專題2018_百城百縣百企調研行

　　今年是改革開放40周年。40年眾志成城、砥礪奮進,書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。本報從今日起開設「百城百縣百企調研行」專欄,派出記者深入各地採訪,充分展現典型地區和企業改革發展之路,系統反應改革開放40年來特別是黨的十八大以來波瀾壯闊的偉大曆程,突出展現億萬人民在改革開放事業中的主體地位和偉大創造力,敬請讀者關注。

　　在歷史前進的邏輯中前進,在時代發展的潮流中發展。40年來,改革開放這場中國的第二次革命,深刻改變了中國,神州大地變化天翻地覆,改革發展成就舉世矚目。從農村改革到城市改革,從沿海開放到內陸開放,從國企改制到民企崛起,中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。

　　如何體察40年改革開放的深刻變化?如何把握順應歷史要求、契合時代潮流的改革發展脈動?如何探尋創造發展傳奇的「中國密碼」?一滴水可以反映出太陽的光輝,一個地方可以體現一個國家的風貌。40年來,城市改革、縣域改革和企業改革堅持不懈推進,成果豐碩,有力推動了改革開放的偉大進程,為我們觀察40年改革開放提供了重要而獨特的視角。

　　今天起,各大媒體「百城百縣百企調研行」專欄開欄。深圳如何從水草寮棚的「小漁村」一躍成為比肩北上廣的「新一線」,福建晉江如何以「晉江經驗」創造發展奇蹟,第一家民營汽車製造商吉利汽車如何白手起家最終榮登「世界500強」,長江三峽集團如何成為中國最大清潔能源集團?……媒體記者將透過典型地區和企業改革發展之路,重溫改革開放往事,踏訪改革開放地標,聆聽改革開放足音,生動反映改革開放40年來特別是黨的十八大以來波瀾壯闊的偉大曆程,充分激發深藏於歷史深處和人民中間的復興偉力。

　　改革開放的40年,是中國實現從「趕上時代」到「引領時代」偉大跨越的40年。特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面深化改革取得重大突破,中國的改革之路越走越寬,開放之門越開越大。觀一域可曉天下事。從一城一縣一企的視角,深度觀察各地區各行業改革開放的顯著成就、實踐經驗,我們可以更好領悟「必由之路」「關鍵抉擇」「活力之源」「重要法寶」的豐富內涵,更好把握「正確之路、強國之路、富民之路」的歷史規律,更好理解「改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益」的改革哲學,進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」。

　　涉淺水者得魚蝦,涉深水者得蛟龍。改革開放成就背後有著怎樣的理論邏輯、制度原因?各地如何在深化改革、擴大開放中增進人民獲得感?寫好改革開放的新聞報導,媒體記者需要有高素質、好把式、真功夫。增強腳力、眼力、腦力、筆力,深入改革開放典型地區和企業,用雙腳丈量大地、用銳眼洞察實際、用睿智思考問題、用妙筆書寫作品,一定能生動展示新時代中國特色社會主義的強大生命力和感召力,為進一步凝聚改革開放共識、匯聚同心築夢力量作出新的貢獻。

　　歷史是昨天的新聞,新聞是明天的歷史。主流媒體以優秀的新聞作品宣傳黨的主張、反映人民心聲,已經在改革開放的壯麗畫卷上書寫了濃墨重彩的一筆,還將繼續鼓舞和激勵億萬人民邁出新時代改革開放再出發的堅定步伐。

　　《 人民日報 》( 2018年10月08日 01 版)

　　央視網消息(新聞聯播):湖北省大冶市是一座依礦而興的小城,近些年,當地堅持走生態修復、綠色發展之路。從地下到地上,經濟結構從「一礦獨大」到「多業並舉」,從礦冶之城逐步轉變為生態之城。

　　湖北大冶金湖街道曾是大冶市礦冶開發最密集的區域,6.8平方公裡的土地上,高峰時有2座礦山、8家冶煉廠、20多家配礦廠。現在,這裡正在進行生態修復,兩年內將變成一座美麗的生態園。

　　作為我國主要的銅礦、鐵礦生產基地。本世紀初,大冶曾經有小礦廠、小冶煉廠數百家。常年高強度開採,使礦產資源瀕臨枯竭,還留下了大大小小的生態「傷疤」。

　　十八大以來,大冶破釜沉舟,堅持走升級轉型、綠色發展之路。接連關停了數百家「五小企業」,捨棄了近300億元的工業產值;緊接著,截汙治汙、礦山復綠、土壤修復等「治山、治水、治土、治氣」的工程陸續上馬。

　　圍繞生態優先、轉型發展的主線。近三年,大冶每年投入上百億元,一方面加速機電製造、飲品食品、建材、紡織服裝等四大傳統產業提檔升級,另一方面大力培育高端裝備製造、生命健康、新材料等新興產業。

　　2017年,大冶採礦業佔工業總產值的比重,從十年前的80%下降到12%。今年,大冶再次入選「全國綜合實力百強縣市"榜單,實現五年五進位。

　　剛從滇池取的水,連同過去留存的水樣,一同擺在案頭,按年份依次排列,顏色由渾濁至澄清。

　　昆明人的鄉愁,全在這水裡。從劣Ⅴ類到Ⅴ類,再到今年前8個月的Ⅳ類,滇池水質的每一點變化,都牽動著昆明人的心。2016年以來,經過不懈治理,滇池水質實現穩步好轉,曾經的城市傷疤逐漸成為城市資產。

　　「滇池清,昆明興。」一湖清水重現,折射出的是昆明發展理念的嬗變。立足經濟高質量發展,昆明加快產業轉型升級,用深化改革扮靚新春城。

　　舊貌換新顏,擦亮城市名片

　　「50年代淘米洗菜,60年代摸蝦做菜,70年代遊泳痛快,80年代水質變壞,90年代風光不再,直到今天依然受害。」撈魚河溼地邊,昆明市副市長吳濤用順口溜描述滇池水質變遷,道出昆明人治理高原湖泊的艱難探索。

　　自上世紀90年代後期開始,昆明不斷加大滇池治汙投入。從點源汙染治理到流域系統治理,先後投入500多億元,滇池在「遏制增量汙染」的同時,開始逐漸「削減存量汙染」。

　　發展思路,也在悄然變化。「以水定城、量水發展」,滇池保護治理被作為頭等大事和「一把手」工程,成為昆明實現生態優先、綠色發展的基礎。

　　10月末,海埂大壩上的電子屏吸引了不少遊客駐足,紅色字體標註的不達標河道格外顯眼。以滇池水質達標為總目標,昆明倒推各考核斷面水質指標,制定「一河一策」水質提升方案。

　　2017年底,昆明全面建立河長制,滇池流域35條主要入湖河道都有了河長。河道生態補償機制也建立起來,治理不力的區縣要對相鄰區縣給予經濟補償,責任領導要等比例扣減個人年度目標管理績效考核獎勵。2017年4月至2018年6月,全市各縣區累計核算應繳納河道生態補償金達9.35億元。

　　滇池水質,最差的時段是來水最多的雨季。今年進入雨季前,各區縣早已在沿途開挖調蓄塘進行截流、沉澱,並安裝抽排泵站進行分流,控制支流溝渠雨季翻壩溢流,從而大幅度削減了入湖汙染負荷。

　　如今,河長制之下,滇池治汙水平在不斷提升,巡河護河成為常態。「移動河長」巡河APP,真實記錄河長巡河的時間、軌跡、頻次;監管日益細化,官渡區紀檢監察部門常態化開展滇池治理與保護「三年攻堅」行動監督檢查。

　　發展拓思路,厚植轉型新動力

　　賣掉240萬枝花,需要多長時間?

　　在昆明鬥南國際花卉拍賣交易中心,只需要3個小時多一點。

　　昆明新城區,最熱鬧的是鬥南。常住人口只有7000多,外來人口卻有1.3萬多。吸引外來人口的,是鮮花。

　　全國近七成鮮切花在此交易,鬥南成為名副其實的花都。「沒有改革開放,別說我們能不能種花,就是種了也賣不出去;改革開放40年,全國人民生活水平越來越高,我們的花也越賣越好。」最早一批種植花卉的華明升說。

　　種花種菜有汙染,位於滇池周邊的鬥南亟待轉型。轉變種植結構之初,在外租地種花每畝能夠拿到500元補貼,這引導很多花農走出滇池流域。如今,鬥南花卉種植大棚並不多,但拍賣、物流、研發、農資等新的花卉業態日益集聚。

　　「距離整車下線還有50天!」在昆明楊林工業園區北汽昆明新能源汽車的項目基地裡,工人們正為首輛在雲南生產下線的新能源汽車忙碌。

　　好空氣一直是昆明的形象符號。在新舊動能轉換的過程中,要保持昆明優良的空氣品質,加快推廣新能源汽車成了關鍵。

　　作為昆明重要的新能源汽車生產基地,楊林工業園區聚集了北汽昆明新能源汽車等新能源汽車生產企業以及電池等配套產品生產企業。從核心零部件生產到整車製造的全產業鏈布局,促使昆明新能源汽車產業跨越發展。

　　綠色發展為昆明轉型升級拓展了思路,如火如荼的文創產業更是為昆明注入新的城市內涵。

　　在今年的雲南文博會上,視廣科技推出的魔幻沙地甫一亮相,便引得不少市民駐足。這套系統不僅可以應用於兒童娛樂,還能為相關企業、部門提供沙盤模擬。在金鼎文化創意產業園,集聚著大量像視廣科技這樣的文化創意企業,數量已從2015年的300家擴大到今年的600家。

　　新知圖書集團在南非、斯裡蘭卡等9個國家建設了9個國際連鎖華文書局,在斯裡蘭卡一度引起中文熱潮。在雲南皇威傳媒的推動下,都市生活劇和古裝劇先後登上南亞、東南亞多個國家的螢屏,至今已累計翻譯電視連續劇近100部。越來越多的雲南文化元素,先後走出國門。

　　服務再優化,培育開放新氣質

　　走進昆明市政務服務中心,政務服務管理局局長李江一身工裝,面帶微笑,「進了服務中心,每個人都是服務人員。」流程改進、環節簡化、時限壓縮,這是辦事群眾和企業對昆明政務服務「一窗辦」「馬上辦」「一網辦」等改革的普遍評價。

　　今年前三季度,昆明地區生產總值同比增長9.1%,民間固定資產投資增長11.3%,「放管服」改革功不可沒。

　　2017年以來,昆明市投資服務中心充分發揮投資審批「中介超市」作用,通過實施全程免費代辦、審批協調、流程優化、跟蹤指導,為來昆投資項目提供「貼心式、保姆式、點對點、主動式、全方位」服務。

　　隨著「雙隨機、一公開」監管在全市各領域全覆蓋,昆明取消證明材料356項,審批要件精簡38%,審批時限壓縮51%。進一步壓縮企業開辦、不動產交易、社會投資一般性建設項目獲得施工許可時間,由政府購買服務統一支付審圖費用,實行聯合審圖,最大限度減輕企業負擔。

　　打開試運行的昆明政務效能監察APP,各部門辦件總數、在辦事項、辦結事項、辦結率一目了然。從起初頻繁的紅牌預警,到不斷跟蹤問效,李江手機APP裡的紅牌事項數量很快就變成了零。

　　在持續修復、淨化政治生態環境後,幹事創業的良好氛圍正在幹部群體中形成。

　　在2017年縣區人大、政府、政協換屆中,新提名幹部26名,其中具有鄉鎮(街道)領導經歷的有19名。脫貧攻堅一線的考察識別成果,被作為選拔任用、調整問責幹部的重要依據;55個市直部門開展科級正職幹部全員競爭上崗,激發乾部活力。

　　良好的政治生態逐漸形成,不僅提振了幹部隊伍的精氣神,更進一步明確了昆明未來的發展思路。基於大生態、依託大數據,「大健康」「大旅遊」「大文創」建設熱火朝天。昆明正朝著「加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市」的目標奮勇前行。

　　《 人民日報 》( 2018年11月12日 09 版)

