N海都記者 雷朝良
7.8億的工程監理服務費僅為272萬元！今年5月，永安一項目的招標公告被福建省工程監理與項目管理協會質疑涉嫌低價招標，破壞工程監理市場秩序。
7.8億的工程監理費為272萬元，要求服務905天。5月14日，永安市公共資源交易網發布了一則「三明市永安總醫院建設項目工程總承包監理（項目名稱）監理招標公告」。項目業主為三明市永安總醫院，代建單位系永安健康科技有限公司（永安市城市建設投資集團有限公司的子公司），建設資金來自自籌，招標人為永安健康科技有限公司，委託的招標代理單位為廈門市篔簹新市區工程監理有限公司。
永安總醫院總院區（三明市第二醫院，圖片來自永安總醫院官方微信）
公告稱，永安總醫院建設項目建築安裝工程費約787131314元，項目施工階段監理服務費為272.8萬元，要求施工階段監理服務期為905日曆天。
省工程監理與項目管理協會質疑低價招標，涉嫌擾亂工程監理價格市場該招標公告發出沒多久，便遭到了福建省工程監理與項目管理協會的質疑。5月15日至24日，該協會先後兩次向永安市效能辦發函，認為該項目監理取費過低，違反相關文件精神，存在擾亂我省工程監理價格市場，不利於工程監理企業中標後開展監理工作。要求永安市住建局履行監管職責，修改招標文件，參照協會發布的《關於福建省建設工程監理行業服務收費指導意見》執行，提高監理取費費率，重新發布招標公告。「
永安市住建局兩次回復前後不一致，表示定價為市場行為其無權幹預5月18日和6月1日，永安市住建局先後回復省工程監理與項目管理協會。在第一次回覆中，其表示責令永安市健康科技有限公司根據有關文件精神及法律法規規定，認真測算市場行情合理確定監理服務費，不得擾亂正常市場秩序；
而第二次的回覆則明顯不同，永安市住建局稱監理服務費的定價屬於市場行為，其無權幹預。並表示，該協會制定的「收費指導意見「，是作為企業收費的參考依據，不具有強制約束力，協會應當與招標人就監理取費問題進行充分協商，達成一致意見後由招標人調整該項目的監理取費標準。
6月5日，三明市永安總醫院建設項目工程總承包監理中標候選人公示，中標金額仍為2728000元。
中標候選人公示
省監管協：質疑永安市住建局未履行監管職責，按中標價執行定會「偷工減料「6月9日，海都君採訪了省工程監理與項目管理協會會長林俊敏。他表示，永安市住建局作為該招投標項目的監督機構，違背了省住建廳的有關文件精神，沒有履行監管職責。
福建省工程監理與項目管理協會
他說，在本次招投標行為中，7.8億元的建築安裝工程，905天的監理服務期，監理服務費僅為272.8萬元顯然不合理。根據其招標文件，要求該項目配備包括總監理工程師在內的主要人員為14人，如此之大的工程配置這麼多人員，如按市場行情價一般為980萬元左右。
省工程監理與項目管理協會會長林俊敏表示，永安此次招投標如按市場行情報價，監理服務費應為980萬元左右。
而272.8萬元的報價遠低於同行業的報價標準。如按標書要求執行，中標單位勢必虧本。然而，企業的逐利行為必然導致中標企業在執行過程中」偷工減料「。「監理服務費過低，就會擾亂工程監理價格市場，也給未來工程質量埋下了工作隱患。」
律師：省監管協制定的收費標準具有專業性和權威性，相關單位定價應以此為依據在本次招投標行為中，省工程監理與項目管理協會與永安市住建局所爭論的焦點在於協會制定的「收費指導意見「是否具有強制性。
法律專業人士表示，省工程監理與項目管理協會制定的「福建省建設工程監理服務收費標準「是經過省住建廳授權，並經過市場調研、分析、測算和論證，在業內具有專業性和權威性，相關單位在進行監理服務定價時，應當以此為依據，不宜偏離太多。
質量應是企業立身之本，莫讓「劣幣驅逐良幣」據了解，自2015年國家發改委發布「關於進一步放開建設項目專業服務價格的通知」以來，工程監理行業得到迅猛發展。但隨著市場的進一步發展，也存在監理收費標準過低，市場的不良競爭，惡意壓價等問題。
此前，人民網發布的「質量應是企業立身之本（一線視角）「一文中表示，一般情況下，按照市場規律，招投標中的投標價或中標價不得低於成本價。然而在現實中，部分招標單位在招標環節忽視質量要求，唯價格論，造成中標價低於甚至遠低於成本價。這些以低於成本價中標的企業，為獲取利潤，只能在原材料採購、生產製造等方面壓縮成本，以犧牲產品質量來彌補虧損，從而出現「劣幣驅逐良幣」現象。
「低價中標」現象之所以出現，和法律法規執行不嚴、監管機制不完善有一定關係，而從根源上講，是鼓勵優勝劣汰的競爭環境不足導致的。當有的企業每年拿出很多利潤來搞研發、創新，提升產品質量時，個別企業靠偷工減料、假冒仿製也能同臺競技，甚至競爭成功。
長此以往，就沒有企業願意花精力搞研發和創新。這不僅嚴重擾亂了市場經營秩序，對整個製造業也是一個打擊。解決之道，自然是進一步完善市場環境，讓企業拿產品質量說話，讓過得硬的產品叫得響、站得穩，從而為製造業大國打下產品質量的基礎。
【來源：海峽都市報】
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