政府工作報告
2019年1月23日在遂寧市船山區第四屆人民代表大會第四次會議上
遂寧市船山區人民政府區長 韓麟
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議。
2018年工作回顧
過去一年，是不平凡的一年，面對複雜的發展環境，區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結和依靠全區人民，聚焦聚力產業興區工業強區加快建設美麗繁榮和諧船山奮鬥目標，迎難而上，開拓進取，以「兩重兩實」(1)為統攬，持續攻堅「五大行動」(2)，奮力推動全區經濟社會高質量發展，較好地完成了全年目標任務。榮獲全國農村一二三產融合發展先導區、國家智慧財產權示範區、全省縣域經濟發展先進縣（區）、全省「三農」工作先進縣（區）等稱號。全年預計實現地區生產總值152.6億元，同比增長9.2%；完成固定資產投資166.42億元，同比增長12.2%；規模以上工業增加值同比增長11.2%；實現社會消費品零售總額98.2億元，同比增長12.5%；完成地方一般公共預算收入6.38億元，同口徑增長16.45%；城鎮居民人均可支配收入達到35349元，同比增長8.8%；農村居民人均可支配收入達到15314元，同比增長9.3%。其中，地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值等5項指標增速超額完成年度目標任務，地區生產總值、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入3項指標增速排名全市第一。
這一年，我們抓項目，育產業，提速產業興區步伐
以招大引強為抓手，補齊短板培增量，厚植優勢強特色，發展支撐更加堅實。
重大項目強勢推進。紮實開展「產業突破年」「環境提升年」活動，全年實施重大項目50個，完成投資85億元，產業項目佔比達到34%。美寧食品、田家渡渡改橋等24個項目如期開工，席吳二洲生態溼地公園升級改造、遂寧至蓬溪快捷通道（船山段）等8個項目順利建成。向上爭取資金24.14億元。發揮平臺招商主體作用，引進宏明電子、明德潤和等億元以上重大項目19個，預計到位市外資金85億元、省外資金70億元。
工業強區取得突破。提升工業平臺承載能力，物流港工業拓展區遷改水電、燃氣、通訊等線路40公裡，建成L次幹道、縱路I、縱路II等產業路網7.4公裡，光電產業園標準廠房一期投入使用，開工建設老池臨港產業園通港大道。加大主導產業培育，電子信息、機械裝備、生物健康三類企業達到18家，預計實現產值14.21億元，佔規上工業總產值37.6%。奮佳科技、恆誠信、盛川視覺等6戶企業完成升規入統。
優勢產業提質增效。威斯騰鐵路貨運專線實現常態化運營，公鐵聯運體系正式形成，物流主營業務收入突破100億元。新增限上商貿流通企業22家，被列為「省級電子商務示範基地」。首座·萬豪酒店、龍鳳半島公園等文旅項目加快建設，龍鳳文創園開園迎客，世界荷花博覽園創建為國家AAAA級旅遊景區，成功創建為省級旅遊強區。建成特色農業產業基地3萬畝，百綠盛三生農業、菌綠生態農業升級為省級農業產業化龍頭企業，完成「三品一標」(3)農產品認證3個。落實糧食安全行政首長責任制，糧食安全得到有效保障。
這一年，我們重改革，求創新，推動新舊動能轉換
緊盯國資國企、農業農村、財稅金融等關鍵領域，著力破解發展難題，優化供給結構，發展活力加速釋放。
資源配置更加合理。推動國資國企改革，天泰、天盈等國有平臺公司實現實體化運行。整合涪江沿線51家砂石企業，組建8家聯合體，實現資源合理開採和有序利用。推進企業技能改造，完成技改投資46.2億元，整治「散亂汙」企業26家，關閉「高能耗」企業4家。落實減稅降費各項政策措施，為企業減免稅費3.17億元。
要素制約有效緩解。深化財金互動支持實體經濟發展，為33家民營企業提供應急轉貸、擔保貸款等資金支持2.95億元。建成遂寧高新金融小鎮，入駐遂寧金融信用信息服務中心、銀聯商務等各類金融機構21家。舉辦「支農支小」(4)融資對接會，71家企業獲得貸款授信13.16億元。在全市率先建立村集體土地股份合作社和資產管理公司，完成農村產權交易19宗，流轉土地6600餘畝。河沙鎮、復橋鎮土地增減掛鈎項目加快推進，預計實現掛鈎周轉指標903畝。
