徐教授好!請問您對地級市與縣級市的行政級別共用一字有何建議?把...

2020-12-13 澎湃新聞
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徐教授好！請問您對地級市與縣級市的行政級別共用一字有何建議？把地級市改為府，從法律角度確立其地位可行嗎？我國法律中,並無地級市的合法地位，應該是省縣鎮三級架構。這一奇怪現象存在了幾十年，是否有必要為其正名？

每個問題背後都有一份翹首以待的熱情，如何回復，你懂得！

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有5個回答

你說的沒錯，地級市這一級是不合法的，從憲法角度說地級市不是一級政區，但實際上它已經成為一級政區。將來的做法，要麼修改憲法，要麼取消地級市。我個人認為將來行政區劃改革應該劃小省區，將地級市管轄的縣剝離直接隸屬於省，地級市的市區部分降級為縣級市，也隸屬於省，這樣就是省縣（包括縣級市）鎮三級制。由於省區劃小，一個省大致管轄四十個左右的縣或縣級市就比較合理。另外將現在的直轄市改為都。這樣一來市的級別也可以統一。至於省區如何縮小，那就是另外一個問題了。

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行者 2016-04-24

中國行政區今後的變化我認為是省市區三級制。從這個思路來談徽州的恢復是必要的。將績溪劃回，放棄婺源，建個黃山區，將市內各縣改為區制，在屯溪區建市。當年的錯誤應當改正。大樹的枝葉可以修剪，但根本卻不可亂動。

你說的沒錯，地級市這一級是不合法的，從憲法角度說地級市不是一級政區，但實際上它已經成為一級政區。將來的做法，要麼修改憲法，要麼取消地級市。我個人認為將來行政區劃改革應該劃小省區，將地級市管轄的縣剝離直接隸屬於省，地級市的市區部分降級為縣級市，也隸屬於省，這樣就是省縣（包括縣級市）鎮三級制。由於省區劃小，一個省大致管轄四十個左右的縣或縣級市就比較合理。另外將現在的直轄市改為都。這樣一來市的級別也可以統一。至於省區如何縮小，那就是另外一個問題了。

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徐教授的意見是縮省以直管縣，提高省對縣的管理，減少地級市架構。層級少了政令通，層級減了負擔輕。於國於民都是好事！另外不應糾結於市先進縣落後的官本位思想，大市可以升為府，北京升為都，下面設區即可。如日本的大阪府，東京都

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另外，要說中國特色的縣級市才是真正的奇葩，純粹是為了滿足地方虛榮心和官員過渡的需要而設置（書記為副廳級），縣就是縣，市就是市，本來一清二楚。

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不敢苟同徐教授看法，首先，目前的地級市設置慣性直接來緣於元朝設省之後的「府」，成熟於明清，使得在縣和省之間的縱向治理層級中有了很好的過渡，使省不必直接面對幾十個橫向治理單位，減輕了省的負擔，畢竟省比宋代的路要大，路相當於小省，如果今天還有路，則可考慮直管縣。
其次，當代中國，大部分的地級市的城市建成區面積和市轄區城鎮人口都要數倍於縣城，體量根本不是一個數量級，把地級市城區部分降為縣不切實際。

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