進一步提高領導幹部治理能力和專業能力

2021-02-20 山東省紀委監委網站

  黨的十九大以來,習近平總書記立足中華民族偉大復興的千秋偉業,著眼黨和國家事業發展的百年大計,從推進國家治理體系和治理能力現代化的全局高度,對提高領導幹部治理能力和專業能力提出明確要求,具有很強的時代性、思想性、指導性。

  「把提高治理能力作為新時代幹部隊伍建設的重大任務,引導廣大幹部提高運用制度幹事創業能力」

  以習近平同志為核心的黨中央把增強執政本領、提升治理能力擺在突出位置,納入國家治理體系現代化一併推進。黨的十九大報告明確提出,到2035年基本實現國家治理體系和治理能力現代化,到本世紀中葉實現國家治理體系和治理能力現代化,並作出全面增強本領的戰略安排。黨和國家各項制度和重大決策部署,都要靠廣大黨員幹部特別是領導幹部貫徹執行。推進國家治理體系和治理能力現代化,離不開領導幹部治理能力的提升。

  黨的十八大以後,面對新形勢新任務,習近平總書記親自部署、親自推動,對提高領導幹部治理能力提出明確要求:2014年2月17日,在學習貫徹十八屆三中全會精神研討班開班式上強調,只有以提高黨的執政能力為重點,儘快把我們各級幹部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來,儘快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來,國家治理體系才能更加有效運轉;2019年10月28日至31日,在十九屆四中全會上指出,要把提高治理能力作為新時代幹部隊伍建設的重大任務,引導廣大幹部提高運用制度幹事創業能力。這些重要論述,既是認識論又是方法論,表明我們黨對提升治理能力的高度重視。

  新冠肺炎疫情發生後,習近平總書記時刻關注疫情形勢,從提高國家治理能力和水平的戰略高度來加強疫情防控。2020年2月3日,他在研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作會上強調,「這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,我們一定要總結經驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足,健全國家應急管理體系,提高處理急難險重任務能力」;2020年2月5日,在疫情防控最吃勁的時候,他在中央全面依法治國委員會第三次會議上明確要求,堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,全面提高依法防控、依法治理能力,有力地指引和保障了疫情防控工作順利開展。

  「黨政領導幹部都應該成為複合型幹部,對各方面基礎性知識都得掌握、不可偏廢,在此基礎上做到術業有專攻」

  專業能力是治理能力的重要內容。習近平總書記十分重視領導幹部專業能力建設,他多次指出,從總體上看,與今天我們黨和國家事業發展的要求相比,我們的本領有適應的一面,也有不適應的一面。特別是隨著形勢和任務不斷發展,我們適應的一面正在下降,不適應的一面正在上升。如果不抓緊增強本領,久而久之,我們就難以勝任領導改革開放和社會主義現代化建設的繁重任務。為此,總書記告誡全黨同志特別是各級領導幹部,都要有本領不夠的危機感,都要努力增強本領,都要一刻不停地增強本領。

  對提高領導幹部專業化水平的問題,習近平總書記在重要場合多次發表重要論述,強調專業能力的重要性。2015年10月29日,在十八屆五中全會第二次會議上指出,無論是分析形勢還是作出決策,無論是破解發展難題還是解決涉及群眾利益的問題,都需要專業思維、專業素養、專業方法;2017年10月27日,在十九屆中共中央政治局第一次集體學習時強調,領導幹部不僅要有擔當的寬肩膀,還得有成事的真本領。既要大膽講政治,又要善於講政治;既要矢志抓發展,又要善於抓發展;既要勇於抓改革,又要善於抓改革;既要敢於直面矛盾和問題,又要善於化解矛盾和問題;既要有想幹事、真幹事的自覺,又要有會幹事、幹成事的本領;2018年9月21日,在中共中央政治局會議上強調,要著眼提升專業能力和專業精神、培養複合型領導幹部。