創新創業持續加強。推進高新區創客小鎮建設，建成啟迪之星（遂寧）孵化器、豬八戒網（遂寧）產業共享服務中心，10家企業入園孵化。申請專利320件，其中發明專利64件。全區研究與開發（R&D）投入增長42％，科技對經濟社會貢獻率達49.2％。物聯億達榮獲第七屆中國創新創業大賽網際網路行業優秀企業獎。物流港躋身省級高新技術產業園區行列，觀音湖成功創建為省級科普基地。
這一年，我們優品質，塑形象，持續擴大城市影響
按照建管並舉、內外兼修的思路，推進城市改舊拓新，全力打造「中國名城」，城市知名度和競爭力不斷增強。
舊城風貌穩步提升。推進老城區棚戶區危舊房改造，銀河北路西側、「城市夢想」棚改項目全面開工，聖母巷19號樓等5處D級危房完成改造。實施鎮江寺片區城市「雙修」(5)工程，整治臨街樓體外牆立面60餘萬平方米，改造管網58公裡。推行「城管+社區+市民」聯動管理模式，金色海岸、玻璃塔廣場等片區環境秩序得到明顯改觀。
新型城鎮化加快推進。物流港天星壩安置小區、福光廟棚戶區等主體完工，金梅、涼水井二期等6個項目交付使用。龍鳳古鎮安置房二期、龍鳳呈祥安置小區加快推進，龍鳳新城興寧大道、南津路延長線、龍圖路建成通車。老池片區3.5平方公裡納入城市總規。改造、修建農村道路62公裡，成功創建為四川省第二批「四好農村路」(6)示範縣。桂花鎮、河沙鎮被列為省級「百鎮建設行動」(7)試點鎮。桂花鎮金井村、河沙鎮鳳凰咀村被納入全市首批鄉村振興市級試點。建成23個幸福美麗新村。
城市營銷再結碩果。深化對外交流合作，與義大利奧拉市締結友好合作關係。承辦（舉辦）第五屆中國（四川）國際物流博覽會暨南向通道樞紐建設高峰論壇、第九屆北京國際山地徒步大會（船山站）、2018年綠色發展科技創新大會等系列高規格節會活動，吸引多國友人來船山旅遊考察。製作首部城市綜合營銷片《又見船山》，《鄉土中國·我們嚮往的鄉村—魅力遂寧》（船山篇）走上央視螢屏，文化船山魅力彰顯。
這一年，我們防風險，促和諧，不斷優化發展環境
牢固樹立安全意識，提升應急處突能力，有效化解各類矛盾，社會大局保持和諧穩定。
政府債務風險可控。建立「5+1」債務風險管控機制(8)，科學制定償債計劃，設立1000萬元償債準備金，有序化解存量債務。積極爭取上級置換債券，完成政府債務置換3.69億元，債務結構更加合理。優化財政支出，縮減非民生支出，清理結餘結轉資金8805萬元。
應急處置及時有效。成功應對「7·11」建市以來最大洪峰過境、首座·萬豪酒店項目「11·10」天然氣井噴失控等突發事件，未出現一例人員傷亡，影響和損失控制在最小範圍。嚴密防控「非洲豬瘟」疫情，較大以上食品藥品安全「零發生」。下大力氣整治各類安全隱患，全年未發生較大以上生產安全事故。
社會治理有序有力。開展「掃黑除惡」專項鬥爭和「百日平安會戰」等專項行動，嚴厲打擊「黃賭毒」等違法犯罪行為，刑事案件發生率下降20.3%。實施「社區警務」戰略，織密管控「天網」(9)，社會立體化防控體系進一步健全。開展建築和房地產市場亂象治理，化解問題14個。創新「三長」多元化解機制(10)，非法融資、拖欠農民工工資等一批信訪問題得到妥善處置。順利通過全國文明城市復檢。
這一年，我們補短板，惠民生，大力促進成果共享
強化以人民為中心的發展理念，持續釋放發展紅利，人民群眾幸福感、獲得感進一步提升。
脫貧攻堅成效明顯。9個貧困村順利退出，1404名貧困人口成功脫貧，貧困發生率降至0.4%。實施基礎設施扶貧項目50個，新建扶貧道路18.32公裡、供水工程12處。籌集資金2500萬元，新建老池鄉芋禾村錦之源、保升鄉太和橋村百果園等扶貧示範基地8000餘畝，帶動貧困群眾人均增收1800元。整治改造CD級危房230戶，建成第三批23個易地扶貧搬遷點，提前2年全面完成易地扶貧搬遷任務。