　　「我們這一代人,心中都想要到韶山來看一看。」韶山毛澤東廣場入口處,來自浙江寧波的69歲老人房祥元說。

　　懷著崇敬之情來韶山的,還有很多年輕人。多次來過韶山的張江平,這次帶著7歲孩子過來,「想讓他實地感受毛主席的精神品格。」

　　湖南湘潭韶山,這個走出偉大領袖毛澤東同志,144位革命烈士,1598名為民族獨立、人民解放而獻身的仁人志士的地方,至今仍吸引、感動、激勵著許多人。

　　在紅色精神引領下,韶山乘著改革開放的東風,實現了從偏僻落後的小山村,到富裕繁榮新城市的滄桑巨變。2017年,全市城鎮居民人均可支配收入37314元、農村居民人均可支配收入23910元,分別是1978年的81.8倍和298.8倍;當年實現人均GDP8.6萬元,旅遊總收入60.28億元,分別是1991年建市之初的66倍、310.5倍。

　　傳承紅色基因,築牢精神根基

　　「宣講紅色精神,是我此生的追求。」73歲的韶山村黨委第一書記毛雨時豪情滿懷。他連續參加了五屆黨的全國代表大會。

　　老書記健談,諳熟黨的歷史。出席完黨的十九大,他馬不停蹄地宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,累計已80餘場。

　　自覺弘揚紅色精神、甘於奉獻的黨員,在韶山比比皆是。毛澤東廣場入口處,設有志願服務臺,全村黨員人人是志願者。村第一支部書記毛波說:「為培養孩子們的服務意識和奉獻精神,在國慶節、『七一』,黨員們還會帶上孩子一同參與。」

　　重溫入黨誓詞、參觀紀念場館、聆聽特色黨課……「韶山的每一個紅色景點都是常學常新的生動課堂。」韶山市委黨校原常務副校長王君堯說,韶山創新開展紅色文化教育培訓,專題教學、現場教學、訪談教學、體驗教學、情景教學緊密結合,2017年直接參加培訓人數就達8萬人次。

　　用好紅色資源,走向共同富裕

　　「韶山沖來衝連衝,十戶人家九戶窮……」民謠道盡韶山村曾經的落後與貧窮。如今,青山依舊佇立,山腳下卻矗立起座座漂亮的小樓。

　　韶山村的巨變,與紅色資源的開發息息相關。

　　1982年前,韶山村集體經濟財源枯竭。村裡每年1.2萬多元的開支,只能由村民分攤。「交了一年,村民有怨氣,幹部也坐不住了。」毛雨時回憶。

　　隨著連通韶山內外的交通線路陸續建成,人們紛紛到毛主席家鄉瞻仰,遊客越來越多。村集體抓住機遇,在1983年辦起了故園飯店。3年後,滴水洞對外開放,韶山旅遊業正式起步。而今,包括旅遊開發在內的村集體經濟每年為韶山村帶來800多萬元淨收入。村民年年分紅,老人樂享福利,孩子上大學有獎勵,農村醫保由村集體承擔。

　　先富起來的韶山人沒有忘記社會責任。「安排經濟條件較差的村民就業,是我們興辦實業的初衷。」毛家食品有限公司董事長毛桃芝說,公司現有100多名員工,大都是當地下崗工人和家庭婦女。

　　「虧了算我的,賺了大家分。」銀田村支部書記徐耀軍從事加工業致富後,看到村裡尚不富裕,回村墊資帶村民辦起扶貧產業基地。

　　「發展不為民,一切等於零。」韶山市委副書記、市長唐傑表示,在韶山,招商引資、興辦實體、開發項目,市委和市政府首先考慮老百姓能不能獲益。如今,以韶河、銀田示範園為代表的現代農業,以「中國出了個毛澤東」大型實景演出為代表的文化創意產業,以韶山豐圓工貿為代表的製造業,給韶山帶來蓬勃生機。2017年,全市完成GDP86.18億元,年產值過億元的企業達30家。4620名建檔立卡貧困人口在2015年已全部脫貧。

　　接力攻堅克難,村容煥然一新

　　左邊「百花園」五彩繽紛,右邊「藝術稻」禾稈青青,遠處600多棟白牆青瓦的民房,盡顯婉約秀美。銀田村生態農業園如詩如畫的美景,令人陶醉。

　　過去的銀田村交通閉塞,產業不興。「要想富,先修路。等是等不來的,我們得自己動手。」銀田村村委會主任顏昌為回憶。道路規劃範圍內,村民們不談補償,主動騰地、砍樹、拆屋。在接下來的路基建設中,他們自組施工隊,你一鍬我一鋤,肩挑背扛修好了路基。短短幾年,銀田村建成了12.2公裡的柏油路和9.7公裡的水泥路,暢通了與外界的聯繫。

　　隨著道路建成通車,村外企業紛至沓來。目前,全村2000多畝土地流轉入股,就連山尖上的小塊坡地,也被苗木公司租去種上了樹。昔日的經濟薄弱村變成了小康村,還被評為湖南省美麗鄉村示範村、全國環境整治示範村。1044戶村民,一半開上了小汽車。

　　發揚艱苦奮鬥、攻堅克難的紅色傳統,讓村容發生巨變的,還有「全國百佳美麗鄉村」黃田村。幾年前的黃田村,垃圾隨意傾倒,環境狀況堪憂。村裡有一處傾倒了數十年的垃圾場,沿著10多米的高坡分布,坡下是一處100多畝的寬闊水面,機械夠不著,人也沒法去。為整治垃圾場,村裡抽調幾名青壯勞力,組織攻堅隊,他們將麻繩一頭綁在樹上,一頭綁在腰裡,斜跨在坡上,將垃圾一鋤一鋤往下摳。水面上紮起木排,將摳下的垃圾接住,再一船一船地運走。

　　如今,整治一新的黃田村,農作物秸稈、禽畜糞便資源化利用率超過80%,綠化、亮化面積達90%以上,垃圾分類、村容整潔、宜居宜業,成了遠近聞名的美麗屋場,每年吸引數萬遊客前來觀光。

　　銀田、黃田的變化,是韶山的一個縮影。目前韶山33個行政村普及垃圾分類點、分類房,50%的村垃圾不出村,被評為全國綠化模範市、全國農村汙水處理示範市。

　　《 人民日報 》( 2018年11月11日 04 版)

　　新中國成立之初,地處晉蒙交界、毛烏素沙漠邊緣的山西省右玉縣,多是風沙肆虐的不毛之地,貧瘠多災,面臨著沙進人退、舉縣搬遷的生存危機。

　　「右玉要想富,就得風沙住。要想風沙住,就得多栽樹!」從第一任縣委書記開始,近70年裡,右玉縣委一張藍圖繪到底,堅持帶領群眾植樹造林,林木綠化率從不足0.3%提高到54%,不僅創造了荒漠變綠洲的生態奇蹟,更鑄就了迎難而上、艱苦奮鬥,久久為功、利在長遠的「右玉精神」。

　　綠起來:只有植樹,才有希望

　　在右玉老城西北,有一座長20公裡、寬4公裡的流動沙丘,叫黃沙窪,曾淹沒了右玉老城3丈5尺高的城牆。如今的黃沙窪,早已不是風沙漫天。遠遠近近、高低不一的沙丘上滿是綠樹,一株株經過五六十年風沙侵蝕的小老楊迎風而立,千姿百態。緩坡上沙棘簇簇,野草貼地紮根。

　　國家啟動「三北防護林」建設後,右玉被列為重點縣。時任縣委書記常祿抓住機遇,推動造林綠化大步上臺階——植樹造林面積由過去的不到40萬畝,猛增到120餘萬畝,成為山西省人工造林最多的縣,提前兩年完成「三北防護林」一期工程。

　　常祿說,「右玉只有植樹,才有希望。」機關幹部、普通群眾,全部上山植樹,吃住就在造林工地。

　　為解決影響造林進度和質量的育苗問題,常祿發動縣鄉村建苗圃,到1982年底,苗圃已遍布全縣。除各種楊樹品種外,僅培育的針葉樹品種就達十幾種。

　　後來造林人才出現斷層,常祿又提出自己辦林校。從幹部裡選教員,用化肥廠舊址當學校,從緊巴巴的教育經費裡騰出3萬元啟動資金,兩年時間,就培養出50多名林業人才。

　　在常祿力挺下,張沁文等一批林業專家科學規劃:風口沙丘搞防風固沙林、高山陡坡搞水土保持林、小溝河岸搞喬灌混交林、向陽坡地搞經濟林、背陰坡地種植針葉林。這樣,右玉逐步實現村莊道路林蔭化,坡梁林帶梯田化,灘灣盆地園林化,高山遠山森林山,近山陽坡花果山,盆地流域米糧川。

　　活起來:以草護林,以草促牧

　　第十二任縣委書記袁浩基、時任縣長姚煥鬥,推動右玉進行喬灌混交、草林混種,形成了以草護林、以草促牧、以喬灌草促進林業牧業發展的局面。在他們任期內,右玉共營造大片林50萬畝,人工種植和飛播牧草13萬畝,營造林草混交林12萬畝,檸條放牧林16.2萬畝。

　　隨著改革開放的逐步深入,右玉通過個人承包等創新機制,推動了小流域治理。1983年,右玉縣委、縣政府制定了承包治理小流域的10條規定,當年就有3900戶農民承包了1987條小流域,總面積達33.5萬畝。

　　石炮溝,本是一條荒溝。1983年,經營旅店的王佔峰得知縣裡鼓勵小流域治理,隻身一人,在2800多畝的荒山上刨著石頭一棵棵地栽樹。如今,看著鬱鬱蔥蔥的山林,王佔峰滿是感慨地說,「現在水不下山,泥不出溝。樹一多,降雨也多了,栽樹過去活不到1/3,現在起碼七成活。」

　　新世紀之初,右玉第十六任、十七任縣委書記高厚、趙向東啟動實施移民並村撤鄉、退耕還林還草還牧、種植業結構調整三大政策,建設殺虎口旅遊區、破虎堡等牧區、新城等小城鎮,一座「林在城中、城在林中、街在綠中、人在景中」的美麗小城,展現在世人面前。

　　2005年,首屆中國右玉生態健身旅遊節開幕。除了體育賽事,右玉還舉辦「晉商與西口文化論壇」,全縣大小賓館飯店爆滿,土特產品脫銷,僅殺虎口旅遊區的遊覽人數就超過了5萬。生態旅遊成為右玉新的經濟增長點。

　　2017年,山西省批准右玉成立全省首家省級生態文化旅遊開發區。當年全縣旅遊總人數達215萬人次,同比增長27%,實現旅遊收入20.89億元,同比增長25%。

　　富起來:打贏脫貧攻堅和旅遊興縣兩場戰役

　　黨的十八大以來,右玉堅持在一個戰場打贏脫貧攻堅和旅遊興縣兩場戰役,以產業發展作為主攻方向,在羊肉、小雜糧、沙棘等特色產業培育優質品牌,帶動脫貧增收。今年7月,右玉縣順利實現脫貧摘帽。

　　右玉位於雁門關生態畜牧經濟帶,是國際公認的黃金牧業帶。在威遠鎮張千戶嶺村,村委會主任張宏祥帶領村民組建祥和嶺上農牧公司,流轉土地2萬餘畝打造自由牧場,種植燕麥草、穀草及各類雜糧1.3萬多畝,年出欄國家地標畜產品「右玉羊」1萬隻。祥和嶺上直接解決當地300餘人就業,帶動周邊10餘個村莊的1000餘名農民脫貧致富。

　　不斷改善的自然生態環境,為右玉發展生態文化旅遊業提供了「美麗」資本。在殺虎口景區馬營河村,老百姓嘗到了開辦農家樂的甜頭,家家戶戶拾掇房屋,要麼粉刷修葺,要麼新修客房。

　　右玉特有的黃土丘陵地貌、四季迥異的色彩和渾厚雄偉的長城古堡,吸引了全國各地的畫家藝術家。縣文聯主席郭虎在中央美院等機構的幫助下,將解放初期的一座舊糧站改造成了油畫寫生基地,取名右衛藝術糧倉,「今年來寫生的學生就有1000多人,參觀人次在40萬以上。」郭虎說。

