日前，佛山市順德區北滘鎮群力學校（暫名）與博實樂教育集團（BEDU.N）合作辦學籤約儀式在北滘文化中心舉行，北滘鎮黨政一把手及教育部門負責人、博實樂教育集團聯席總裁等高管，以及校方負責人共同出席。
北滘鎮有關負責人表示，北滘將斥巨資用於公辦教育的擴容提質，同時也在積極探索與優質教育機構合作辦學的新模式，雙方的合作將有望把群力學校辦成一所高起點、高水平的公辦優質學校。
據悉，群力學校是一所由北滘鎮政府建設並籌備辦學經費，委託博實樂教育集團進行管理的公辦小學。博實樂教育集團將派遣骨幹團隊管理學校，並充分利用集團的名師專家、特色課程和科研資源，共同推進學校的建設和發展。
群力學校位於北滘鎮碧江片區，建築面積89,000平方米，學校最大辦學規模為72個班，按45人/班的容量計，該校最大容量可達3240人。新學校將於2020年9月1日正式投入使用。自項目啟動以來，博實樂即組成以全國知名校長陳錢林校長為首、由廣東碧桂園學校創校名師簡芳洪為骨幹的專門工作組，在教師招聘與培訓、教學設施設備的配置、課程設計等方面提供支持，全力協助群力學校的籌開工作。
這麼一則地方新聞，看似不起眼，事實上對於整個民辦教育行業來說，其實信息量很大！博實樂教育（原「碧桂園教育集團」）和北滘鎮的此番合作，可以看做是公辦教育和民辦教育機構在「公辦民營」模式上的一次重要嘗試。
「公辦民營」學校實質上還是公辦學校，保持了公共服務屬性不變，提供公共服務的職責不變，只不過是突破了辦學形式的限制，引進了優質教育資源和管理方法，激發了辦學活力，從而提升了學校教育質量。
「公辦民營」能有效促進地方政府和民辦教育機構的資源互補，實現效率優先、兼顧公平、互利共贏。在該模式之下，由地方政府決策，民辦學校舉辦者積極參與，籤訂委託管理協議，保持學校公辦屬性不變，保持學校資產權屬性質不變，運營者依託原有民辦學校的優質管理，向被託管公辦學校派任核心團隊，改革人事制度、績效管理、教研教學、人才培養模式和後勤服務體系，地方政府給予支持和激勵。
「公辦民營」的先行先試案例，為何發生在北滘鎮和博實樂之間？
北滘鎮「雙子星」：碧桂園總部&美的總部
常住人口只有33萬人的北滘鎮，乃中國家電製造業重鎮、全國重點鎮，高居「2019年度全國綜合實力千強鎮」第六位，擁有全球規模最大最齊全的白色家電全產業鏈和小家電產品集群，轄區內誕生了碧桂園、美的兩家世界500強企業。2019年，北滘鎮實現GDP645億元，同比增長7.3%，規模以上工業總產值達3043億元，同比增長9.9%。
而背靠「全球第一房企」（據《財富-2020年世界500強》）碧桂園集團的博實樂教育集團，是在美股上市的中國大型民辦教育集團。
截止今年5月21日，博實樂在全國10省份擁有80所園校和20所英語培訓中心，其中7所國際學校、15所雙語學校和58所幼兒園；在英國、美國和加拿大擁有8所海外K-12學校及10所海外語言學校，集團在校生總數達5.1萬人。此外，博實樂還在遊學研學&營地教育（環學教育）、英語培訓（伊萊英語、培伊教育）、藝考培訓（杭州印象）、國際競賽與課程培訓（翰林學院）、留學服務和留學生求職輔導（DBC職夢）等細分教育領域廣泛投資布局。
國際學校和雙語學校是博實樂最大的辦學特色，其能提供包括IB、AP、IGCSE/A-Level等在內所有主流全球認證的教育項目。博實樂聯席CEO黎婉媚披露，截至今年5月，93.6%的博實樂國際學校畢業班學生，已獲得全球排名前50強大學錄取通知書，其中包括牛津大學、劍橋大學、芝加哥大學、加州大學伯克利分校等頂尖名校。
北滘鎮和博實樂合作，試水公立小學「公辦民營」，其實也不難理解。在北滘鎮，碧桂園學校的「IB國際課程」、美的學校的「精英教育」等特色民辦教育享譽全國，品牌優勢盡顯，這也是雙方合作辦學、互利互惠的品牌背書。
首先，經濟基礎決定上層建築。
北滘鎮積極投資教育、發展優質教育，前提和基礎是雄厚的經濟實力，且剛好轄區內就有博實樂這樣的絕佳拍檔，合作也就水到渠成了。今年6月，在順德區人大會上，北滘鎮鎮長王崇曦表示，未來三年，北滘將投入20億元加快公辦教育擴容提質。發展教育事業，除了有錢，還必須有專業的經營管理團隊，於是，地方政府出錢出地把校園建設好，委託專業的教育機構進行經營管理和運營，後期通過服務費、獎勵、補貼等方式支付酬勞，如此便能各取所需、互利互惠、合作共贏。
其次，上市公司有資源、有能力、有收益，合作也就順理成章了。
以博實樂為例，作為上市公司和大型民辦教育集團，一來，其有師資、有品牌、有管理、教學質量有保障；二來，可以通過教育管理服務輸出，拓展業務、擴大辦學規模、增加營收和利潤；三來，通過運營公立小學，可有效拓展其初高中/國際學校/雙語學校/出國留學/輔助教育等業務的生源；四來，通過運營公立學校「借窩生蛋」，比起新建擴建或外延併購，更能省時省力節省資金成本，這對上市公司業績和財務的貢獻立竿見影。
還有一個最重要的問題，就是政策因素。畢竟，對於民辦教育行業來說，最近幾年已多次領教了政策的威力。
但事實上，近年來包括新《民辦教育促進法》、《民促法實施條例》以及一系列的修訂草案、修正案、送審稿等法律條文，尤其是2018年8月10日司法部發布的《民促法實施條例（修訂草案）（送審稿）》，並沒有明令禁止地方政府與民辦教育機構合作辦學，或者禁止義務教育階段的公立中小學委託予民辦教育機構運營管理。
恰恰相反，「公辦民營」作為創新的合作辦學模式，也受系列政策所支持。
比如，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》就提到，深化辦學體制改革要堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局；深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學；各地可從實際出發，開展公辦學校聯合辦學、委託管理等試驗。
國務院81號文（《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》）第九條「探索多元主體合作辦學」也提出，積極鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。
北京民辦教育協會副會長馬學雷認為，新的形勢下，民辦教育舉辦者要重視義務教育階段的「公辦民營」辦學形式，這種辦學形式應該是未來民辦教育發展的一種重要形式。
博實樂教育和北滘鎮能否「合作愉快」且長長久久，將一定程度上預示著「公辦民營」的方向和趨勢，但我們也堅信：只要符合客觀發展規律，試水也可能成為常態。