民生事業加快發展。優化校點布局，龍鳳學校遷建、油房街小學改建等項目快速推進，物流港鷺棲湖學校主體完工。大力發展體育事業，全民健身中心主體封頂，在省十三運會上斬獲4金3銀3銅。建成標準化村文化活動室9個。加強基層醫療服務能力建設，組建6個醫療聯合體，建成4個聯村衛生室、22個標準化村衛生室。推進全國第二批居家和社區養老服務改革試點，完成區中心敬老院和老池鄉、河沙鎮中心敬老院適老化改造，建成凱旋路、鎮江寺、育才路養老服務中心。舉辦各類就業專場招聘會19場次，新增城鎮就業8710人。
生態環境不斷改善。實施「藍天行動」，推進區域環境揚塵綜合治理，加大城市油煙、農村秸稈焚燒等防治力度，空氣優良率達87.4%。實施「碧水行動」，全面落實「河長制」(11)，推進涪江流域水汙染綜合治理、聯盟河黑臭水體整治。實施「淨土行動」，重拳整治畜禽養殖、農村面源汙染，保升鄉土壤汙染治理與修復工程順利推進。
這一年，我們轉職能，提效能，全面加強政府自身建設
圍繞優化隊伍建設，旗幟鮮明講政治，腳踏實地幹實事，政府執行力和公信力切實加強。
法治水平不斷提升。健全政府議事決策機制，常態化邀請人大代表、政協委員、政府工作監督員等參與重大事項決策。主動接受人大、政協監督，充分運用人大專題詢問、政協「雙月協商」工作成果，辦結人大代表建議51件、政協提案128件，滿意率100%。制定鄉鎮權力清單和責任清單，落實「雙隨機一公開」(12)監管制度，行政權力運行更加規範。
服務能力不斷增強。推行「網際網路+政務服務」「項目代辦+政務服務」等審批模式，群眾辦事時間平均減少70%以上，88.6%以上行政許可事項實現「最多跑一次」，30%實現「零跑路」。取消無法律和政策規定的證明和手續39項。持續深化「民生面對面」，「群眾最不滿意的10件事」全部整改完畢，「12345」政府服務熱線受理群眾訴求35795件，限時辦結率和滿意率分別達100%、94.21%。
廉政建設不斷深入。嚴格落實黨風廉政建設責任制，「四風」問題得到有效遏制，「六項經費」(13)下降10.93%。強化重點項目、政府性資金、關鍵崗位人員等審計監督，廉政風險進一步降低。推進「陽光問廉」問題整治，社會關切得到及時回應。開展「查問題、講擔當、提效能」作風整治行動，查擺整治一批效能問題，幹部幹事創業激情進一步增強。
同時，民族、宗教、對臺、僑務、檔案、地方志、保密、國防動員、雙擁、婦女兒童和關心下一代等工作推進有力有效。
回顧過去一年，我們凝心聚力、攻堅克難，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全區廣大幹部群眾勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向駐船山部隊、政法幹警、武警、消防指戰員，向所有關心支持船山發展的社會各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
總結過去一年，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展還存在工業短板仍然突出、城鄉發展不平衡、民生服務與群眾期盼還有差距等現實困難和問題。要切實解決好以上問題，我們必須堅定信心、加快發展。
2019年工作安排
各位代表，2019年是中華人民共和國成立70周年，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是全面建成小康社會實現第一個百年夢想的關鍵之年，是貫徹省委十一屆三次、四次全會精神和市委七屆六次、七次全會精神以及區委四屆五次、六次全會部署的落實之年。今年發展環境更加複雜，一方面，經濟運行穩中有變、變中有憂，困難挑戰更多，另一方面，我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。國家繼續深入實施「一帶一路」、長江經濟帶等發展戰略，省委提出構建「一幹多支、五區協同」(14)區域發展新格局，將遂寧納入環成都經濟圈，市委明確將船山定位為中心城區經濟發展極核重要板塊，隨著物流港整體劃轉市政府直管，船山將迎來發展的新空間和新機遇。面對挑戰和機遇並存的新形勢，我們必須保持戰略定力，不慌亂、不搖擺、不退縮，集中力量辦好自己的事，努力用好發展新機遇，化危為機，轉危為安。