　　如今,右玉林地面積已經達到169.9萬畝,與1976年的37.57萬畝相比,增長了352.2%;林木綠化率由1976年的12.66%增長到2017年的54%。近20年,沙塵暴發生率穩定在年平均不足1天,風沙得到了有效控制。

　　《 人民日報 》( 2018年11月10日 07 版)

　　2平方公裡,可以是一個村,還可以是一座數據谷。

　　仙桃,重慶市渝北區的一個小地方,當年默默無聞的內陸小山村,如今是聲名鵲起的國際數據谷。擔綱渝北「創新生態圈」的「核心引擎」:95家科技型企業落戶於此,已實現產值90億元。

　　走進仙桃數據谷應用體驗中心,撲面而來濃濃的科技範兒——

　　語音自動轉換成文字,識別多語種、多方言,根據語境匹配最恰當的翻譯結果;酒品、食物擺上智慧餐桌,產地、特點、風味即時呈現,推薦關聯菜品,快速下單;操控VR自駕遊系統,水、陸、空三種模式自由切換,仙桃數據谷全貌盡收眼底……

　　據了解,這些前沿科技,都是入駐企業的研發成果。

　　改革開放40年,小小仙桃在變,整個渝北也在巨變——從農業縣,到工業區,再到國家臨空經濟示範區。從要素驅動向創新驅動換擋,渝北「創新生態圈」正逐漸形成:995家科技型企業、183家市級以上研發中心,數量均為全市之最;全社會研發投入佔GDP比重達到3.94%,遠高於全市平均水平。

　　以大數據智能化為引領,促進產業鏈、創新鏈、資金鍊協同發展,「創新生態圈」成為渝北發展的第一動力。

　　集聚創新要素資源,變獨立創新為協同創新

　　人工智慧晶片,從研發到量產,通常需要四五年時間。入谷不到兩年,重慶物奇科技有限公司創造了一個傲人的成績:僅一年時間,就量產了一款自主研發的電力物聯網載波晶片。有了這顆智能芯,只需輕點滑鼠,就能完成以前多人才能做到的電力安全、控制、計量等任務。

　　「我們不是單打獨鬥。」公司聯合創始人熊飛說,數據谷其他入駐企業提供的供應鏈解決方案,讓公司效率突飛猛進。

　　變獨立創新為協同創新,突破資源能力限制,提高創新績效,正是「創新生態圈」建立的初衷。

　　「創新生態圈」,一環扣一環。大數據是資源基礎和創新內核,創新資源向外呈圈層分布:第二圈層,「物聯網、集成電路設計、人工智慧」3項關鍵性技術為支撐;第三圈層,「智能汽車、智能終端、生命健康、航空產業、數字城鄉」等五大方向為產業應用;第四圈層是10個公共創新服務平臺,最外圈層則是N個創新企業集群。

　　「『創新生態圈』不僅是地域空間概念,更是由創新要素和創新環境組成,競生共合、動態演化的開放系統。」渝北區委負責同志說,互為支撐的戰略平臺、圈層分布的創新資源、「政、產、學、研、用」協同機制,推動大數據與實體經濟深度融合。

　　「我們為智能硬體終端產品企業開發『大腦』。」重慶創通聯達智能技術有限公司落戶仙桃數據谷,一年營業收入就達到1.1億元。

　　生意為什麼這麼好?公司負責人道出奧妙:我們提供核心板+作業系統+核心算法的一體化方案,在定製「大腦」的幫助下,無人機、VR、AR廠商可實現快速創新模型產品化並量產。

　　「創新生態圈」裡,除了創通聯達這樣的市場化平臺,集聚的要素正在為創新提速:

　　移動計算解決方案平臺、全套3D列印平臺、智能樣機生產平臺等10個公共創新服務平臺,促進企業主體跨領域、跨行業協同創新;

　　國家發改委大數據中心重慶分中心、國家信息中心「一帶一路」大數據中心西部分中心落戶,匯聚政務類、產業類和消費類數據13.9億條以上;

　　PNP、蘇河匯、百創匯等10餘家孵化機構,在孵項目100餘個;

　　「創新52條」政策支持,每年整合不低於3億元的財政資金扶持;

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　　研發機構法人化改革,高端人才紛至沓來

　　顯示燈照射下,水培設備中的蔬菜長勢喜人。一旁的數字監測屏上,功耗、光照、成長時間等信息實時顯示。這是重慶光電信息研究院研發的綠色植物智慧種植系統,通過網絡實時調控,可控制氣溫、水溫等植物生長的小環境。

　　「兩年前,我們研究的方向還是傳統LED照明。」該院副院長吳剛介紹,通過渝北人才計劃,研究院引進了一批院士專家團隊和高層次人才,才得以向智慧城市、智慧農業方向轉型。

　　人才是創新的核心要素。渝北出臺了高層次人才計劃,推出項目資助、人才服務等系列優惠政策。

　　「渝北區,過去叫江北縣,新中國成立以來沒有一所科研院所,建區後也僅有2所。發展落後,得了個綽號『江老么』。」渝北區科委主任王文武,是土生土長的渝北人,40年裡,他看著渝北的科技發展從「一片空白」到「後來居上」。

　　引鳳先築巢,渝北啟動了研發機構法人化改革,鼓勵原有企業內設研發機構實行獨立公司化運行,引進獨立研發公司。

　　目前,渝北獨立法人化新型研發機構達到29家。2017年,在重慶市評選的新型高端研發機構中,渝北佔了1/3。

　　研發機構法人化,重慶纖維研究設計院股份有限公司「第一個吃螃蟹」。「機制更靈活了,極大激發了積極性,提升了整體研發實力。」公司實驗室主任曾影說,改革後新增研發人員30餘人,還被評為國家級企業技術中心。

　　改革激發活力,人才紛至沓來。渝北現有各類高層次人才438人,創新創業導師138名。規模以上企業研發人員數量由2015年的8927人增加到2017年的16685人,兩年翻了近一番。

　　新興產業「從無到有」,傳統產業「有中生新」

　　渝北中光電產業園,自動化生產流水線上,注塑、背光、模組全套自動化生產,工人只需監控設備運行和進行成品檢測。走下流水線的液晶顯示屏,被運往富士康、華為、中興、TCL等廠商。「我們已建成全自動生產線40條,佔比達85%,顯示觸控產品年出貨量2億片。」重慶市中光電顯示技術有限公司副總經理戴春平一臉自豪。

　　在「創新生態圈」的帶動下,像中光電這樣的智能化新興產業,已成為渝北增長最快的產業。

　　抓住新一輪智能終端產業梯度轉移機遇,渝北「從無到有」集聚起智能終端產業集群。2017年,渝北智能終端類產品實現工業總產值880億元,同比增長45%。

　　新興產業迅猛發展,使得渝北「汽車一業獨大」的現象正在改變。2017年,全區戰略性新興產業的產值增長30%,佔全區工業經濟總量的29.8%。針對汽車及零部件製造等傳統產業,渝北則「有中生新」進行智能化改造。生產線上,可自由旋轉360度的機械臂有序運轉,精準完成組焊、精加工、總裝、打包等工序;自動化立體倉庫,機器手接受指令……

　　這些高科技出現在重慶馳騁輕型汽車部件股份有限公司的轎車生產線上。「智能化起了大作用!」公司董事長戚守柱感嘆,人工節約八成,產品質量合格率提升30%,產能提高3倍。

　　「財政補助1200多萬元,佔項目投入的20%。」馳騁汽車「機器換人」的底氣,與渝北區的扶持引導分不開。2017年,渝北區政府給予190餘個項目工業扶持專項資金近2億元。

　　共生、互生、再生,環環驅動,渝北的「創新生態圈」還在不斷拓展、勾畫。

　　《 人民日報 》( 2018年11月07日 10 版)

　　富平,陝西關中平原和陝北高原銜接地帶一座2400多年的老縣城,生活著80萬關中子民,是陝西第一人口大縣。富平,名取「富庶太平」之意,然而,1978年這裡的人均GDP僅有350元。

　　是改革開放,讓富平人重燃對「富庶太平」的期待。2017年,富平GDP和人均GDP與1978年相比,分別增長68.8倍、54.8倍,年均增長11.5%和10.8%。

　　尤其是黨的十八大以來,富平在積極推進經濟發展的同時,堅持踐行「綠水青山就是金山銀山」理念,在鄉村振興、工業發展和改善生態人居環境中,始終以綠色發展理念為指導,努力探索脫貧攻堅與綠色發展的協調之路,在西部縣域地區發展中頗具典型意義。

　　一棵果樹,栽出鄉村綠色振興新藍圖

　　10月23日,霜降,柿紅。

　　一年一度的柿子節啟幕,這是富平「柿民」獨有的節日。在曹村鎮太白村萬畝柿子優生區,村民田養芹正在掛滿果兒的柿樹下收柿子。

　　「今年是個大年,柿子結得多,我得趕緊幫兒子都收了。」田養芹邊說邊剪柿子。她有兩個兒子,家裡開了柿餅加工廠,去年通過電商賣了100多噸柿餅。

　　說話間,田養芹的大兒子王英也來到了柿林。「柿餅從小就會做,以前家裡是老作坊,做好了自己吃,根本賣不掉。」

　　2000年以後,有外國企業知道這兒的柿餅好,就來收購。但那時都是家庭作坊式加工,農戶力量分散,掌握不了定價權,最貴也就賣到五六元一斤。

　　為了掌握主動,2014年,富平縣成立了大福柿子種植專業合作社,吸引了近千農戶加入,包括270戶貧困群眾。

　　生活在富平北部山區的農戶祖祖輩輩靠著柿樹為生,成立了合作社的農民,決定為柿子修一座博物館,也想藉此吸引遊客。

　　西安美術學院畢業的代倩接受了設計博物館的邀請,沒想到從此結下了「柿緣」。「柿子在日本被經營得很多元、很高端。富平尖柿果形適合削皮、單寧穩定、含糖量高、甘露醇含量高,非常適合加工。」代倩說。

　　於是,她回到家鄉創辦了「柿子紅了」電子商務有限公司。水到渠成,電商公司和合作社「聯姻」了。公司收購柿餅的價格遠遠高於外國企業,去年更是達到了30元一斤。

　　「外國企業近幾年已經不來了。今年鮮柿子3塊一斤,比去年漲了1塊,柿餅價格會更高。」王英說。

　　王英家的柿餅六成賣給了「柿子紅了」。「前年買了輛越野,今年忙完了全家自駕遊去。」王英望著母親笑了。

　　2017年,集柿子收購、加工、銷售為一體的永輝現代農業公司在富平建成投產,與合作社籤訂了包銷協議,柿餅的產業化水平更上一層樓。

　　截至目前,全縣柿子總面積達到25萬畝,年產鮮柿6萬多噸,可加工柿餅1.3萬噸,產值10億元以上。2100多戶貧困戶依託柿子產業脫貧,佔到了全縣貧困戶的近三成。

　　柿子產業呈現出的特色加工業、現代農業、休閒旅遊業「三產融合」的發展態勢,為富平奶山羊、甜瓜、櫻桃等產業帶來了綠色現代農業理念,激發出源源不斷的鄉村振興新動能。

　　一座電廠,謀出低碳循環經濟新布局

　　作為典型的西部縣城,富平是農業大縣,也是工業弱縣,民國時期僅有一家硫化鹼廠。

　　上世紀80年代末,富平提出「工業興縣」的發展思路,之後深化工業改革、建立現代企業制度、融入西部大開發,富平抓住每一個與時代共振的機會,發展工業。到了2011年,工業產值首次超過第三產業,成為主導產業。

　　然而,「綠水青山」換「金山銀山」終不可持續,同大多數地區一樣,生態環境的巨大壓力撲面而來。

　　近年來,富平及時調整發展思路,堅持把發展新型工業化作為重中之重,踐行綠色發展,著力推動工業轉型。

　　在富平莊裡低碳經濟試點工業園區,北新建材(陝西)有限公司的產品展廳內,幾名西安遊客正在參觀,各種花色和造型的石膏板琳琅滿目,遊客嘖嘖稱讚。這家公司由生產新型建材的世界500強企業北新建材自籌自建,總投資2.55億元。

