湖南日報記者 蘇莉 何金燕
就業創業成效顯著,全省城鎮累計新增就業383.8萬人,全省高校畢業生初次就業率高於全國平均水平;
努力實現應保盡保,企業養老保險參保1421.55萬人,機關事業單位養老保險參保274.52萬人,城鄉居民養老保險參保3459.71萬人;
人才隊伍更具活力,全省技能人才總數達516萬人;
勞動關係和諧穩定,拖欠農民工工資問題得到有效根治;
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「十三五」以來,全省人社部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,圍繞「民生為本、人才優先」工作主線,攻堅克難、創新突破,全省人力資源社會保障事業取得長足進步,書寫了一張有溫度的民生答卷。
展望「十四五」,省人社廳相關負責人表示:「我們將深入實施好就業優先政策, 深化社會保險制度改革, 完善人才發展體制機制, 深化工資制度改革,持續提升人社領域民生福祉水平,不斷滿足三湘人民日益增長的美好生活需要。」
實施就業優先政策,築牢民生之基
習近平總書記在湖南考察時指出,要落實就業優先政策,突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作。全省人社系統把習近平總書記的殷殷囑託,轉化為用心用情服務人民、造福人民的責任擔當,實施就業優先政策,築牢民生之基。
把高校畢業生作為就業重中之重,多措並舉,使我省高校畢業生初次就業率高於全國平均水平。今年年初,湖南在全國率先制定出臺10條措施應對新冠肺炎疫情影響,做好高校畢業生就業創業工作。推進「百日千萬網絡招聘」專項行動,全面推廣應用「湘就業」微信公眾號,搭建高校畢業生供需對接信息平臺。湖南理工學院應屆畢業生楊丹就是受益者之一。今年畢業前夕,她通過網絡遠程面試,被嶽陽市經開區一家上市公司錄取。
除了高校畢業生之外,我省積極做好退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作。相繼出臺「點對點」勞務輸出、技能培訓等多項穩就業措施。
創業帶動就業成效明顯。加大創業培訓和創業擔保貸款發放力度,「十三五」以來,全省人社部門累計為12.82萬名創業者發放擔保貸款164.51億元。同時,實施「雙百資助」等創新創業工程,為創業者提供低成本、全要素創業服務。
據統計,「十三五」以來,各級共計投入就業資金183.96億元(不含2020年市縣投入),截至2020年11月底,全省城鎮累計新增就業383.8萬人;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。累計新增農村勞動力轉移就業233.48萬人,轉移就業總規模達1600萬人以上。
織牢社會保障網絡,兜住民生底線
一個月前,在江蘇務工的王育峰接到永州市社會保險服務中心工作人員的電話,得知自己斷繳的養老保險已經補繳到位。「太好了,我們這些下崗失業退役軍人的社保有了著落,解除了後顧之憂。」王育峰說。
全面小康路上,一個也不能少。「十三五」期間,湖南牢牢託底民生保障網,大力實施全民參保計劃,努力實現應保盡保。截至2020年11月底,企業養老保險參保1421.55萬人,機關事業單位養老保險參保274.52萬人,城鄉居民養老保險參保3459.71萬人,失業保險參保636.7萬人,工傷保險參保819.4萬人。「廣覆蓋、保基本、多層次、可持續」的社會保險制度廣泛惠及三湘父老。
社會保障待遇穩步提高。企業養老保險率先實現以「統收統支」為核心的省級統籌,企業退休人員月人均養老金水平從2015年的2007元提高到2020年的2506元。城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準從2016年每人每月75元增加到2020年的113元。
經辦服務更加方便快捷。截至2020年11月底,全省社會保障卡持卡人數5878.69萬人,佔常住人口的85%,籤發電子社會保障卡1089.22萬張,佔實體卡的18.53%。部署即時制卡網點1622個,實現了全省範圍內跨地區跨銀行社會保障卡辦理「立等可取」。升級改造讀寫終端、業務系統動態庫,全面實現跨省用卡和線上線下融合用卡。人社部規定的102項應用目錄全部開通,實現了社保卡在公共就業、養老保險、醫療保險等領域的廣泛應用,並向政府其他公共服務領域拓展。
激發人才隊伍活力,服務高質量發展
12月10日,第一屆全國技能大賽在廣東省廣州市開賽,這是新中國成立以來規格最高、項目最多、規模最大、水平最高的綜合性國家職業技能賽事。湖南代表團共派出91名選手,參加81個項目的比拼。
記者從省人社廳了解到,近年來,我省強化專技人才平臺載體建設,支持高等院校、科研院所、高新技術企業設立了299家博士後科研站點。截至2020年11月底,全省技能人才總數達516萬人,其中高技能人才150.1萬人。
近年來,我省逐步加強技能人才培養建設政策支持力度。制定技術工人工資待遇激勵計劃等11項配套政策,廣泛實施職業技能培訓,建立健全面向城鄉全體勞動者的技工教育體系。完善技能人才評價機制,對一線優秀技能人才破格晉升職業技能等級,破除資歷、年齡等限制。通過一系列綜合施策,技能人才總量大幅增加。
高層次人才隊伍不斷壯大,技能人才隊伍日益增強,得益於人才發展環境不斷改善,人才發展體制機制改革不斷深化。「十三五」以來,我省事業單位公開招聘制度、聘用制度、崗位管理制度基本實現全覆蓋,績效工資全面實施,公立醫院薪酬制度改革試點進展順利,有力保障義務教育教師待遇。加大政策創新,積極引導人才服務基層、紮根基層。績效評估考核機製取得突破。深化職稱制度改革,實施重大人才工程、加強高層次專家人才選拔培養。
活力四射的人才隊伍,正成為推動湖南高質量發展的強大力量。
建立健全長效機制,構建和諧勞動關係
2019年12月3日,湖南法院發布2019年根治欠薪工作十大典型案例。從2018年1月至2019年11月25日,湖南三級法院共兌付農民工工資及工程款9.175億元,以拒不支付勞動報酬罪、拒不執行判決裁定罪判處拖欠農民工工資犯罪分子331人。
近年來,我省紮實推進根治拖欠農民工工資工作,打出了一套「組合拳」,紮實推進勞動保障監察「兩網化」管理,健全農民工工資支付長效機制,拖欠農民工工資問題得到有效根治。省人社廳相關負責人介紹,在諸多的懲戒手段中,最具強制力和震懾力的是欠薪入罪。為用好這一刑事司法的懲戒手段,省人社廳、省高院、省檢察院、省公安廳不斷建立健全行政執法與刑事司法的銜接機制,及時依法查辦了一批有社會影響的典型案件。
記者了解到,「十三五」期間,我省企業勞動合同籤訂率動態保持在90%以上,勞動人事爭議調解仲裁結案率穩定在90%以上。穩慎推進收入分配製度改革,工資分配更趨合理,全省最低工資標準從2015年的1030元-1390元/月調高到2019年的1220元-1700元/月。
「勞動關係政策法規體系不斷完善,全方位的勞動人事爭議調解組織網絡基本建成。」省人社廳相關負責人表示,「十四五」期間,我省將繼續深化工資制度改革,不斷改善分配結構,共同構建更加和諧的勞動關係。