《河南日報》12月15日19版
核心提示
歲月的年輪，記錄著奮鬥者鏗鏘的足跡。
2016年以來，焦作市山陽區堅定不移貫徹新發展理念，持續推進高質量發展，著眼打基礎、補短板、增優勢、惠民生，聚焦聚力打造「五個新高地」，鞏固提升中心城區首位度，生態、區位優勢日益凸顯，產業轉型升級蹄疾步穩，成為焦作城區經濟社會高質量發展新高地，焦作爭當河南在中部地區崛起中奮勇爭先的主力軍。
山陽大地山陽區，商旅居遊總相宜。發力跨越中的山陽區，正通過「加速度」「高質量」上演大氣磅礴的發展蝶變，以鐵一般的肩膀，在焦作建設全面體現新發展理念示範城市中承擔更大的使命擔當。
「加速度」發展的山陽區
黨建引領發展 書寫時代新篇
黨的十九屆五中全會指出，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。
山陽區堅持推動發展是第一要務、抓好黨建是最大政績，增強黨員幹部初心使命，鍛造幹字當頭、拉高標杆、講求效率、重在實效的工作作風，打造堅強的戰鬥堡壘，將黨組織觸角延伸到樓宇商鋪，延伸到千百企業，延伸到項目一線，使黨建和發展由「兩張皮」變為「一盤棋」，形成了以黨組織為「主軸」，其他組織圍繞「主軸」有序運轉的發展格局，高質量黨建成為推動高質量發展的「加速器」。
黨建強，百業旺，「山陽模式」「山陽速度」「山陽樣本」在全市乃至全省、全國叫響。
火馬生態谷
地區生產總值，2019年底突破200億元大關，達到202.3億元，較2016年底翻了將近一番。
一般公共預算收入，由「十二五」末期的5.24億元，增加到2019年底的14.7億元。
居民人均可支配收入連續三年年均增長9.2%，增速居全市第一。
焦作市分量最重的「改革創新獎」，自2017年設立以來的三屆評選中，山陽區分獲一等獎、二等獎、一等獎。
「2016年以來，山陽區全力打基礎、補短板、增優勢、惠民生，一手抓『硬』實力，一手抓『軟』環境，以創新加快城區經濟轉型升級，『三新一高』新經濟迅速崛起，為轄區經濟社會可持續、高質量發展提供了有力保障。」山陽區委書記李建超說。
招商引資成效顯著。山陽區出臺了「優於江浙滬、引領中西部」的優惠政策，選派優秀科級幹部赴深圳前海、杭州濱江新區等經濟發展最前沿駐點掛職，吸收先進理念，開展精準招商。在全市首家舉辦「精緻城市、品質焦作」專場招商推介會，招大引強、聚新培優，一個個項目相繼落地，一個個企業迅速做大做強。
盧亮溝戶外出發營
政務環境便捷高效。圍繞減負、賦能、增效、便民，山陽區在全市首家推行「綜合窗口無差別受理」模式，首創企業落地法人代表零見面審批制度，商事制度改革「三十五證合一、一照一碼」工作得到市委、市政府領導的肯定。創造了焦作信產投2個月落地、東鍋城發環保裝備項目4個月落地的「山陽速度」，「審批更快、效率更高、服務更優」的山陽品牌更加響亮。
項目建設全面提速。3T·work、阿里巴巴本地生活等新經濟、新業態入駐山陽，全國第二家、全省第一家的京東電器城市旗艦店項目引爆全城，慈銘大健康、369體育學校等項目落地運營，李河碗溝、黃龍山運動健康智慧特色小鎮等項目加快推進。截至10月底，省、市重點項目均超額完成年度計劃，60個項目錄入省重點儲備庫，入庫率四城區第一。在前三季度全市項目觀摩評價活動中，該區取得了城區組兩次第二、一次第一的好成績。
產業升級步伐加快。加快推進供給側結構性改革，經濟轉型不斷邁上新臺階。「三新一高」集聚提速，山陽區銀行、證券、保險機構達114家，佔據全市六成以上。樓宇經濟、總部經濟方興未艾，稅收上千萬元的樓宇達到7家，「豎起來的產業園」建設不斷增速。特色商業區服務業增加值完成20.1億元，實現稅收3.1億元，綜合排名由全省第80位躍升為第16位，成功晉級省「三星級」服務業「兩區」。
全域旅遊開足馬力。大力發展「旅遊+工業+體育+生態+文化」等新興旅遊產業，投資120億元的李河碗溝文旅小鎮、投資40億元的黃龍山通航康養文旅產業園等項目加速推進。黃龍山窯洞文化民俗村、巡返高端康養基地等項目建設，與盧亮溝智能共享戶外出發營、承享生態園等串珠成線，形成近郊康養旅遊新熱點。「山水南太行，休閒在山陽」的旅遊服務特色品牌進一步擦亮。
群蟻跨境直播平臺
增強為民情懷 充實民生「紅包」
切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的嚮往，才能不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
書寫民生答卷，收穫穩穩幸福。
算一算投入，財政支出實實在在。「十三五」期間，山陽區累計民生支出超過36億元，佔一般公共預算支出的80%以上。
掂一掂「飯碗」，就業交出亮麗成績單。積極開展「春風行動」、就業援助等活動，「十三五」期間，山陽區新增就業超過2.1萬人，讓「就業是最大的民生」成為生動實踐，擦亮幸福底色。
數一數錢包，居民收入增速再次跑贏GDP。城鎮居民人均可支配收入由「十二五」末期的26350元，增加到2019年底的36505元，年均增速8%，居全市第一位。