　　「低碳循環是富平招商引資的第一要求。」北新建材品牌中心總經理陳燕說,「我們生產的石膏板原料環保,不再開礦山,而是用火電廠的廢棄物脫硫石膏做替代原料,每年能消化富平電廠27萬噸的脫硫石膏。」

　　陳燕所說的富平電廠,指的是富平2014年引入的神華富平熱電聯產項目。

　　與很多電廠不同,富平電廠沒有高高的圍牆,整個園區由柵欄圍成,採用公園式設計,沒有煙囪,沒有霧氣,乾淨整潔。

　　由於項目建設採用最先進的熱電聯產技術,能實現「電、汽、冷、熱、水」綜合能源服務。且同步建設煙氣脫硫、脫硝等環保設施,實現了煙塵、硫、氮等主要汙染物超低排放,廢水零排放,灰渣固體物綜合利用。

　　「項目總投資人民幣28.8億元,光環保投入就6億多。」富平電廠副總經理張文濤說,「同時,我們使用的水是周邊汙水處理而來的中水,提供的熱量替代了周邊60多臺散燒小鍋爐,這些都有效促進了當地環境改善。」

　　「富平推進新型工業化成功的關鍵是選擇符合綠色發展理念的項目。不符合綠色發展理念的,即使經濟效益好,也堅決拒之門外。」中國社會科學院工業經濟研究所助理研究員袁驚柱說。

　　幾年深耕布局,2017年全縣規模以上工業實現總產值230.75億元,同比增長11.18%。全縣規模以上工業實現銷售產值220.58億元,同比增長14.5%。走在新型工業化道路上的富平,用數字證明經濟發展與生態保護並不矛盾。

　　一條河流,圓一個美麗城市夢

　　果園裡歲歲年年柿柿紅,然而,富裕富平在富平人眼裡仍不完美,他們還期盼一個美麗富平。

　　隨著經濟快速發展和城鎮人口的增長,城鎮綠地和溼地面積大幅減少,城市生態基礎設施受損嚴重。為了使受損的生態基礎設施恢復正常,富平縣採取人工調節和幹預措施進行修復。

　　「人的命脈在田,田的命脈在水。」修復工程從富平縣的母親河——石川河開啟。

　　石川河本是富平縣流域面積最大的河流,但由於上遊蓄水,已近乾涸。1995年以後,沿河工業企業增加,河道汙水橫流、垃圾成堆。

　　2014年,石川河及其支流溫泉河城區段綜合治理工程啟動,兩河環繞,綠廊相擁;2016年石川河國家級溼地公園建設啟動,人與自然,和諧相融;2017年,富平縣山水林田湖生態保護修復工程啟動,整治礦山、補充水源。

　　2018年的石川河,水又回來了。

　　在河流沿岸的百花溪谷廣場,兩位舞蹈愛好者以噴泉為背景在錄製小視頻;幾十名新入行的消防衛士在教官的口號聲中進行操練。

　　今年78歲的孫喜貴老人是富平一名資深攝影師。如今,他用鏡頭捕捉最多的就是石川河兩岸頻繁出現的水鳥。老人說:「石川河越來越美了,怎麼拍也拍不夠。」

　　隨著生態環境的好轉,水域面積的增加,野生動物的種類、種群逐漸增多。經初步統計,石川河流域如今出現的野生動物種類已達39種。

　　「富平縣無論是經濟建設還是生態保護,都以綠色理念為指引。依託縣城現有的山水脈絡,使城鎮建設與自然完美融合,勾勒出山水富平的美麗畫卷。」對未來,渭南市委常委、富平縣委書記郭志英躊躇滿志。

　　《 人民日報 》( 2018年11月08日 12 版)

　　40年前,在安徽大別山腹地,有一座小縣城,當地農民的年人均純收入僅78元,貧困人口54萬人,佔比99%,可稱得上是「食不果腹,衣不蔽體」,很多人靠救濟才能生活。1986年,該縣被確定為全國重點貧困縣。

　　40年來,這裡的農民從推行家庭聯產承包責任制開始,到發展農業產業經濟,再到農村產業發展和基礎工程建設,從未停歇。2016年以來,全縣共完成脫貧1.27萬戶4.43萬人,17個貧困村出列,貧困發生率由14.3%下降至6.79%。

　　這個小縣城,就是安徽省六安市金寨縣。

　　提升農業產業化水平助農增收

　　金秋十月,正是獼猴桃成熟時。整整齊齊的獼猴桃樹上掛滿了果實,金寨縣南溪鎮南灣村村民汪先春在獼猴桃園裡忙個不停。汪先春和妻子都患有殘疾,女兒出嫁,兒子還在高中讀書,過去全家靠汪先春和70多歲的父母種田養豬,收入微薄。2017年上半年,遠房親戚汪憲武流轉了33畝土地種獼猴桃,交給他進行日常管理,平時負責澆水、施肥、除草,一年收入可以達到3萬元。

　　如今在金寨,像汪先春這樣改變生活的人有很多。金寨從2011年開始試驗種植獼猴桃,2014年全縣28家獼猴桃種植合作社成立聯合社,涉及8個鄉鎮22個行政村。

　　金寨獼猴桃聯合社副理事長林濤介紹說,目前金寨縣獼猴桃種植面積3萬多畝,劃分成幾個片區進行統一管理。平時由各個合作社進行種植管理,聯合社負責包裝、儲存和銷售。

　　「有一部分獼猴桃剛剛種植,還沒有掛果,今年預計產量為480噸,明年可達3000噸,市場前景很好。」林濤說。

　　除了獼猴桃,金寨充分利用山區自身的自然條件,發展茶葉、中藥材等八大特色主導產業,現代農業發展逐漸成熟,農業產業化水平逐年提高。

　　截至2017年底,金寨縣新增良種茶園2.9萬畝;完成毛竹新造林2.8萬畝,毛竹面積增至25萬畝;發展石斛2000多畝,其它中藥材8.5萬畝。全縣新增四大產業專業合作社和家庭農場396家,各類新型農業經營主體增至2533家,2017年實現農業總產值37.4億元。

　　在不斷擴大規模的基礎上,金寨縣不斷打造農產品特色品牌。目前,43家企業獲得金寨「中國長壽之鄉」品牌使用權,金寨靈芝、金寨黑毛豬等地理標誌證明商標達到19個,金寨獼猴桃、金寨紅茶分別獲得地理標誌認證。此外金寨還榮獲「六安瓜片原產地」「中國藥用菌之都」「經濟林板慄之鄉」等稱號。

　　將紅色基因注入生態旅遊

　　10月底,合肥市民王先生帶全家來到金寨縣大灣村自駕遊,入住村民王新雲經營的「新雲農家小院」。

　　王新雲的父母公婆都有疾病,子女在外地上學。以前,全家收入都靠王新雲的丈夫在外打工,是村裡的貧困戶。2016年,她拿著貧困補助金和政府補貼,將家裡的3間平房改造成農家樂,現在每年有三四萬元純收入,2017年徹底脫貧。

　　「春秋季和節假日都是旅遊旺季,客人很多,每天打掃房間都忙不過來。」王新雲笑道。

　　大灣村臨近天堂寨馬鬃嶺國家級自然保護區,號稱「華東最後一片原始森林」,大灣村抓住契機,力爭通過旅遊開發助推脫貧攻堅。

　　大灣村第一書記餘靜介紹,大灣村2016年至今的脫貧戶中有3/5都從事特色種養和農家樂,目前大灣村貧困戶中相當一部分也從事旅遊等相關行業。

　　金寨縣是中國革命的重要策源地和人民軍隊的重要發源地,當地依託紅色文化和自然資源,打造「紅藍綠」生態旅遊模式——依託紅軍廣場、金寨紅軍紀念堂、金寨縣革命博物館等發展紅色旅遊,依託梅山、響洪甸兩大水庫發展藍色觀光旅遊,依託自然風光發展綠色旅遊。

　　目前,全縣5A級景區1處、4A級景區6處。2017年,全縣接待遊客911.4萬人次,創收35億元。

　　據統計,僅大別山旅遊快速通道沿線9個鄉鎮,貧困人口就由2014年底的44810人,降至2016年底的29802人,累計減貧15008人,佔全縣同期脫貧人數的42%。

　　組織實施脫貧攻堅「聯幫工程」

　　10月25日上午,金寨縣大畈村非常熱鬧,第一書記吳辰華來到建新和雞冠石兩個村民組給9戶居民分房子。

　　吳辰華原在安徽農業大學工作,2015年來到大畈村擔任第一書記、扶貧工作隊隊長。剛到村裡,令他印象深刻的就是貧困戶的住房問題。

　　2016年開始,大畈村開始了轟轟烈烈的搬遷工作。目前,全村273戶已有143戶搬進新居,95戶貧困戶已有64戶搬進新居。

　　為讓大家搬進來、穩得住、能致富,大畈村為貧困戶設置了保潔、護林防火、五保戶看護員等公益崗位,每人每月工資500元。同時與安徽農業大學合作,發展高山有機香稻和高山茭白種植,1800多畝茶園的基礎設施也在建設中。2017年底,大畈村已經脫貧出列。

　　「以前村民『等靠要』思想嚴重,可以說是『爭當』貧困戶,希望政府多給點扶持政策。現在已經變了。」吳辰華說,「以前很多人都怕一脫貧政策就沒了,我們耐心講解脫貧不脫政策的規定。到今年,貧困戶已經開始主動要求脫貧了。」

　　金寨縣堅持實行「黨政一把手負總責,三級書記一起抓扶貧」,真正做到縣有組、鄉有辦、村有站。71個貧困村都安排了扶貧隊長,其餘154個非貧困村派駐了扶貧工作隊,全縣225個村配備了扶貧專員。組織實施脫貧攻堅「聯幫工程」,組織農村有幫帶能力的黨員戶、入黨積極分子和能人大戶開展幫解生活難題,加強思想聯動;幫扶產業發展,實行產銷聯手;幫帶勞力務工,實現就業聯動;幫促脫貧致富,保持長久聯繫的「四幫四聯」機制,不斷提升和強化「抓黨建促扶貧」的長效機制。

　　《 人民日報 》( 2018年11月09日 04 版)

　　央視網消息(新聞聯播):百城百縣百企調研行,慶祝改革開放40年,今天走進陝西延安。在老一輩人的眼中,延安是革命聖地,也是黃土高坡,而在零零後孩子們的眼中,如今的延安又多了一種色彩,延安綠。正在全面升級的退耕還林,讓新時代的延安煥發出了勃勃生機。

　　延安曾經是黃河中上遊水土流失最嚴重的地區之一,1999年,國家啟動了退耕還林工程,延安的綠色界線向北推進了400公裡。黨的十八大以來,國家退耕還林的力度進一步加大,除了國家補貼外,延安市自籌資金30億,要完成新一輪224萬畝的退耕還林。

　　要讓山綠起來,還要讓群眾富起來。延安因地制宜地發展起了包括種植山地蘋果、生態旅遊、發展林下經濟在內的大大小小3000多家農村專業合作社,僅林果的收入一年產值就超過百億元,全國每9個蘋果中就有1個是延安的,2017年當地農民收入達到了11525元,居民收入高於陝西省平均水平。

　　閆志雄見證了兩輪退耕還林工程,他是最早一批退耕的村民帶頭人,現在,他經營著一家年入百萬的造林合作社。

　　今年,延安市計劃對55萬畝的森林進行升級,除了按比例補種側柏等常青樹,還將因地制宜補種山桃、山杏等鄉土樹種,改善目前樹種單一的問題。

　　40年前,海澱是北京的近郊區,境內阡陌縱橫,綠樹成蔭。中國科學院和清華、北大等高校聚集,被稱為中國的科學城,基礎研究一枝獨秀。

　　40年間,海澱先行先試,承擔國家科技體制改革試驗田和科技創新產業先行者的使命,探路開拓,活力迸發,被稱為「中國矽谷」,科技創新成為海澱的亮麗名片和金字招牌。

　　實力巨變,科技催生海澱式裂變

　　海澱的智力資源,非同一般。駐區30餘所高等院校、200多個科研院所、全國四成的兩院院士和數萬科研人員,構成了人才高地。改革開放帶來「科學的春天」,催生了科技成為生產力的海澱式裂變。