2019年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，地方一般公共預算收入增長10%，規上工業增加值增長10.5%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鎮居民人均可支配收入增長8.6%，農村居民人均可支配收入增長9.2%。
提出地區生產總值增長8%的預期目標，符合宏觀經濟形勢和我區實際。一方面，工作總基調仍然是穩中求進，重點在穩，另一方面，物流港整體劃轉市政府直管後，打造新的經濟增長點需要一個過程。這一目標既有穩的基礎，又有進的空間。
為實現上述目標，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，大力實施「1153」發展戰略(15)，突出「一升三建」(16)主抓手，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，不斷增強改革動力、釋放市場活力、緩解下行壓力，全力助推中心城區經濟發展極核持續壯大，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
一、堅持市場主體，激發民間投資，全力穩定經濟增勢
聚焦基礎設施、實體經濟等重點領域，引導支持更多社會資本參與船山建設，促進經濟持續健康發展。
支持民營經濟發展。全面落實減稅降費、產業扶持等促進民營經濟健康發展的政策措施，切實降低營商成本。全力破解「玻璃門」「旋轉門」「彈簧門」問題，營造寬鬆公平的營商環境，切實保護好民營企業合法權益。持續開展「優服務、興百企」活動，完善政商聯繫溝通機制，落實項目秘書和企業秘書制度，充分發揮「2323230」企業服務熱線作用，切實解決民營企業燃眉之急。
全力抓好項目攻堅。重點圍繞基礎設施建設、民生和公共服務能力建設、生態環保能力建設等方面包裝儲備項目，加大政府專項債券爭取力度，力爭10個項目列入省市重點，向上爭取一般項目資金20億元以上。堅持項目調度、競進拉練等機制，加快推進唐家渡電航堤防工程、大沙壩作業區等項目前期工作，確保聖平島棚戶區改造二期、龍鳳旅遊地產等項目順利開工，金扁擔休閒農業、全民健身中心等9個項目竣工投運。
強化要素保障。深化政銀企合作，建立完善風險分擔機制，引導信貸資金向重大項目和實體企業傾斜。堅持集約節約用地，加大存量土地供應，力爭完成土地整理4400畝，報徵土地600畝。大力推進人才保障工程，引進、培養職業管理人才10名以上、緊缺性專業技術人才15名以上。
二、堅持效益優先，壯大產業集群，著力構建現代產業體系
突出抓好產業發展新平臺建設，不斷加強鏈條培育、品牌創建等工作，推動產業轉型升級。
培育工業新增點。以龍鳳鎮、老池鄉、復橋鎮為載體，高標準啟動建設遂寧高新區船山園區。全力爭取將園區納入城市總規，高標準編制園區規劃，完成核心區徵地拆遷，建成通港大道路基工程，推動遂寧港項目立項，儘快形成工業發展新的承載能力。圍繞電子信息、機械裝備、生物健康、環保建材等產業，加快引進一批企業落戶園區核心區。推動龍鳳鎮現有建材企業入園發展。
厚植現代服務業優勢。全力創建天府旅遊名縣，加快發展全域旅遊，適時啟動「十裡荷畫」國家AAAA級旅遊景區創建。認真辦好2019年全市旅遊發展大會及系列鄉村旅遊節會，加快龍鳳半島公園等文旅項目建設，提升世界荷花博覽園、龍鳳古鎮等景區業態文態。引導摩爾、永逸、新都等商貿企業轉型升級，鞏固提升中央商務區核心商圈地位，新增限上商貿流通企業4戶以上。
做優做強都市農業。積極爭創國家現代農業產業園、國家畜牧業綠色發展示範縣、四川省五星級現代農業園區。加快一二三產融合先導區建設，實施菌綠海鮮菇二期、中國好糧油等重點農業項目，建成特色產業基地1.5萬畝以上。實施科技強農、品牌興農戰略，力爭完成「三品一標」農產品認證8個以上。
大力發展新經濟。推進綜合電商服務平臺建設，引進知名電商企業2家以上，建成農村標準化電商站點4個。加快企業數位化改造，推動「兩化融合、企業上雲」(17)，新增上雲企業3家以上。堅持包容審慎監管，支持以「網際網路+」為主要特徵的新產業、新業態、新模式發展。
