《國家開放大學綜合改革方案》來了，39所省級廣播電視大學轉型

近日，教育部官網公布《國家開放大學綜合改革方案》。到2025年，要逐步實現國家開放大學全國辦學體系更加完善，省級廣播電視大學轉型為地方開放大學的目標，為此，各地39所省級廣播電視大學要統一更名為××(省域名或城市名)開放大學，於年底前報教育部備案，同時，推動國家開放大學與5所試點獨立辦學的北京、上海、江蘇、廣東、雲南開放大學建立新型指導、合作關係。

2012年，根據《國務院辦公廳關於開展國家教育體制改革試點的通知》部署，教育部相繼同意北京、上海、江蘇、廣東、雲南5所省級廣播電視大學更名為地方開放大學。但全國廣播電視大學系統的整體轉型思路尚未明確，國家開放大學體系中的其他39所（25個省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團和13個計劃單列市或副省級城市）省級廣播電視大學一直沒有轉型。

目前，39所省級廣播電視大學均參加了國家開放大學「探索開放大學建設模式」試點，並以「國家開放大學分部」名義承擔並實施國家開放大學在本區域的教育教學工作，以「廣播電視大學」之名行「開放大學」之實的現狀，給國家開放大學開放教育的一體化辦學格局帶來分化風險，給開放教育的過程管理和質量監控帶來一定困難，也給辦學體系凝聚力和競爭力帶來較大影響。

方案提出，到2025年，國家開放大學要實現全國辦學體系更加完善，省級廣播電視大學轉型為地方開放大學，形成「全國一盤棋」的一體化辦學格局，學歷教育和非學歷教育並重發展，信息技術與教育教學深度融合，教育教學質量得到穩步提升等目標。

為此，方案提出，要推進現有廣播電視大學轉型為地方開放大學，推動有關省（區、市）人民政府及新疆生產建設兵團和有關計劃單列市、副省級城市人民政府（以下簡稱地方政府）將所屬的39所省級廣播電視大學統一更名為××（省域名或城市名）開放大學，規範其市州、區縣分支機構名稱，於2020年12月底前報教育部備案。支持更名後的39所地方開放大學發展為國家開放大學的區域中心（分校或分部），統一納入國家開放大學辦學體系。39所省級廣播電視大學轉型為地方開放大學後，作為地方政府所屬高等學校的隸屬關係及管理體制保持不變，原有的學歷及非學歷教育辦學權保持不變，以實施國家開放大學繼續教育業務為主，通過共建共享方式適度開設體現區域特色、滿足地方需求、服務當地經濟社會發展、職業技能導向明確的專業、課程。

廣播電視大學整體轉型後，按照新的「兩級統籌、四級辦學」體制運行，即按國家、省（區、市）、市(地、州、盟)、縣(區、市、旗)分級辦學。

方案還要求，探索國家開放大學「集團化」辦學模式，加快完善覆蓋全國的國家開放大學一體化辦學體系，健全體系內各地方開放大學共建共享共發展的新機制，形成全國開放教育事業發展共同體；推動國家開放大學與5所試點獨立辦學的北京、上海、江蘇、廣東、雲南開放大學建立新型指導、合作關係。

根據方案，國家開放大學還應拓寬辦學範圍，其開放教育包括學歷教育和非學歷教育，主要採用非全日制教育形式，實行註冊入學、完全學分制；在教育部指導下自主開展專科、本科學歷繼續教育，基於開放教育和技能社會特點，緊貼市場、緊貼產業、緊貼職業自主設置應用型、技能型學科專業；主動服務國家戰略，以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑積極探索研究生教育，依法申請碩士學位授予權。

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來源 北京日報客戶端|記者 任敏

編輯：蔡文清

流程編輯 吳越