　　上世紀80年代,被譽為「中關村創業第一人」的陳春先,開啟了「科技人員下海辦企業」的第一代創業之路。繼而,位於海澱的中關村電子一條街成為中國新活力象徵。今天,電子一條街經過不斷換檔提升,已變身成為創新創業的孵化器。海澱區高新技術企業數量從1988年527家高新技術企業,成長到2017年11242家,規模擴大了19.3倍,總收入由2010年7054.7億元增長至2017年21610.0億元,增長2.06倍,年均增速17.3%。

　　目前,海澱信息服務業、科技服務業、金融業和教育業四大行業佔地區生產總值比重68%,增長貢獻率超過80%。其中,信息服務業成為發展的「壓艙石」和「主引擎」。

　　40年探尋摸索,海澱區依託獨特的資源稟賦,走出了一條矢志創新引領、探索創新驅動、堅持創新發展的路子。2010年,海澱人均GDP已達到1.37萬美元,達到世界銀行高收入標準,2017年,人均GDP為2.5萬美元,已高於中等發達國家水平。目前,以新技術、新製造、新消費、新金融、新資源、新文化為主要支撐的「創新型經濟」在海澱吹響集結號。

　　先行先試,種好改革試驗田

　　40年來,海澱區從不局限於自身發展,而是主動擔當服務國家和首都戰略大局,積極承擔國家科技體制改革試驗田重大責任使命,為釋放創新活力探路前行。

　　開拓進取、敢為人先,鼓勵首創精神落地發芽。這一點,民營企業家原永民感受頗深:改革開放之初,原永民在中關村經營一家叫做「科源」的餐館,1993年想要進軍飛機製造業時卻遇到了障礙。面對國內從未出現過的私營飛機製造業註冊先例的情況,海澱區勇於先行先試,只用了十幾天時間,就為他辦下了營業執照,這在當時可用石破天驚形容。

　　核准第一家不核定經營範圍的企業、積極推動「證照分離、先照後證」改革試點、在全國率先開展企業登記全程電子化改革……40年間,一大批具有鮮明海澱特色的探索經驗上升為國家決策並在全國推廣。

　　今年7月,海澱區政務服務中心「一窗式」改革拉開大幕,9個委辦局17個專業辦事窗口整合,設立投資項目綜合服務區。海澱大力整合政務服務「網上辦」,推出創新服務「碼上辦」。

　　「以前是一個窗口一個窗口地找,現在隨便哪個窗口都能辦,太方便了,為海澱的服務點讚!」一名企業代表在體驗「一窗式」服務後由衷地讚嘆道。

　　聚焦政策先行先試,海澱始終走在時代前沿。海澱啟動國家科技金融創新中心建設,制定「1+2」科技金融政策體系,推出海澱科技金融15條,目前全區金融機構總數突破3000家,上市、掛牌公司超過950家。

　　為解決初創企業融資難題,海澱推出「胚芽企業培育計劃」,扶植優質初創企業從「胚芽」成長為「參天大樹」;為解決上市企業發展和融資難題,發布「龍門計劃」。此外,還發起設立海國東興基金,不以獲取上市公司控制權為目的,不幹預企業經營,用市場化的方法支持優質科技企業發展。

　　創新創業,瞄準前沿立足自主

　　在環境優美的中關村東升國際科學園,坐落著一個充滿朝氣的研究機構——全球健康藥物研發中心,它的體制與原有的科研機構完全不同,不僅是國內科技領域首個由外資參與設立的民辦非企業性質科研機構,也是首個政府以PPP模式支持的新型研發平臺。

　　頭頂科技史上多項「第一」的帽子,全球健康藥物研發中心落戶海澱,正是海澱區鼓勵創新創業,構建「創新合伙人」關係的一個縮影。「在創新發展的歷程中,海澱區委區政府既是組織者和管理者,也是探索和推動者,更是全程陪伴的合伙人。」海澱區委主要負責人表示。

　　為扮演好合伙人角色,海澱區出臺了「創新發展16條」及77條細則,在全國率先推出概念驗證支持計劃,彌補科研機構研發成果與市場化產業化之間空白的關鍵環節。「我們的目標,就是不僅要成為科技成果轉化後期的『推動者』,更要成為科技成果轉化前期的『鋪路者』。」海澱區委書記於軍說。

　　海澱在人工智慧、高端晶片、量子計算等一系列核心技術領域取得了重大突破:2017年,海澱駐區單位獲得國家級科技獎勵約佔全國1/5;每萬人發明專利擁有量高達272件,是全國水平的27.8倍。

　　在著力打造原始創新策源地同時,海澱聚力打造全球雙創活動標誌區。截至今年6月,中關村創業大街及入駐機構累計孵化創業團隊2921家,其中海歸和外籍團隊355家,總融資額277.8億元。2017年,海澱新設立科技型企業2.1萬家,科技型企業3年存活率達到84.7%。

　　於軍表示,下一步,海澱將立足於「科學+城」的理念,推動科技進步、科技創新產業發展與城市整體進步高度統一,擔負起構建新型城市形態的責任使命,最大程度提升廣大人民群眾的獲得感。

　　《 人民日報 》( 2018年11月06日 05 版)

　　在江蘇省張家港市採訪,城市的整潔有序和市民臉上洋溢的自信給記者留下了深刻印象:「我們張家港,是兩個文明建設的標兵。」市民自豪地說。

　　改革開放40年間,張家港GDP總量由1978年的3.2億元增至2017年的2606億元,年均增速高達18.7%,綜合實力連續13年穩居全國縣域經濟百強榜前三甲;同時,張家港是全國唯一獲得全國文明城市「五連冠」的縣級市,先後榮獲200餘項國家級榮譽稱號。

　　這個長江邊新興的小城何以發展得如此協調?用張家港人的話說,這一切都來自改革開放鑄就的「張家港精神」——團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢於爭先。

　　「一把手抓兩手、兩手抓兩手硬」

　　9月20日,江蘇省文明辦發布首批「江蘇省誠信示範街區」名單,張家港市沙洲中路步行街榜上有名。

　　行走在步行街,兩旁落地燈箱展示著一個個道德模範和身邊好人事跡,每個商鋪外都張貼著信用星級和微信號。這條23年前建成的全國第一條「城市步行街」,折射著張家港人淬鍊文明素養的歷程。

　　說起「張家港精神」,不得不提老書記秦振華。1992年4月,剛剛走馬上任的張家港市市委書記秦振華在全市誓師大會上喊出「樣樣工作爭第一」之後,3個月時間動遷1283戶居民,半年實現區內「五通一平」,搶建起全國第一家內河港型保稅區;修通全國縣級市第一條高等級公路「張楊公路」……短短兩年間,張家港一口氣「搶」來28個「全國第一」。

　　物質文明上去了,精神文明也沒落下。走進張家港的醫院、社區,走在上下班高峰期的紅綠燈路口,處處都有志願者的身影,都能感受到張家港人對「張家港精神」的堅守,以及對這座城市發自內心的熱愛……

　　張家港有一個慣例,市委書記同時兼任市文明委主任。上世紀90年代以來,從抓衛生環境,到「以工促農,以城帶鄉」;從城鄉一體文明創建,再到提升城市品質、培育創建文明品牌;市委主要領導更換多任,但「一棒接著一棒傳,一任接著一任抓」的傳統始終未變。春節假期後第一個工作日召開精神文明建設總結表彰大會,也成為雷打不動的規矩;市委一號文件,是各類文明創建先進名單。會場外的紅榜不僅展示了機關、鄉鎮經濟建設的實績,還公布精神文明建設成績的排名。

　　1995年10月18日,中宣部、國務院辦公廳在張家港召開全國精神文明建設經驗交流會,向全國推廣「一把手抓兩手、兩手抓兩手硬」的張家港經驗;同日,人民日報以《偉大理論的成功實踐》為題發表評論員文章。從此,「張家港精神」叫響全國。

　　邁向更高質量的綠色發展

　　今年7月,張家港市召開清理整頓沿江環境汙染攻堅戰動員大會,公布了新版三年行動計劃,包括九大工程、18項舉措和194個重點攻堅任務,直指沿江區域突出環境問題,要在長江經濟帶「共抓大保護、不搞大開發」建設中交出優異答卷。

　　「194個任務,每個都是硬骨頭。比如,關停29家化工企業僅算一項任務。要在3年內全部完成,難度還是非常大的。」張家港市市委書記沈國芳坦言。

　　張家港臨江而建,因水得利,因江興市。但長期的經濟高速發展,也讓環境背負著很大的壓力。黨的十八大以來,張家港市主動轉型,建設生態文明,東沙化工園區的關停就是一例。

　　東沙化工園區距離長江4公裡左右,東南靠上海,南接蘇州,西鄰無錫,具有優越的地理區位。2002年8月,張家港市政府批准建立東沙化工園區。東沙化工園區嚴格遴選入園企業,要求企業稅收要在1000萬元以上、汙染物排放少、產出效益高。

　　雖然環保要求嚴格,但離中央的要求和群眾的期盼還有距離。2013年,東沙化工園區開始整治。「原先計劃5年轉型,但只用了4年,就徹底清退了化工企業。」創辦初期參與招商的南豐鎮黨委書記沈琳說,2017年底東沙化工園關停,這是江蘇省第一個整建制關閉的化工園區。新的工業園將是高科技園區,主要引進海洋工程裝備、環保裝備、新材料產業。

　　「中央要求長江經濟帶『共抓大保護、不搞大開發』,對張家港來說,就是要主動作為。」張家港市市長黃戟說。

　　張家港將緊靠長江的雙山島旅遊度假區和常陰沙現代農業示範園區確定為「不開發區」,著力發展生態農業和觀光旅遊。近年來,張家港市每年投入10多億元用於生態保護修復,近5年新增各類林地、綠地8.4萬畝,群眾對園林綠化的滿意率列全省縣市第一。

　　《 人民日報 》( 2018年11月01日 02 版)

　　央視網消息(新聞聯播):再來看今天的百城百縣百企調研行。在新一輪改革開放中,有著「千年商都」之稱的廣州以全方位開放為引領,全力打造一個更具發展潛力的國際化都市。

　　在最近舉行的第124屆廣交會上,來自土耳其的客商瑟達爾引起了記者的注意,他來廣交會並不是採購商品,而是展賣土耳其生產的爐具、冷凍箱等廚房用品。

　　據統計,累計已有12200多家境外銷售商參加廣交會,這裡已成為一個全球化營銷平臺。

　　不僅商品市場開放,廣州的人才市場也向全球開放。馬可吉拉爾迪來自義大利菲亞特,他在廣州設計出世界一流的汽車底盤,增強了廣州汽車業的競爭力。

　　開放的廣州吸引了越來越多外國專業技術人員來這裡工作。廣州2017年辦理外國人來華工作許可證的專業技術人員有9000多人,今年預計將突破10000人。

　　截至目前,累計3萬4千家外商投資企業在廣州落戶,廣州企業的投資也遍布全球72個國家和地區。廣州以全方位開放帶動現代化經濟體系建設,進一步形成了新的開放格局。

　　國慶前夕,上汽榮威MARVELX純電動智能超跑車上市,成為業內矚目焦點,一時間一車難求。無線智能充電、會自己找車位、自己泊車入庫……這一全球首款量產的智能汽車實現了多個業內第一。曾經一直追隨的我國自主汽車品牌,開始有了引領者的風範。

　　改革開放40年來,上汽抓住機遇,迅速縮短與世界汽車工業的差距,實現跨越式發展,取得國內領先地位。如今的上汽集團,正以智能網聯、智慧出行、智能製造為抓手,以自主品牌為立足點,在開放合作中探索汽車產業變革的新方向,向建成「富有創新精神的世界著名汽車公司」目標進發。

　　抓住改革開放機遇,收穫多個「第一」

　　改革開放之初,上海轎車項目從引進改為合資,率先走上利用外資、引進技術、加快發展的道路。歷經6年談判,他們最終與德國大眾汽車公司成為合資經營夥伴。

　　1983年,第一輛上海桑塔納轎車組裝成功。「所有零件以全拆散的形式引入,一輛車大概有數千個零件。」參與組裝首批百輛桑塔納的上海汽車廠員工鮑安榮回憶,儘管德國派了幾位工程師做帶教老師,但組裝工作依然困難重重。這之後,隨著技術的不斷提升,桑塔納逐漸實現國產化生產,1991年國產化達到70%,自1996年開始達到90%以上。