三、堅持開放引領，創新體制機制，廣泛匯聚動力活力
積極聯動成渝、拓展東南，深入挖掘合作空間，全面激活要素資源，增強發展後勁。
突出立體全域開放。主動融入成渝自貿區建設，與成都天府新區、高新區和重慶兩江新區等地區建立區域合作關係，力爭躋身四川自由貿易港建設規劃，納入協同改革先行區和川渝合作示範區。全力承接產業轉移，力爭全年引進重大產業項目5個以上，其中30億元以上項目1個。
深化重點領域改革。全面實施財政預算績效管理，提高財政資金分配效率，增強預算透明度。深化國資國企改革，支持平臺公司開展項目建設、資源經營等業務，提升天泰鴻涪建材等國有公司實體化運營水平。搶抓農村宅基地「三權分置」(18)改革契機，激活農村「沉睡」土地資產。推進農村集體產權制度改革，開展農村「三資」(19)清理，完成集體產權房屋等資源性資產確權登記。確保河沙鎮土地增減掛鈎項目通過驗收。
大力推進全員創新。深化校地、校企、校園合作，推進珍稀食用菌光學生物技術研究中心等科技創新研發平臺建設，新建創新孵化基地1個以上。辦好「大學生創新創業大賽」等活動，營造全員創新濃厚氛圍。加大智慧財產權保護力度，推進國家智慧財產權示範區建設，引導企業加大科技投入，培育一批具有智慧財產權的高附加值產品。
四、堅持城鄉一體，優化城市格局，促進區域協調發展
緊緊圍繞打造宜居宜遊城市，統籌舊城改造、新區建設、鄉村振興，形成以城帶鄉、城鄉融合發展新格局。
打造高品質中心城區。加快蓮花小區、銀河北路西側、「城市夢想」等棚改項目進度，努力完成梨園街、和平路129號等7處8棟貨幣化徵收項目清零。探索「統規自建」方式推進老城區棚戶區危舊房改造。完善城市基礎功能，規劃建設一批立體停車場，改造管網20公裡。推進智慧城市建設，提升城市管理規範化、信息化、精細化水平。開展「五美」評選活動，打造一批「最美街道、最美場鎮、最美小區、最美村莊、最美陽臺」。
建設特色化新區。推進聖蓮島、聖平島拆遷安置，積極開展「兩島」招商，完成聖平島安置房一期建設，豐富席吳二洲生態溼地公園業態。實施龍鳳新城旅遊地產項目，建成龍鳳呈祥安置小區、古鎮安置房二期。啟動老池鄉白芷小鎮等特色小鎮建設，支持桂花鎮、河沙鎮、永興鎮建設省級「百鎮建設行動」示範鎮。
推動鄉村振興。啟動縣域鄉村振興規劃編制，推進河沙鎮鳳凰咀村、桂花鎮金井村市級試點和永興鎮長五間村、唐家鄉東山村、桂花鎮響堂村區級試點。實施農村公路提升工程，新改建鎮村公路230公裡以上。全力推進全國農村人居環境整治三年行動試點區建設，整治農村土坯房965戶，力爭改造農村CD級危房335戶，完成廁所「旱改水」1200戶。建成幸福美麗新村5個。
五、堅持民生至上，增進人民福祉，回應人民群眾新期盼
持續推進「幸福船山」建設，不斷加大民生投入，抓好民生實事，兜牢民生底線，提高保障和改善民生水平。
優化公共服務。提速龍鳳學校、油房街小學、高升實驗小學教育集團鹽市街校區等校點建設，確保鷺棲湖學校秋季正式招生，穩步推進「區管校聘」(20)，紮實抓好高考綜合改革。積極創建省級健康促進示範區，整體推進醫療衛生綜合服務園項目，建成市第三人民醫院新院主體工程。持續深入開展放心舒心消費城市創建，確保國家衛生城市通過第三輪覆審驗收。建設縣級融媒體中心，實施數字智能廣播升級改造，開展建國70周年系列文化活動。
提升社會保障。推進城鄉低保三年整治專項行動，提高社會救助水平，保障困難群眾基本生活。統籌做好高校畢業生、農民工就業創業及困難人群就業援助，新增城鎮就業6000人以上。完善養老服務體系，縱深推進全國第二批居家和社區養老服務改革試點，籌建船山老年大學。完善社會保險金徵管機制，實行稅務部門統一執收，確保社會保險金及時足額繳納。
強化社會治理。大力推進「七五」普法(21)，營造全民尊法學法守法用法良好氛圍。深入開展「掃黑除惡」專項鬥爭，嚴厲打擊涉黃涉毒、「兩搶一盜」(22)等違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，狠抓危化品、道路交通等行業領域安全監管，堅決遏制重特大安全生產事故發生。探索食品安全社會共治模式，推進省級食品安全示範區建設。
