答覆指出，要嚴格落實國家體育與健康課程標準，保質保量上好體育課。《國務院辦公廳關於印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發〔2019〕32號）明確要求中小學生校內體育活動時間不少於1小時。面對突發疫情，教育部印發《關於在常態化疫情防控下做好學校體育工作的指導意見》，統籌推進疫情防控和體育教育教學活動，創新形式加強學校健康教育教學。答覆指出，下一步，教育部將在已有工作基礎上，保持定力、持續用力、精準發力。一是推進政策文件印發和宣傳貫徹工作。推動全面加強和改進新時代學校體育工作的政策文件儘快出臺，做好政策宣講和貫徹落實工作。二是深化學校體育教育教學改革。深化教體融合，聚焦「教」「練」「賽」，修訂體育課標和教材，持續實施學生體質健康標準，加強推進體育品牌項目建設，促進青少年健康發展。三是加強體育師資場地設施建設。指導各地制定體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，紮實推進「體育美育浸潤行動計劃」，開展體育對口定點幫扶和志願服務。實施體育教育專業大學生支教計劃，推進高水平退役運動員任職體育教師工作。四是健全學校體育督導評價體系。繼續抓好《中小學校體育工作督導評估辦法》貫徹落實，持續實施學生體質健康標準，穩步推進體育中考改革。
關於政協十三屆全國委員會第三次會議第0424號（教育類033號）提案答覆的函
教體藝提案〔2020〕5號
您提出的《關於出臺剛性措施強化青少年體育教育的提案》收悉，現答覆如下：
近年來，教育部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實全國教育大會精神，樹立健康第一的教育理念，深入推進體育教育教學改革。根據黨中央、國務院有關要求，研究制定了全面加強和改進新時代學校體育工作的政策文件。會同體育總局制定《關於深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，文件已經中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過。統籌抓好校園足球發展，制定全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃。通過聚焦體育工作薄弱環節做好制度設計，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供有力支撐。
一、保證青少年體育鍛鍊活動時間
一是明確時間要求。《中共中央 國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》《國務院辦公廳轉發教育部等部門<關於進一步加強學校體育工作若干意見>的通知》均要求實施好體育課程和課外體育活動，確保學生每天鍛鍊1小時，嚴禁擠佔體育課和學生校園體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準，保質保量上好體育課。《國務院辦公廳關於印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發〔2019〕32號）明確要求中小學生校內體育活動時間不少於1小時。面對突發疫情，教育部印發《關於在常態化疫情防控下做好學校體育工作的指導意見》，統籌推進疫情防控和體育教育教學活動，創新形式加強學校健康教育教學。
二是加強正面引導。2018年教育部等八部門聯合印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確家長、學校在促進學生身心健康全面發展中的職責。要求家庭要營造良好的家庭體育運動氛圍，積極引導孩子進行戶外活動或體育鍛鍊；配合學校切實減輕孩子負擔，不盲目參加課外培訓、跟風報班，應根據孩子興趣愛好合理選擇，避免學校減負、家庭增負。2019年《中共中央 國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》要求家長樹立科學育兒觀念，切實履行家庭教育職責，理性幫助孩子確定成長目標，力戒盲目攀比，防止增加孩子過重課外負擔。
二、豐富青少年體育鍛鍊活動形式
一是聚焦「教會」。貫徹落實中共中央、國務院《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》提出的「科學安排體育課運動負荷，開展好學校特色體育項目，大力發展校園足球，讓每位學生掌握1至2項運動技能」要求，持續推進義務教育體育美育教學改革，聚焦完善「健康知識+基本運動技能+專項運動技能」教學模式，推進義務教育體育課程標準修訂工作。