　　桑塔納的國產化攻堅,給上海汽車工業帶來了根本性轉變——上海大眾的生產規模穩步擴大,上海汽車廠和上海汽車發動機廠先後組建,一批轎車零部件生產企業相繼培育起來,為上海乃至全國汽車工業的發展奠定了堅實基礎。

　　隨後,上汽率先與國際水平接軌,走向更高水平的開放。1995年4月,國務院原則同意上汽建設中高級轎車項目,經過選擇,確定美國通用為中高級轎車項目合作夥伴。1997年,上汽和通用籤署上海通用汽車有限公司、泛亞汽車技術中心有限公司合營合同。同年,投入15.2億美元、當時中美最大合資項目——上海通用汽車有限公司正式成立。

　　這些年來,領風氣之先的上汽取得許多個「第一」:建立改革開放以來第一家汽車零部件合資企業、第一家汽車中外合資企業、第一家汽車銷售合資企業、第一家汽車跨國公司總部企業、第一家汽車服務貿易合資企業、第一家汽車租賃合資企業、第一家汽車專用滾裝碼頭合資企業、第一家汽車金融合資企業……

　　創新自主品牌,支撐企業跨越發展

　　2016年7月6日,上汽和阿里巴巴合作的第一款網際網路汽車榮威RX5上市熱銷。2017年,上汽自主品牌乘用車增速領跑國內主流乘用車企業,網際網路汽車佔銷售比重超過40%,集團整車新增銷量中自主品牌貢獻達50%,成為驅動增長的新引擎。

　　「2014年,我調往上汽乘用車公司負責運作自主品牌時,心情既興奮又忐忑。」上汽乘用車公司副總經理俞經民說,「是上汽始終堅持自主研發,給了我們迎接挑戰的底氣。」

　　早在2002年8月,上汽就成立汽車工程研究院,擁有了一個自主智慧財產權及自主品牌產品的開發基地和製造技術研究基地,為企業加快掌握整車開發核心技術奠定了基礎。

　　隨著國內汽車市場迅速擴大,發展自主品牌的緊迫性擺在上汽面前。2004年,上汽成立了一個「528項目組」,旨在建立屬於自己的品牌,最後確立為「榮威」,其雙獅、華表的LOGO設計,彰顯中國特色。

　　同時,上汽集團以全力實施引進來和走出去並舉的「出海跨洋」戰略,積極打造自主研發體系。2007年12月,上汽集團與躍進汽車集團全面合作,上汽乘用車分公司整合了南京汽車集團名爵基地和英國伯明罕長橋基地,2010年3月,上汽乘用車分公司臨港基地和南京浦口基地二期改建工程相繼投產,從而形成上海、南京和英國長橋「兩國三地」自主品牌研發體系和製造體系,並先後推出榮威750、榮威550、MG6和榮威350自主品牌轎車。同時在美國加州矽谷、以色列特拉維夫設立創新中心,開展前瞻技術研究。目前,上汽形成了一支近6400人的自主開發技術隊伍。

　　去年10月,俞經民到史丹福大學交流,在課堂上聽一家跨國企業高管講述未來汽車的概念。「我對他說,你暢想中的網際網路汽車一年前在中國已經有了。那名高管很有興趣地跟我討論了很久。向國外同行介紹我們領先世界的新品類,特別自豪。」

　　在上汽自主品牌帶動下,一批跨界造車的新興企業在滬集聚,上海成為智能網聯車研發的聚集地。「過去,上海汽車產業依靠中外合資高速發展,最重要的動力在於市場驅動、投資驅動;如今自主品牌崛起,創新真正成為驅動發展的第一動力。」上海社科院經濟研究所所長沈開豔表示。

　　積極布局未來,助力「汽車強國夢」

　　「發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路,要加大研發力度,認真研究市場,用好用活政策,開發適應各種需求的產品,使之成為一個強勁的增長點。」2014年5月,習近平總書記在上汽考察時的囑託,為新時期的上汽創新發展提出了更高要求。牢牢把握「電動化、智能網聯化、共享化、國際化」趨勢,上汽創新業務多點開花、強勢引領。

　　目前,上汽是國內唯一一家堅持純電動、插電混動、燃料電池三種新能源技術同步發展的汽車企業,技術實力國內領先。2018年,上汽新能源汽車插電混動系統獲得國家科技進步獎二等獎,這是新能源乘用車技術首次獲得國家級科技獎項。

　　在上汽,類似的創新之舉正在全面鋪開:人工智慧實驗室利用基於深度學習的算法,致力於全面提升產業鏈工作效率;啟動新一輪新能源核心技術創新,積極推動第二代電驅變速箱、電池管理系統以及電軸驅動系統等關鍵零部件的升級研發,電動車專屬架構和300型大功率燃料電池電堆研發正在緊鑼密鼓推進中……

　　創新,讓上汽嘗到了甜頭:今年1—9月上汽集團整車銷售近515萬輛,增長速度大大超出市場平均水平,大幅擴大了市場領先優勢;2018年世界500強排行榜列第三十六位,在全球汽車行業中名列第七。上汽插電混合動力車型國內市場佔比已經超過23%。

　　在前不久舉行的首屆世界人工智慧大會上,上汽集團董事長陳虹提出「電+網際網路+人工智慧+汽車=更美好汽車生活」。未來,上汽將深入探索網際網路技術與汽車產業的深度融合,加快提升核心競爭力,力爭早日建成「富有創新精神的世界著名汽車公司」。

　　《 人民日報 》( 2018年10月30日 13 版)

　　代村是個村,位於山東省臨沂市蘭陵縣卞莊鎮;代村又不像村,綠樹掩映著小洋樓,仿古商鋪連片成景,農業公園遊人如織,學校醫院配套齊全。誰能想到,19年前代村還負債纍纍,如今村集體資產卻逾10億元,村集體收入超億元。

　　革命戰爭年代,沂蒙人民為革命勝利作出過重要貢獻。改革開放以來,沂蒙人民把當年的革命精神、奮鬥精神轉化為創業創新精神,不等不靠、自力更生、艱苦創業,換來革命老區嶄新面貌。

　　「一部改革開放的沂蒙發展史,也是一部沂蒙人民代代弘揚偉大精神的艱苦創業史。」臨沂市委書記王玉君感慨,這是臨沂發展的根脈所在、優勢所在、成功所在。

　　敢為人先,勇闖市場

　　過去,臨沂曾是「四塞之崮、舟車不通、土貨不出、外貨不入」的封閉之地,如今,在全國商貿市場領域,卻形成「南義烏,北臨沂」的格局。臨沂靠的是什麼?臨沂商城展覽館裡的一句話,或許就是答案:政府「放心、放手、放膽」搭舞臺,群眾「敢想、敢闖、敢為」唱大戲。

　　改革開放之初,一些頭腦活絡的農民進城,在街道擺起露天小地攤。政府因勢利導,先是幫著搭建雨棚,後又引導商戶進室內經營,建成第一代臨沂商城。建設初期,政府提出「五先五後」——先成市後建場、先繁榮後規範、先綜合後分離、先分散後集中、先簡易後提高,各類市場如雨後春筍般崛起。

　　山東蘭田集團負責人王士嶺介紹,上世紀90年代末,有16處市場年成交額過億元,品種大到汽車配件、小到針頭線腦,「只有想不到、沒有買不到」。2000年起,臨沂推進傳統批發市場升級換代。如今,臨沂商城已發展到第五代,擁有專業批發市場134個,產品遠銷120多個國家和地區,年交易額超過4550億元。

　　於慶洋在臨沂商城裡經營勞保用品十幾年,如今成為新明輝網上商城主要負責人之一,「網際網路讓我們的勞保用品可以賣到世界各地。」藉助網上平臺,臨沂商城實現電子商務和實體市場融合發展,網商從業人員達12萬人,七成以上商戶開展電子商務,去年電子商務交易額1523億元,同比增長61%。

　　黨的十八大以來,臨沂把目光投向海外市場,積極布局海外營銷網絡,重塑商城新優勢。瓜達爾港海外商城、沙特吉達臨沂商城、馬來西亞中國臨沂商城等應運而生,迄今已布局12處海外商城和海外倉。

　　全國各地很多貨物運輸,都要從臨沂周轉一次。從廣州運輸貨物到新疆,如果繞道臨沂周轉,雖然距離多出近一倍,時間卻可以節省近一半,奧妙在於臨沂物流實現當日收貨配貨發貨,物流價格比全國平均低20%至30%。

　　臨沂已建成物流園區24處,物流公司、經營業戶2374家,從業人員2.4萬人。物流線路覆蓋全國所有縣級以上城市,通達全國所有港口口岸,600公裡以內次日到達,1500公裡隔日到達,3000公裡以上3至7天到達。

　　革故鼎新,艱苦創業

　　在山東臨工工程機械有限公司展廳,榮譽牆上密密麻麻排列著各類獎牌。「這是我們開拓奮進、創新創業的見證。」公司黨委副書記周維升說,2017年,山東臨工營業收入209億元,產品銷往全球80多個國家和地區,裝載機出口連續3年排名國內行業第一。

　　改革開放初期,臨沂工業被喻為「少龍缺虎沒有狼,一群兔子稱霸王」。臨沂以改革促活力,大力發展合作制、聯合體、個體等民營經濟,對骨幹企業,在產權重組、人才引進、科技開發、上市融資等方面傾斜支持,實現工業經濟特別是民營經濟由小到大、由量變到質變的飛躍發展。截至2017年,臨沂上市企業達到21家,其中在新加坡上市企業10家,形成「新加坡市場臨沂板塊」。

　　臨沂工業結構曾以「五小」工業為主,1978年時飲料酒產量2.9萬噸、水泥37萬噸、化肥2.81萬噸,工業幾乎沒有大的技改投入。從2015年起,臨沂連續3年實施「千企千項千億」技改工程。如今,全市市級以上企業技術中心396家,近5年共有1900多個項目列入省技術創新項目庫。

　　貧瘠的山區條件磨礪了沂蒙人吃苦耐勞、堅韌不拔的精神品格。「把大項目、好項目引進來,只是走完萬裡長徵第一步,讓它們落地生根才能真正惠及一方百姓。這就需要我們繼續發揚艱苦奮鬥的精神,服務好企業。」臨沂經濟技術開發區管委會主任陳一兵說,中交城市綜合開發、華為大數據中心、華大基因等一批新舊動能轉換項目正穩步推進。

　　改革開放40年來,臨沂GDP年均增長13.2%,快於同期全國3.7個百分點;2014年,臨沂成為全國第二十九個工業產值過萬億元的地級市;目前,綜合實力列中國城市GDP百強第四十六位,已連續4年上榜中國百強城市排行榜。

　　幫扶貧困,共奔小康

　　根據新的貧困線標準,截至2015年底,臨沂還有25.5萬戶、44.2萬貧困群眾,佔山東省貧困人口1/6。臨沂打響脫貧攻堅戰,蹚出一條「一村多業、一戶多策、一人多崗」的扶貧開發新路。

　　臨沂大力實施「四聯八建」貧困村提升工程,通過「幹部群眾聯動、資金資源聯籌、機關社會聯幫、生產生活聯興」,集中抓好特色產業項目、扶貧就業車間、電子商務網點等8項建設,全面打造貧困村發展升級版,夯實村級發展基礎。

　　深秋季,豐收時。網店上又傳來買家訂單,蒙陰縣野店鎮北晏子村80後婦女牛慶花趕緊記下。在她的電商服務站,幾位婦女正忙於揀選打包地瓜、板慄,準備郵往外地。

　　曾從事生豬養殖的牛慶花,是新時代沂蒙扶貧「六姐妹」之一。自從改行搞起農村電商,她就與村裡16戶貧困戶攀「窮親」。「俺家裡也窮過。」牛慶花說,是政府辦的農村青年電商培訓班,讓自己找到了脫貧致富路。如今,這16戶「窮親戚」通過在牛慶花的網店打工,年人均增收3000元至8000元。不到兩年,她的網店銷售額超過600萬元,已帶動上百戶村民致富。

　　站在沂水金潤生態農業園裡,1500多畝的園區望不到邊。這個生態園讓周邊4個村子上百戶農民脫貧增收。沂水將現代農業扶貧作為重點,去年新建和規範提升農業園區30個,帶動2000戶貧困戶脫貧;依託新型農業經營主體,帶動1000戶貧困戶脫貧。

　　臨沂通過沂蒙紅色文化激勵、傳統文化滋養等方式,讓貧困戶心裡熱起來、腦子轉起來、身子動起來,目前已有8.93萬名貧困群眾通過自力更生實現穩定脫貧,佔全市貧困人口總數的20.2%。

　　《 人民日報 》( 2018年10月29日 04 版)

　　距天安門約25公裡,距北京首都國際機場20公裡,距北京新機場60公裡,距河北雄安新區105公裡,地處通州的北京城市副中心位於長安街東延長線與大運河交匯處,規劃面積155平方公裡。

　　40年前,通州叫通縣,是北京郊縣經濟中的「小個子」,首都的菜籃子。隨著改革開放和首都發展,通州定位先後歷經了遠郊區縣、衛星城、新城三個階段演進。2016年5月27日,黨中央作出重大決策部署,在通州規劃建設北京城市副中心,作為千年大計、國家大事,未來它將與雄安新區一起,成為首都騰飛的兩翼。

　　在改革開放40周年之際,放在歷史的坐標軸上,觀照北京城市副中心建設,意義格外不同。

　　高點高位,剛性約束下發展

　　「世界眼光、國際標準、中國特色、高點高位」,通州將怎麼建?