六、堅持問題導向，持續打好三大攻堅戰，提升高質量發展水平
圍繞加快補齊發展短板，在風險防範、脫貧攻堅、環境保護上持續用力，使全面建成小康社會得到人民認可，經得起歷史檢驗。
持續打好防範化解重大風險攻堅戰。進一步規範政府舉債行為，將債券還本付息資金全額納入預算管理，確保政府債務風險在可控範圍。建立項目投資財政績效評估機制，強化財政審計監督。加強民間融資市場監管，全力防範化解民間投融資風險。持續開展建築和房地產領域亂象治理，規範房地產市場秩序。
持續打好精準脫貧攻堅戰。聚焦「兩不愁、三保障」(23)，緊盯未退出的4個貧困村、未脫貧的1176名貧困人口，認真落實各項幫扶政策和保障措施，堅決完成年度目標任務。按照每個貧困村至少1個產業要求，建成扶貧產業基地2000畝，帶動貧困人口人均增收1800元以上。做實做細社會扶貧，組織開展「萬企幫萬村」「就業創業援助」「10·17扶貧日」等活動，引導更多力量參與扶貧。堅持「扶志」與「扶智」相結合，常態化開展「回頭看」「回頭幫」，探索推行脫貧後返貧責任保險，實現高質量穩定脫貧。
持續打好汙染防治攻堅戰。深化「河長制」工作，做好重點河流水環境整治維護。加強畜禽養殖汙染治理，推動畜禽糞汙資源化利用。實施農村生活汙水治理「千村示範工程」試點，完成34個試點村改造升級。完善鄉鎮環保設施，新建垃圾收運處理設施項目8個，提標擴容汙水處理廠（站），確保鄉鎮汙水收集率和集中處理率達到75%以上。推進大規模綠化船山行動，完成生態造林0.6萬畝，建成綠色通道2.8公裡。全面完成第二次全國汙染源普查。
七、堅持效率第一，改進工作作風，努力建設高效政府
將高效作為全年政府自身建設總目標，深入推進政府職能轉變，力戒形式主義、官僚主義，全面提升政府治理效能。
依法行政提效。堅持把依法行政貫穿政府工作各個領域，不斷提高運用法治思維解決問題的能力和水平。落實重大事項向人大常委會報告制度，認真辦理人大代表建議和政協提案，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。完善政務公開機制，確保權力在陽光下運行。
實幹擔當升效。堅持志不求易、事不避難，大力倡導「馬上辦、務實幹」，以超強執行力將各項工作抓真幹實，確保幹一件、成一件。發揮績效考核激勵作用，強化平時考核，嚴格督查督辦，確保各項決策部署落地落實。強化行政問效，從嚴整治庸政懶政怠政行為。
優化機制增效。進一步優化職能職責，創新服務方式，保障政府高效運轉。完成政府機構改革，修訂完善權責清單。深化「放管服」改革，推廣「網際網路+政務服務」模式，力爭實現網上可辦率達100%，行政審批事項基本實現「最多跑一次」。完善幹部正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為創新者、擔當者撐腰鼓勁。
廉潔從政促效。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，持續推進政府系統廉政建設和反腐敗工作，確保能幹事、幹成事、不出事。強化懲治和預防腐敗體系建設，加大重點領域、重要崗位、關鍵環節監督力度，嚴肅查處各類腐敗案件。嚴格落實中央八項規定精神，防止「四風」反彈回潮。進一步強化「過緊日子」思想，壓縮行政運行成本，確保「六項經費」零增長，一般性支出在2018年基礎上壓縮5%。
各位代表，2019年必定是「船到中流浪更急，人到半山路更陡」的一年，唯有充當過河卒子拼命向前，才能到達勝利的彼岸，才能躍上風光無限的險峰。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更加頑強的意志、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，開拓進取、紮實工作，不斷開創富民強區新局面，為加快建設成渝發展主軸綠色經濟強市貢獻新的更大力量！
名詞解釋
（1）兩重兩實：「兩重」指重大項目和重點工作，「兩實」指抓落實、求實效。