看一看社保，保障網越織越密。市、區重點民生實事圓滿完成，就業、教育、醫療衛生、文化體育、社會保障等公共服務水平持續提升，生態環境持續改善，社會大局保持和諧穩定。山陽區在全省52個城區經濟社會發展綜合排名中，從2017年的第36位躍居2019年的第13位。城市低保標準由「十二五」末的每人每年4800元提高到2019年的每人每年6600元，農村低保標準由每人每年2760元提高到每人每年3900元。
安置房分房現場，喜選首套房的市民喜不自禁
多謀民生之利、多解民生之憂。
南水北調綠化帶徵遷、中原路徵遷等相繼高質量完成，在全國、全省、全市大局中展現了山陽擔當。社會發展需要咋幹就咋幹，人民群眾期盼咋幹就咋幹。山陽區拿出城區最好的位置，為群眾建設環境宜居、配套齊全的大產權安置房，解除了群眾的後顧之憂。
深化「教育名區」戰略，引進永和教育集團與冶金技校合作辦學，提高教學質量，拓寬就業渠道，提升職業教育服務經濟發展能力；實施二幼、冶金技校等12所學校改擴建，實現全區319間教室、331間功能室空調全覆蓋；教師待遇進一步提高，集團化辦學走在全市前列；榮獲河南省「教育信息化2.0示範區」稱號，全市唯一。
困難群眾醫療救助與醫療保險實現同步結算，成功創建全國慢性病綜合防控示範區、全國社區中醫藥工作先進單位，獲評全省免疫規劃標準化建設先進區，藝新社區衛生服務中心被確定為全省醫改觀摩點。
積極推進全民健身，在全市首家完成足球場地建設任務，讓市民過「足」癮。康養產業快速發展，新建23家社區日間照料中心和5個農村幸福院，35個社區和12個千人以上建制村率先實現養老服務全覆蓋。柏友薈頤養院等一批醫養結合項目投入運營，形成示範效應。
民生為貴，平安是福。近年來，「平安山陽」建設不斷深化，掃黑除惡專項鬥爭縱深推進。2018年，山陽區公眾安全感指數居焦作市城區首位，群眾安全感和滿意度大幅提升。
開展豐富多彩的文藝進社區活動
共建美麗城區共享美好生活
智能垃圾分類亭、800米健身步道、別致的漂流書屋……走進山陽區定和街道豐收社區豐收小區，一處處人性化的設計、基礎設施的上檔升級，都讓人們耳目一新。作為2019年全省百城提質現場會焦作城區的唯一觀摩點，豐收小區一年多來先後接待了百餘批次外地縣（市）區考察學習團。「過去小區條件差，不好意思說自己在這裡住。現在跟別人說住在這裡時，真心感到驕傲。」居民邱愛香笑得合不攏嘴。
用精緻標準建設城市，用「繡花」功夫管理城市，讓廣大居民在「人居美」中享受幸福。山陽區不斷優化城鄉人居環境，持續推進城鄉蝶變，讓城市為老百姓的幸福加分。
尋找最大公約數，繪就最大「同心圓」。山陽區積極推進基層治理創新，在實踐中探索出「黨群360工作法」，走出了一條黨建帶群建、提升社區治理體系和能力的新路子。「黨群360工作法」核心要義是「三全六步同心圓」，即通過黨建全引領、群眾全參與、項目全支撐，以問、議、定、辦、曬、評「六步議事」程序，提升基層組織在群眾中的感召力，提升群眾的自治力，構建全方位的黨群深度融合社區治理體系，繪就黨群同心圓，打通黨組織和黨員幹部服務群眾的「最後一公裡」。
「黨群360工作法」實施以來，山陽區共成立黨群議事會317個，99個失管老舊樓院實現全覆蓋，黨群關係更有「溫度」，人民生活更有「質感」，為推進基層社會治理提供了「山陽樣本」。「黨群360工作法」先後被《人民日報》《光明日報》《學習時報》和央視《新聞直播間》報導，並代表河南省在全國社區治理和服務創新大會作經驗介紹。
富康社區老舊小區改造後煥然一新
山陽區不僅在路網建設、城市外立面等「面子」上下功夫，更把老舊小區改造提質、背街小巷治理等作為「裡子」工程、良心工程，將全區所有251個老舊小區按照基礎、提升、精品三類全部進行改造，先後完成2019年133個老舊小區，佔全市年度改造任務的60%。目前，2020年90個老舊小區改造有序推進，12月底前將全部完成。
不負青山，方得金山。山陽區爭取中央資金1.24億元，啟動南太行山水林田湖草生態保護修復工程。全面落實「河長制」，開展河湖「清四亂」，實現水清岸綠景美。國土綠化全面提速，綠色成為高質量發展的「主打色」。
用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行。河南省文明城區、全國全民健身先進區、中國最具影響力的百強文化旅遊區……一項項榮譽花落山陽，一個個成就令人振奮。
「隨著焦作市十大基礎設施重點項目、『百企退城』、農村人居環境整治等工作的快速推進，山陽區城市空間得到充分釋放，城區品質顯著提升，承載能力不斷增強，新的發展機遇和發展優勢日益凸顯。」山陽區委副書記、區長鄭小林說。
激情滿懷謀跨越神採飛揚立潮頭。山陽區正以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，培育發展新動力，構建發展新格局，以昂揚的精神、豪邁的步伐邁入發展新時代，描繪更加壯美的發展新畫卷。
回眸碩果纍纍的五年，山陽人激情飛揚；展望更加美好的五年，山陽人豪情滿懷。一個顏值更高、內涵更深的山陽區，正在懷川這片熱土上美麗崛起、生機勃發。
來源：河南日報
圖片均由山陽區委宣傳部提供