撰文 | 董鑫
12月11日下午，中央政治局又集體學習了，這次的主題是「切實做好國家安全工作」。
政知見之所以要說「又」，是因為這次集體學習跟上次僅僅間隔了11天。
熟悉時政的讀者都知道，政治局通常是一個月集體學習一次，也有一些月份沒有安排。 今年以來的七次集體學習如下：
第二十五次和第二十六次，是間隔時間最短的一次。
3個時間點
以「國家安全」為主題的中央政治局集體學習，這是十八大以來第二次、十九大以來第一次。
上一次是在2014年4月25日，十八屆中共中央政治局第十四次集體學習，主題為「切實維護國家安全和社會安定」。 就是在那次的集體學習中，習近平提出，要築起銅牆鐵壁，使暴力恐怖分子成為「過街老鼠，人人喊打」。
時隔6年再度學習「國家安全」，習近平總結了三個時間點：黨誕生以來、新中國成立以來和黨的十八大以來。
我們黨誕生於國家內憂外患、民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認識。
新中國成立以來，黨中央對發展和安全高度重視，始終把維護國家安全工作緊緊抓在手上。
黨的十八大以來，黨中央加強對國家安全工作的集中統一領導，把堅持總體國家安全觀納入堅持和發展中國特色社會主義基本方略，從全局和戰略高度對國家安全作出一系列重大決策部署，強化國家安全工作頂層設計，完善各重要領域國家安全政策，健全國家安全法律法規，有效應對了一系列重大風險挑戰，保持了我國國家安全大局穩定。
十八大以來，中央高層一直高度重視國家安全。政知君梳理了幾個重要事件。
在頂層設計方面：
2013年8月27日，國家反恐怖工作領導小組第一次全體會議在北京召開，國家反恐怖工作領導小組正式成立。
2013年11月，十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，習近平任國安委主席。
2014年4月15日，十八屆中央國家安全委員會第一次會議召開。
會上，習近平首次提出了總體國家安全觀，並首次系統提出「11種安全」，即政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等於一體的國家安全體系。
2017年10月，十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，並寫入黨章。
2018年4月17日，十九屆中央國家安全委員會第一次會議召開。習近平在會上強調，加強黨對國家安全工作的集中統一領導。
2020年2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議召開。習近平表示，要把生物安全納入國家安全體系。
制度層面也有進展。
2015年7月1日，新的《國家安全法》正式施行。其中第十四條規定，每年4月15日為全民國家安全教育日。
2016年1月1日，《反恐怖主義法》正式施行。
2017年6月1日，《網絡安全法》正式施行。
2020年6月30日，香港國安法正式頒布實施。
2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過《生物安全法》，將於2021年4月15日生效實施。
1位講解人
我國國家安全大局保持穩定，中央政治局為何此時要再度學習「國家安全」？
新華社新聞稿第一段就寫道，習近平在主持學習時強調，國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。
△中央政治局第二十六次集體學習現場
十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，首次把統籌發展和安全納入了「十四五」時期我國經濟社會發展的指導思想，並列專章作出戰略部署。
政知見注意到，在這次集體學習中，習近平提及此事並指出，此舉是由我國發展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務決定的。
所處的歷史方位，十九屆五中全會已經給出解答。
「十四五」時期，我國將進入新發展階段。新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的階段。進入新發展階段，國內外環境的深刻複雜變化對我國發展既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰。
面臨的形勢任務是什麼？
來看講解人。
6年前為政治局講解的是時任中央政法委員會秘書長、國務院副秘書長汪永清。他是法學博士，曾在國務院法制辦工作長達21年。
6年後為政治局講解的則是中國現代國際關係研究院院長袁鵬。根據中國現代國際關係研究院的介紹，袁鵬長期從事美國問題研究，研究領域包括美國外交、中美關係、亞太安全、中國外交等。
袁鵬曾於1999-2000年在美國大西洋理事會、2003-2004年在美國布魯金斯學會做訪問學者，還是中國國際關係學會副會長、中華美國學會副會長、外交部政策諮詢委員會委員。
這是首次有中美關係的專家走進十九屆中央政治局的「課堂」，也中國現代國際關係研究院是第一次出現在這個「課堂」。
10點要求
這次集體學習中，習近平就貫徹總體國家安全觀提出了10點要求：
一是堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，加強統籌協調，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，推動各級黨委（黨組）把國家安全責任制落到實處。
二是堅持中國特色國家安全道路，貫徹總體國家安全觀，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，捍衛國家主權和領土完整，防範化解重大安全風險，為實現中華民族偉大復興提供堅強安全保障。
三是堅持以人民安全為宗旨，國家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，切實維護廣大人民群眾安全權益，始終把人民作為國家安全的基礎性力量，匯聚起維護國家安全的強大力量。
四是堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全並重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，既通過發展提升國家安全實力，又深入推進國家安全思路、體制、手段創新，營造有利於經濟社會發展的安全環境，在發展中更多考慮安全因素，努力實現發展和安全的動態平衡，全面提高國家安全工作能力和水平。
五是堅持把政治安全放在首要位置，維護政權安全和制度安全，更加積極主動做好各方面工作。
六是堅持統籌推進各領域安全，統籌應對傳統安全和非傳統安全，發揮國家安全工作協調機製作用，用好國家安全政策工具箱。
七是堅持把防範化解國家安全風險擺在突出位置，提高風險預見、預判能力，力爭把可能帶來重大風險的隱患發現和處置於萌芽狀態。
八是堅持推進國際共同安全，高舉合作、創新、法治、共贏的旗幟，推動樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，加強國際安全合作，完善全球安全治理體系，共同構建普遍安全的人類命運共同體。
九是堅持推進國家安全體系和能力現代化，堅持以改革創新為動力，加強法治思維，構建系統完備、科學規範、運行有效的國家安全制度體系，提高運用科學技術維護國家安全的能力，不斷增強塑造國家安全態勢的能力。
十是堅持加強國家安全乾部隊伍建設，加強國家安全戰線黨的建設，堅持以政治建設為統領，打造堅不可摧的國家安全乾部隊伍。
一句話：安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。
資料 | 新華社