（2）五大行動：指首位提升行動、開放引領行動、產業升級行動、城鎮優化行動、幸福民生行動。
（3）三品一標：「三品」指無公害農產品、綠色食品、有機農產品，「一標」指農產品地理標誌。
（4）支農支小：指支持農業企業和支持小微企業。
（5）城市「雙修」：指生態修復、城市修補。
（6）四好農村路：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
（7）百鎮建設行動：指四川省根據經濟發展水平、財力和政策承載能力，突出重點，加快推進新型城鎮化重點工作實施的試點行動。
（8）「5+1」債務風險管控機制：指在完善債務預算管理機制基礎上，健全政府債務全過程監管機制、存量債務定期清理管理機制、新增債務規範舉藉機制、政府債務風險應急處置機制和政府隱性債務風險防範化解機制。
（9）天網：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像採集、傳輸、控制、顯示等設備和信息記錄，在全市統一共享的城市圖像監控系統。
（10）「三長」多元化解機制：指將「村長」（村矛盾糾紛調解委員會）、警長（當地派出所）、司法所長單兵作戰的職能部門力量進行整合，破除力量碎片化，構建聯合聯動辦公、聯合聯動辦事、聯合聯動接訪、聯合聯動調處的調解模式。
（11）河長制：指由各級黨政主要負責人擔任「河長」，負責相應河湖的管理和保護。
（12）雙隨機一公開：指市場監管執法中，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結果。
（13）六項經費：指因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費、培訓費、會議費、差旅費。
（14）一幹多支、五區協同：指省委十一屆三次全會提出支持成都加快建設國家中心城市「主幹」，打造環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區等特色區域經濟板塊，形成四川區域發展多個支點，推動成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示範區協同發展。
（15）「1153」發展戰略：指緊緊圍繞開放帶動綠色崛起這一主線，立足「全省高新技術產業基地和全國現代物流示範區」這一定位，持續攻堅首位提升、開放引領、產業升級、城鎮優化、幸福民生「五大行動」，努力實現經濟總量和質量大幅提升、城鄉居民收入大幅提升、區域競爭力大幅提升「三個提升」。
（16）一升三建：指在全省縣域經濟強縣行列中提質升位，建設遂寧高新技術產業開發區船山園區，創建國家現代農業產業園區，創建天府旅遊名縣。
（17）兩化融合、企業上云：「兩化融合」指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路；「企業上雲」指企業通過高速網際網路，便捷地獲取雲服務商提供的計算、存儲、軟體、數據等服務，從而有效提高企業資源配置效率、降低信息化建設成本、促進共享經濟發展。
（18）宅基地「三權分置」：指宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」。
（19）農村「三資」：指農村集體經濟中的資金、資產、資源。
（20）區管校聘：指由縣（區）級教育行政部門對縣（區）域內教師編制、職稱進行統一管理，實現教師在城鄉間、校際間均衡配置。
（21）「七五」普法：指開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020年）。
（22）兩搶一盜：指搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機動車）等三類多發性侵財案件。
（23）兩不愁、三保障：「兩不愁」是指實現貧困人口不愁吃、不愁穿，「三保障」是指保障貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全。
說明
報告中的數據已根據市統計局和國家統計局遂寧調查隊最終審定結果作了調整。