　　與改革開放之初,四面八方集聚資源、先發展後規範截然不同,副中心走的是先規劃、再建設,先管控、再發展的路。預防「城市病」,從源頭開出藥方,「副中心質量」成為關鍵詞。

　　告別攤大餅式無序發展。副中心建設首先劃定城市開發邊界,嚴格控制用地規模,同時生態底線是剛性紅線,副中心將有40%面積是綠地。副中心還將採用戰略空間預留方式,實行多層次戰略留白,這個留白也是剛性的。

　　通州區發改委主任甄宇告訴記者,到2035年,用地總規模控制在110.2平方公裡左右。先減後增,副中心建設拆違先行,拆佔比大約在1∶1,到今年年底,城市副中心範圍內違建將全部清零。與大開發式的熙熙攘攘不同,今天的通州,一批重點工程同時推進,但處處整潔乾淨,不見喧鬧人流,不見工地揚塵,大機械作業和細緻的手工活都在靜悄悄進行。

　　未雨綢繆防城市病。與川流不息的CBD不同,通州的運河商務區,地上未來將不行車,地上空間最大限度留給行人。這裡的地下空間全部打通統一規劃使用,共分四層,其中一層為車庫。車進商務區即進地下,一鍵存取,由智能停車系統分送各車庫停放,地鐵各站均直通樓宇,樓宇垃圾全部細分,專人刷卡投放,智能垃圾桶實時顯示記錄投放人和垃圾種類,由智能垃圾真空收集系統統一收取,然後分送不同系統處理。基礎設施管線,統一入駐地下管廊,人行其間,一目了然,檢修方便。地上是綠樹成蔭的慢行系統,可騎自行車悠閒穿行。

　　建立協同發展的鄰裡關係。河北三河市發改委主任,正在通州發改委掛職,在他眼裡,現在通州人心裡都裝著3個數,155、906、2164——副中心區域155平方公裡,通州全域906平方公裡,與三河的協同發展區共計2164平方公裡。現在,北京城市副中心與廊坊北三縣地區統籌發展,將建設京津冀區域協同發展示範區。

　　經過3年多建設,城市副中心的大框架已經拉開:東北部行政辦公區建設高質量快速推進,今年年底前,北京四套班子將啟動搬遷工作。五河交匯處,運河商務區,一批商務樓宇已拔地而起,一批金融機構已率先入駐。西部地區環球影城正在加緊建設。在副中心周邊,7個特色小鎮定位清晰。

　　《北京城市副中心控制性詳細規劃(送審稿)》為構建副中心質量,共設立76項指標體系,將實現一年一體檢,5年一評估,76項指標和16類管控邊界及管控分區實施情況進行常態化評估。

　　水城共融,生態環境變了樣

　　通州環境質量先天不足,怎樣提升?通州以高標準、新思路治理環境,目前成效初顯。北京市委和市政府把通州環境指標作為管理目標,倒逼全市環境質量提升,通州環境質量大為改觀。

　　通州地勢低洼,「窪地效應」導致大氣汙染物不易擴散,再加上地處城市下風口、過境貨車多、工地揚塵多,對通州空氣品質影響極大。

　　治理大氣汙染刻不容緩!通州構建全市第一套環保信息化系統,對汙染源實施精細化管理。

　　「如果哪個或相鄰幾個點位的數據出現異常,相關負責人會通知轄區,現場查找汙染源。」通州區環保局副局長徐曉雲說,這套系統由1個全項站、18個單項站、480個PM2.5監測站組成,覆蓋通州所有鎮村。各站點每5分鐘上傳一次數據,每10分鐘生成一張汙染物分布圖。如果某鄉鎮PM2.5指數連續兩季度排名墊底,將約談其負責人。

　　技防率先突破,人防同步跟進。通州區在北京率先組建專職環保網格化監管員隊伍,對環境汙染問題巡查檢查,第一時間發現環境違法問題。截至9月底,通州PM2.5日均濃度54微克/立方米,同比下降23.9%,改善率居全市第二位。

　　通州多河富水,境內主要河流13條,各類溝渠300多條。由於上遊汙水在此匯聚,幾乎所有的河道水質均為劣五類。

　　改善水環境刻不容緩!2016年,通州水務發展五年規劃啟動實施,計劃投資456億元,實施70項重點工程,著力改善水質。「補短板、還欠帳,近幾年通州區水環境建設可以說是超常規,今年一年工程量比過去20年總和還多。」通州區水務局局長房亞軍說。

　　北京治水成效,首看通州。通州治水,北運河是關鍵,發源於昌平居庸關的溫榆河,到通州北關閘以下改稱北運河。作為北京市最重要的排水河道,北運河水系承擔著中心城區90%排水任務。

　　截汙治汙、疏浚清淤、興修汙水處理設施……今年上半年,北運河榆林莊出境斷面水質持續改善,歷史性地達到國家考核要求。「這是過去想都不敢想的。」徐曉雲感慨道。

　　水質指標逐年提升,黑臭水體逐步減少。截至目前,通州區53條段黑臭水體已有37條治理完工,其它條段年內完成。漫步北運河、通惠河、蕭太后河,遊人不再掩鼻而走,水清岸綠的目標成為現實,蕭太后河更是引來大批白鷺棲息,「北方水城」正在全面還清!

　　藍綠交織,讓城市副中心矗立在森林環抱之中,離不開大尺度綠化。站在東郊森林公園觀景臺上,眼前的綠一眼望不到邊。這座公園有多大?光通州部分,就有6個奧林匹克森林公園大小。

　　留白增綠、疏解還綠……今年通州將完成4.35萬畝造林任務,絕大部分地塊為騰退土地。未來幾年,北京城市副中心將被一道56公裡的「綠環」環繞,13座公園鑲嵌其中,圓心也是一大片綠色,它的名字簡潔明朗——綠心。副中心面積155平方公裡,僅「綠心」一處規劃面積就達到11.2平方公裡,這裡將成為最具亮點的市民活力中心。

　　綠色正在通州不斷蔓延,未來三五年通州將結合新一輪百萬畝造林工程,建設萬畝以上森林組團10個、千畝以上森林組團50個。「每條河都是生態綠廊,每條路都是林蔭路。」到2020年,通州基本實現國家森林城市創建目標,90%的通州市民出門500米以內即可見到公園綠地。

　　提升老城,短板努力變樣板

　　新城高起點建設,老城怎麼辦?短板怎樣拉長?通州既著力建設好新城區,也努力提升好老城區,通過生態修復和城市修補,促進新老城區空間、功能深度融合。

　　今年國慶期間,建成於上世紀90年代的通州中倉小區1號樓加裝的電梯投入使用,極大方便了樓內老人出行。作為通州首部加裝的老樓電梯,引來眾多居民參觀。中倉小區還實施老舊小區架空線入地工程。如今,盤繞在樓宇間的「蜘蛛網」徹底消失,小區居民抬頭可見藍天,低頭可見綠地,讚不絕口。

　　今年以來,通州累計完成背街小巷整治提升99條,實現封堵、美化和便民設施建設「三同步」,以新促老、新老融合,讓人民群眾更有獲得感和歸屬感。

　　南大街歷史片區成形於元代,承載著通州老城的記憶。去年以來,南大街兩側131處違建全部拆除,昔日雜亂無章的街巷煥然一新。

　　走進南大街熊家胡同,一個個古色古香的中式多寶槅整齊地安裝在青磚牆上,老式收音機、羊拐、糧票、鞋楦兒……蓮花寺社區向居民徵集50多件老物件,形成獨具特色的牆上「博物館」。

　　幾年前,胡同整治還普遍停留在「修舊如新」階段。如今,通州在保護老城方面轉變觀念,通過挖掘和傳承胡同歷史文化,留住老城的根和魂。

　　作為北京「一核兩翼」中的重要一翼,城市副中心的翅膀必須強勁有力,才能帶動北京東部乃至京津冀毗鄰地區的發展。然而過去,產業發展不足也是通州的一大短板。三產佔比僅50%,遠低於全市80%的水平;工業方面被低端製造業佔據,缺乏高精尖產業支撐。

　　在通州區經信委副主任官宏的筆記本上,記著一個數字:994。這是截至2017年12月31日,通州區現存的一般製造業企業數量。而在2013年年底,這個數字是5022家。短短4年,80%的一般製造業關停並轉,儘可能為副中心建設「留白增綠」。

　　今年,通州大力推進疏解整治促提升,違法建設拆除總量、銷帳量、騰退土地量均居全市第一,實現城市副中心155平方公裡範圍內基本無違建的目標。

　　疏解低端業態,匯聚高端要素,環球影城、人力資源產業園、網際網路安全產業園等一批符合副中心定位的優質項目落戶通州,臺湖演藝小鎮等一批特色產業小鎮加快規劃建設,並已初見成效。

　　如何營造更好的環境支撐整個產業體系的發展?今年通州將原來十六七個園區管委會,精簡整合成文化旅遊管委會、中關村通州園管委會、商務園管委會3個管委會,分別對應副中心產業發展的三大方向,以更好適應未來發展需要。

　　產城融合、藍綠交織、和諧宜居,京杭古運河畔,「一個沒有城市病的城區」正展露雛形。

　　《 人民日報 》( 2018年10月27日 07 版)

　　「好不容易考出去了,算得上是鯉魚躍龍門。」19歲那年,歐陽贇離開家鄉外出求學,為自己能走出貴陽感到自豪。20年後,他辭去上海一家外企高管職務,隻身回到貴陽進軍大數據產業。充滿活力的貴陽,正日漸成為「貴漂」和創客圓夢的熱土。

　　連續10年舉辦生態文明貴陽國際論壇、持續4年舉辦中國國際大數據產業博覽會,改革開放求發展的路上,偏居西南一隅的貴陽奮起直追,贏得了一片廣闊天地。

　　「一壇一會」帶來了名氣,更給了貴陽彎道取直的機遇。GDP增速連續5年在全國省會城市中排名第一,地區生產總值從1978年的10.77億元增至2017年的3537.96億元。大數據引領的數字經濟異軍突起,生態文明示範城市建設如火如荼,改革開放40年,貴陽走出了一條後發趕超的綠色新路。