  針對黨和國家各方面工作越來越專業化、專門化、精細化的情況,習近平總書記對各級領導幹部的專業素養和工作能力跟上時代節拍提出要求。比如,在政治方面,要不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力,辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力,善於從政治上分析問題、解決問題;在經濟方面,領導幹部要勝任工作,不說外行話、不幹外行事,必須下大氣力完善知識結構、增長實踐才幹,缺什麼補什麼,既要多學一些政治、經濟、社會方面的知識,也要多學一點國際、戰略、心理等方面的知識;在組織方面,貫徹新時代黨的組織路線,更加注重黨的組織體系建設,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,把黨員組織起來,把人才凝聚起來,把群眾動員起來,為實現黨的十九大提出的宏偉目標團結奮鬥;在宣傳方面,要自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,堅持正確政治方向,在基礎性、戰略性工作上下功夫,在關鍵處、要害處下功夫,在工作質量和水平上下功夫,推動宣傳思想工作不斷強起來;在網絡強國方面,要主動適應信息化要求、強化網際網路思維,不斷提高對網際網路規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力,等等。

  「這次疫情防控工作中,一些領導幹部的治理能力和專業能力明顯跟不上,必須引起高度重視。」習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話語重心長,對各級領導幹部及時根據形勢發展和工作需要提高專業能力,無疑是一記響鼓重錘。

  「本領大小不僅僅是幹部自己的事情,而且是關乎黨和國家事業發展的大事情」

  偉大的鬥爭,宏偉的事業,需要高素質幹部。黨的十八大以來,習近平總書記從戰略和全局高度,把提高領導幹部本領作為治國理政的大事來抓,既分析面臨的形勢和任務,也提出一系列具體部署和要求。

  ● 抓學習。我們黨歷來重視抓全黨特別是領導幹部的學習,這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。在每一個重大轉折時期,面對新形勢新任務,我們黨總是號召全黨同志加強學習;而每次這樣的學習熱潮,都能推動黨和人民事業實現大發展大進步。黨的十八大提出建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的重大任務,把學習型放在第一位;黨的十九大提出全面增強執政本領,把學習本領擺在「八種本領」第一位。中央政治局集體學習堅持理論聯繫實際,通過學習保持政治上的堅定、理論上的清醒、戰略上的主動;與此同時,從黨的群眾路線教育實踐活動到「三嚴三實」專題教育,從「兩學一做」學習教育及其常態化制度化到「不忘初心、牢記使命」主題教育,黨中央一鼓作氣抓教育,推動全黨學習不斷深入、形成常態。十九大召開後,習近平總書記號召全黨來一個大學習。提高領導幹部專業能力,要從學習中強化專業思維、專業素養、專業方法,不斷尋找提升專業能力的有效途徑。

  ● 抓專業化。這些年來,總書記一直強調要加強幹部隊伍專業化建設,是因為隨著改革開放和社會主義現代化建設不斷向前推進,各項工作對專業化、專門化、精細化提出了越來越高的要求,採取一般化、大呼隆、粗放型的領導方式和領導方法是完全不能適應的。要著眼提升專業能力和專業精神、培養複合型領導幹部,圍繞統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局、貫徹落實新發展理念、打贏「三大攻堅戰」等,組織開展務實管用的專題培訓,加強崗位必備基本知識的學習培訓,提高幹部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。

  ● 抓關鍵少數。要把我們黨建設好,必須抓住關鍵少數。總書記在學習貫徹十九大精神研討班開班式上強調「五個過硬」,其中一條就是「能力過硬」,要求中央委員會成員和省部級主要領導幹部必須做到能力過硬,不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野,全面提高領導能力和執政水平。這一重要講話,還從經濟發展、社會穩定等方面列舉了諸多需要高度重視的風險,其中明確提到防範重大傳染性疾病等風險,充分體現了我們黨對風險的預判力與把控力,為全黨同志上了居安思危、提高能力的重要一課。各級領導幹部要從自身做起,在提高專業能力上給下級帶個好頭。

  紀檢監察機關是黨和國家監督專責機關,提高監督執紀工作法治化、專業化水平,首先是提高紀檢監察幹部的法治化、專業化水平。總書記多次要求,紀檢監察機關要帶頭加強黨的政治建設,繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統,做忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的戰士;黨中央制定監督執紀工作規則、批准監督執法工作規定,就是給紀檢監察機關定製度、立規矩,必須不折不扣執行到位。面對新形勢新任務,廣大紀檢監察幹部要堅決貫徹總書記重要指示,講政治、練內功、提素質、強本領,成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。

來源:《中國紀檢監察》雜誌

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