二是聚焦「勤練」。推進「一校一品」「一校多品」建設，建設校園足球特色學校27059所，面向近2000萬在校生每周開設1節足球課。遴選校園足球試點縣（區）160個，設立校園足球改革試驗區38個，布局建設「滿天星」訓練營80個，招收高水平足球隊的高校達到188所。將校園足球治理藍本，推廣到校園籃球、排球、冰雪運動等項目上，已建設校園籃球特色學校6500所，校園冰雪運動特色學校1036所。2020年啟動校園排球特色學校遴選工作，計劃建設2000所。
三是聚焦「常賽」。深化競賽體系改革，廣泛開展小學、初中、高中、大學四級聯賽並不斷完善聯賽制度，各地校園足球四級聯賽比賽場次、參賽人數呈逐年上升趨勢，形成「班班參與、校校組織、地方推動、層層選拔、全國聯賽」的競賽格局，建立完善「校內競賽—校級聯賽—選拔性競賽—出國交流比賽」為一體的競賽體系。近5年來，參加四級聯賽學生累計1255萬人次，3萬餘名省（區、市）級最佳陣容學生參加全國夏（冬）令營活動。
三、完善青少年體育鍛鍊保障措施
一是加強師資配備。指導各地在鞏固存量、加大增量、提升質量等方面下功夫，統籌整合資源，多措並舉配齊配好體育教師隊伍。出臺《體育美育兼職教師管理辦法》，鼓勵退役運動員、有體育特長的志願人員兼任體育教師，全面提升兼職教師能力和素質。近5年多來，通過免費師範生、貧困地區定向招生計劃、「特崗教師計劃」等渠道每年新增體育教師約2萬人，通過「國培計劃」「省培計劃」培訓了1萬多名國家級骨幹教師和10萬多名中西部特別是農村、偏遠地區骨幹教師。實施「體育美育浸潤行動計劃」，完善高校支持中小學體育美育協同發展機制，指導20所入選「體育美育浸潤行動計劃」的高校，為18個省（區、市）的38所農村中小學校在體育美育課程教學、實踐活動、校園文化建設、教師隊伍建設等方面提供精準幫扶和志願服務。
二是加強體育場地設施建設。2019年中共中央、國務院印發《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，明確提出鼓勵地方向學生免費或優惠開放公共運動場所。與國家發展改革委等聯合開展《全國足球場地設施建設規劃》和足球場地建設情況督查。目前，全國各級各類學校共有校園足球場地120960塊。2015—2018年共新建改擴建32432塊，完成了《全國足球場地設施建設規劃》80%以上任務。2019年底，全國小學、中學體育運動場館面積達標率分別為90.22%、93.54%。全國小學、中學體育藝術器材設施條件明顯改善，2016年至2019年，全國小學體育器材達標率由80%提高到95.38%，初中由89%提高到96.56%。推動《普通高中體育與健康教學器材配備標準》《小足球、籃球、排球場地建設與器材配備標準》等研究制定工作。
四、健全青少年體育鍛鍊激勵考核機制
一是將學校體育工作納入督導評估。印發《國務院教育督導委員會辦公室關於印發<中小學校體育工作督導評估辦法>的通知》，將學校體育全面納入學校的整體評價體系中，明確政府和各級教育行政部門的責任。
二是推進體育中考改革。體育中考全面實現，分值穩步提升。指導雲南體育中考改革，組織召開專題座談會，籌備成立專家指導組，改進體育考試內容和方式，科學確定考試範圍，增加考試項目可選擇性，為各地體育中考改革明確方向，樹立標杆。
三是推進「強基計劃」招生體育測試。2020年起，在「強基計劃」招生考試中明確要求各高校增設體育項目測試，並將體育測試結果作為錄取的重要參考。
五、下一步工作計劃
深入貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上對新時代學校體育美育的新定位新要求新目標，對準「五育並舉」體系中的短板弱項，在已有工作基礎上，保持定力、持續用力、精準發力。一是推進政策文件印發和宣傳貫徹工作。推動全面加強和改進新時代學校體育工作的政策文件儘快出臺，做好政策宣講和貫徹落實工作。二是深化學校體育教育教學改革。深化教體融合，聚焦「教」「練」「賽」，修訂體育課標和教材，持續實施學生體質健康標準，加強推進體育品牌項目建設，促進青少年健康發展。三是加強體育師資場地設施建設。指導各地制定體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，紮實推進「體育美育浸潤行動計劃」，開展體育對口定點幫扶和志願服務。實施體育教育專業大學生支教計劃，推進高水平退役運動員任職體育教師工作。四是健全學校體育督導評價體系。繼續抓好《中小學校體育工作督導評估辦法》貫徹落實，持續實施學生體質健康標準，穩步推進體育中考改革。
感謝您對教育事業的關心和支持！
教育部
2020年8月4日
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