我區共有各類工地50個，其中拆遷收儲工地39個，城建道路工地6個，城建重點工程工地5個。針對大氣管控工作，我區提出了「九不許」：暗訪檢查絕不允許預先通知備查單位；排查工作絕不允許漏掉任何一個汙染源；督查工作絕不允許說說走走；對問題單位先停後治，絕不允許放鬆標準；絕不允許未整改的汙染且也復工生產；絕不允許留有一處應覆蓋而未覆蓋的工地；絕不允許讓一件環保設施形同虛設；對先期整改的問題絕不允許拖延時間；絕不允許放過一起失職瀆職行為等等。以此要求全面抓好落實，責任明確，重點突出，督查到位。
目前我們共接到市兩個交辦單，涉及工地的覆蓋不完全、建築垃圾裸露等問題，特別是五山公園面積大，有建築工地、拆遷工地，管理難度大，我們採取區領導牽頭，城管、住建、辦事處三家現場聯合辦公，合理分工，無縫對接搞好達標覆蓋、降塵等措施。到目前為止，所有工地揚塵問題得到了有效解決。
現在主要的問題是大氣管控與施工進度的矛盾。為了解決這些問題，我們一是實行拆除、施工審批制度；二是定人現場指導；三是督查督導不間斷回頭看。四是加強檢查和問責，確保每個工地都能按標準搞好管控，還市民一片藍天。
泉山區住建局副局長胡傳統
局黨委對拆遷工地揚塵治理工作高度重視，除大力度、高頻率、全覆蓋巡查督改外，建立了各級分管負責人、督查人員、治理責任人共同在線的工作網絡群，及時傳達治理方案、標準等相關文件，實時掌握治理動態，落實整改任務。目前已發送整改信息1500餘條。
通過治理，全區拆遷工地揚塵汙染得到有效控制，治理成果顯著，像明理街、周莊、華東機械廠等工地已基本達到全圍擋、全覆蓋、進入常態化管理，得到市相關領導及周邊群眾的肯定。
我局在揚塵治理工作中主要創新工作和獨特做法有以下兩方面：一是積極探索揚塵治理新技術。目前我們已在七裡溝棚戶改造工地運用新型揚塵治理材料，治理了一片區域，若效果良好，下一步將向全區推廣。二是在當前多數拆遷工地沒有揚塵治理經費的情況下，我局報請區政府專門出臺文件，明確拆遷工地揚塵治理經費由各辦事處從拆遷殘值中列支，不足部分從土地出讓金中返還，消除了各辦事處在揚塵治理費用投入的顧慮。
我們治理方面取得一些成果，但仍然面臨許多困難，主要有以下兩個方面：一是由於天氣炎熱、雨水等原因，前期覆蓋的防塵網存在降解腐爛、破損的問題；二是存在偷倒生活垃圾、建築垃圾，偷竊、破壞防塵網及破壞圍擋的現象。
徐州經開區規劃建設局副局長郭蘇彭
建築工地揚塵治理專項行動過程中，我局督促列入重點管控的85個在建工程項目全部按照「八個一律、三個強化」的要求，落實揚塵管控各項措施。
市級交辦單涉及我們的項目32個，辦結26個。12家混凝土企業中，有4家已經完成了綠色生產改造，其餘8家按規定關停。境內共9個小碼頭，有7個碼頭的吊機、地坪已拆除，貨物已清理完畢，場地已覆蓋，並安排灑水車及人員定時保潔。
下一步我們準備通過揚塵監控系統，結合有關部門對全區範圍內的項目進行「覆蓋式」巡查，力爭做到不遺漏、不放過任何一個項目，並且能夠及時的、準確的解決揚塵汙染問題。
接下來，我們經開區要以鮮明的態度、堅強的決心、有力的措施來確保揚塵汙染攻堅戰的勝利，首先要做到四個不能：不能掉以輕心、不能麻痺大意、不能熟視無睹、不能虎頭蛇尾。
同時，做好四個堅持：堅持標準不降，力度不減；堅持建立區、辦事處、村（社區）工地三級管理機制，各司其職、各負其責；堅持加強工地規範管理工作。確定建築垃圾防塵網覆蓋、圍擋建設、環境衛生等硬性要求，並督促各工地嚴格執行；堅持建立長效機制。全方位開展工地揚塵汙染防治工作，嚴格執行上級有關規定和要求，確保工地環境達標和無環保死角。
新城區建設質監站副站長時旭
新城區一共有房屋建築工地30個，275個單位工程。我們通過QQ群、微信群、監督告知、印發《大氣汙染防治攻堅行動告知書》等形式開展宣傳引導105次，使各建設、施工、監理單位人員學懂相關防治標準，從思想上弄通其重要性，做實大氣汙染防治各項措施。
在治理工作中，我站的創新做法為：一是實行大氣汙染防治項目負責制度，責任明確；二是推行質量監督、安全監督、揚塵汙染管控聯合執法，壓實主體責任。對大氣汙染防治措施不到位的項目，給予不良行為記錄，進行相應的行政處罰，並暫停相關工程的驗收。目前因大氣汙染管控不力，15個單位被記不良行為記錄，2個單位被行政處罰，形成一處違規，處處受限的濃厚氛圍。兩項措施增強了監督人員的主觀能動性，使各建設、施工、監理單位增強了大氣汙染防治工作的急迫感。
接下來，我站將加強工程開工前及工程施工階段的揚塵管理，加強工程室外配套施工階段的管理，完善處罰辦法；同時加強輿論監督，形成全社會關心、支持、參與建築工地大氣汙染防治的濃厚氛圍。目前已經起草《新城區房屋建築工地大氣汙染防治長效管理實施方案》《大氣汙染防治責任書》，待文件印發後嚴格按照文件加強監督管理。