　　綠色打底:生態文明建設的先行者

　　青山碧水,林海起伏。時值深秋,貴陽依舊綠意滿城。

　　森林覆蓋率超過48%,城區集中式飲用水源地水質達標率均為100%,空氣品質優良天數超95%。爽爽的貴陽,演繹著從酸雨之城到森林之城的靚麗蝶變。

　　受以煤為主的能源結構、四面環山的地理條件等因素影響,上世紀90年代,貴陽成為全國酸雨最嚴重的城市之一。六旬老人張家棟回憶,站在東山俯瞰全城,黃煙騰空、紅煙瀰漫。「在家不敢開窗,出門溜達一圈,灰頭土臉,要是出點汗,身上還能搓出一團泥。」

　　為走出「高投入、高耗能、高汙染、低產出」的惡性循環怪圈,2002年初,貴陽作出建設循環經濟生態城市的決定。隨後,水泥廠、化工廠、電池廠等汙染大戶撤出市區,一批高能耗、高汙染的小企業被關停取締,城市燃料由煤改氣……強硬措施步步推進,貴陽當年就順利摘掉「酸雨城市」的帽子。

　　紅楓湖、百花湖、阿哈水庫,被稱為貴陽的「三口水缸」,佔城市供水量的七成左右。由於工農業發展、城鎮擴容,兩湖一庫水質逐步惡化,局部一度暴發藍藻,嚴重危及市民的飲水安全。2007年,貴陽組建兩湖一庫管理局,對「三口水缸」進行綜合治理。與此同時,貴陽還成立了全國第一個環境保護審判庭、第一個具有獨立建制的環境保護法庭,開啟了我國環境生態司法保護的先河。

　　「保護青山綠水動真格,攥指成拳,才能守護好生態保護這道紅線。」貴陽市生態文明委副主任吳德剛介紹,從劃定生態紅線,到構建生態文明司法體系,再到出臺首部地方性生態保護法規、率先成立生態文明建設委員會,貴陽一路探索不停,已在立法、司法、行政、執法各個環節,全方位打造了一套生態文明建設制度設計。

　　2009年,貴陽被國家環保部列為全國生態文明建設試點城市。這一年開始,生態文明貴陽會議乘勢而出,此後又升格為生態文明貴陽國際論壇,成為中國唯一以「生態文明」為主題的國家級、國際性高端峰會,至今已舉辦10屆。

　　建設生態文明城市,貴陽知綠、護綠、更懂綠。改革開放初期,貴陽就提出建設環城綠帶的目標,通過20多年的努力,打造出兩條蜿蜒數百公裡的「綠色長廊」。在兩條林帶環繞下,貴陽展現出「城在林中、林在城中、四季常青、人居舒適」的面貌。近年來,貴陽還從中心城區拿出16平方公裡「黃金寶地」,打造了3個城市溼地公園,給城區的生態系統增添活力。此外,貴陽還著力構建森林公園、溼地公園、城市公園、山體公園、社區公園於一體的城市公園體系,致力「千園之城」建設。

　　如今,生態環境已成為貴陽最響亮的品牌、最突出的優勢、最核心的競爭力。濃鬱的綠色家底,為貴陽的後發趕超奠定了堅實基礎。

　　大數據為翼:後發趕超的路徑選擇

　　今年9月,貴陽高新區一座無人駕駛測試基地裡,15名來自無人駕駛、人工智慧等前沿技術產業的學員,共同體驗了為期5天的無人駕駛技術實訓課程。

　　這個基地是全球為數不多面向個人線下開放的自動駕駛實訓場所。「貴陽是一片探索創新的熱土,對科技創新的包容度很高。」打造這一基地的翰凱斯公司創始人喻川介紹,政府免費提供的聯合智造創客基地,匯聚了10多個跨學科創客團隊,大家匯聚一堂碰撞智慧火花,攜手設計開發創新產品。

　　綠色發展,產業選擇是關鍵。曾幾何時,貴陽還在依靠承接發達地區的產業轉移。2013年起,貴陽把大數據產業作為推動轉型升級、增強創新能力的戰略性選擇,打響了一場搶佔先機的「突圍戰」。

　　始建於1969年的中航工業永紅散熱器公司,是國內第一支鋁製散熱器製造商。2016年,一家有重要業務往來的汽車企業,發現其存在信息化嚴重缺失、產品質量不可追溯等問題,要求公司對生產管理進行全面整改,否則中斷合作。

　　關鍵時刻,出手相救的是一支平均年齡僅為28歲的年輕團隊。「我們接手改造時,車間還在用紙質表格調度生產,生產管理水平還停留在三線建設時期。」貴州航天雲網公司總經理楊靈運,帶著剛剛組建1年多的隊伍,為永紅散熱器公司打造了一座數位化車間,使庫房管理準確率提升90%以上、產品質量水平提升30%。3年時間,貴州航天雲網已為上百家企業實施數位化智能化改造,企業平均生產效率提升三成以上。

　　「大數據的聚集、融通、應用,既是一項基礎性工作,也是我們先行先試的突出特點。」貴陽市長陳晏表示,貴陽正依託大數據產業集聚發展,以千企改造、千企融合為抓手,推進大數據技術在各類場景的運用,推動實體經濟向高端化、集約化、綠色化方向邁進。

　　近年來,貴陽緊扣打造「中國數谷」的目標,推進大數據戰略行動。不僅吸引了一批世界知名企業落戶,還培育了貨車幫、朗瑪信息、易鯨捷等本地優強企業。到2017年,貴陽大數據企業達到1200家,實現主營業務收入817億元。目前,全市擁有17.55萬名大數據從業者,越來越多的年輕人從「貴漂」變為「貴定」。作為全球首個大數據主題博覽會,一年一度的數博會塑造了一個技術交流、成果發布、商業合作、創新展示的獨特平臺,成為貴陽又一張閃耀全球的名片。

　　民生為本:市民收穫滿滿的幸福感

　　漫步貴陽街頭,綠水青山環繞間,森林公園、溼地公園、山體公園等舉目皆是。300米見綠、500米見園,一步一景,城市裡的湖光山色,映襯著貴陽老百姓滿滿的幸福感。

　　「眼瞅著水一天天變清,山一天天變綠,我的心情也一天天敞亮起來。」81歲的雷月琴是一名護水志願者,34年間她走遍貴陽各大水源地,調查沿線的水質汙染情況。在老人的手繪圖本上,標註的工廠越來越少,汙水處理廠越來越密集。

　　「良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。」在生態優先、綠色發展,百姓富、生態美的新路上,貴陽秉持以人民為中心的價值取向,用心打造人與自然、城市與自然的生命共同體,向市民交出一份「綠色答卷」。

　　位於白雲區南部的泉湖公園,曾經是一個典型的城中村、棚戶區。違法建築、破舊房屋和爛尾樓林立,廢棄汙水隨意直排,生活垃圾亂堆亂放,岸邊雜草叢生,湖水發黑髮臭。

　　2016年,白雲區重拳出擊治理泉湖片區,對湖區溼地生態進行系統修復,還湖於民、還生態於民、還文化於民。不到一年時間,以前的「髒亂差」區域,搖身一變,成了一座美不勝收的生態公園。「水清了、岸綠了,連野鴨、白鷺等難得一見的野生動物,都把這裡當新家。」附近居民蔣慶華,再也不用忍受臭味和嘈雜,出門便是一派恬靜秀麗的湖畔風光。目前,貴陽全市公園總數已超過700個,幸福的貴陽人正享受著生態宜居新生活。

　　貴陽大數據發展從風生水起轉入落地生根,推動經濟高質量發展的同時,貴陽利用大數據洞察民生需求,優化民生服務與社會治理,給老百姓帶去看得見、摸得著的獲得感、幸福感。

　　「不需專程跑趟辦事大廳,有事在手機上基本就能搞定。」準備買房的貴陽市民吳松,在「築民生」應用平臺上,順利查詢到了自己的社保、公積金等信息。去年2月,貴陽市政府打造的「築民生」平臺上線,利用大數據互動手段,打通了44個部門、近300項數據接口,目前已整合近200項業務,市民足不出戶,24小時可享受到戶籍、就業、醫療等六大類便民服務。

　　民生無小事,枝葉總關情。在綠色發展的徵途上,貴陽對標綠色發展的內在要求,打出了「一河百山千園」生態體系、「大數據民生」工程等接地氣、聚人氣的組合拳,不斷提升人民群眾生活質量,讓城市發展更有溫度。

　　《 人民日報 》( 2018年10月25日 09 版)

　　10月21日,星期天。濃濃秋意中,天津金融博物館下午茶講座迎來旺旺人氣。門外,誕生近代中國第一個證券交易所的解放北路,聚集了數百家金融機構。攜百年底蘊走來,海河西岸這片著名金街,成為津門新興文化地標。

　　像解放北路這樣「既老又新」的地標,和平區還有不少。

　　百年風雲看津門。海河西岸9.98平方公裡的和平區,是天津市中心城區的核心區,是津門百年風雲匯聚之地。「走進新時代,挖掘百年歷史,助推高質量發展,是我們必須答好的考卷。」和平區區委書記陳紹旺說。

　　基礎教育連續39年在天津領先,首批全國健康城市試點,「全國文明城區」五連冠……走過百年風雲,歷經40年改革開放洗禮,對今天的和平人來說,歷史不是固定的盆景,而是身邊的海河水,一直活潑潑向前。

　　重振百年商埠

　　這幾天,天津勸業場天華景戲院正在上演天津首個民營京劇團劉榮升京劇團的連臺本戲《西遊記》,200個座位,場場座無虛席。

　　「1933年這裡上演的是我外祖父陳俊卿編劇的戲,上世紀60年代我父親劉麟童在這裡演出,現在輪到我登臺,這百年的文脈沒有斷!」劉榮升感慨。

　　「不到勸業場,枉來天津衛」。天津勸業場落成於1928年12月,既是商場,又是大型娛樂場所,設有「八大天」即天宮影院、天華景戲院、天樂戲院、天升戲院等,一時間轟動津門。天津勸業場副總經理陳巖介紹,90年過去,勸業場秉承「勸吾胞興,業精於勤,商務發達,場益增新」的經營宗旨,弘揚老字號,重現「八大天」,還將新建近代商業博物館,以全新的文化內涵和旅遊體驗吸引更多遊客和消費者。

　　在天津,包括勸業場在內的中華老字號,有1/3坐落於和平區。挖掘百年底蘊,續寫商業繁華,現代服務業相繼誕生,傳統服務業不斷提升。走進國內最長、天津歷史最悠久的商業街濱江道,百年老店與現代商業航母齊頭並進,大型商廈與特色小店比鄰而居。如今,和平區擁有1萬平方米以上的大型商業設施30餘座,其中3座高端賣場年銷售額超10億元。

　　2017年,和平區經濟總量位居天津市內六區首位。2018年,和平區預計實現單位面積生產總值90.78億元/平方公裡,比肩北京西城區。

　　做大「五高產業」

　　睦南道111號,一棟小洋樓,灰磚坡頂,綠樹掩映。這裡是天津物產九江國際貿易有限公司所在地。「別看這座小樓,建築面積700平方米,去年稅收已近億元。」五大道地區管理委員會主任王業明介紹。

　　近年來,和平區以供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為著力點,集聚高質金融、高端商務、高檔商業、高新科技、高雅文旅「五高產業」,以「五高產業」為主的服務業佔GDP比重已達97%以上。

　　「發揮項目建設的龍頭作用,近年來,和平區年均建成10萬平方米城市綜合體,有效提升了城區載體功能,也為高質量發展蓄足後勁。」和平區區長陳春江說。

　　目前,和平區有商務樓宇116座,入駐企業6900餘家。2017年,和平區稅收超億元樓宇達35座。

　　漫步解放北路,高大的法國梧桐掩映著哥德式、羅馬式、日耳曼式各色建築。這裡是中國票號匯兌和股票證券發祥地,曾經是影響全國乃至亞洲的「東方華爾街」。

　　重拾歷史輝煌,「金融和平」日益叫響。目前,和平區共有各類金融機構660餘家,2008年至2017年,全區金融業增加值由41.45億元升至354.65億元。

　　打造環境需要重拾歷史,優化環境更待深化改革。「和平二十條」惠商舉措、「馬上就辦」工作機制、信用承諾審批制、商事登記便利化……下大力氣優化營商環境,深化「放管服」改革,和平區行政許可事項減少至88項。

　　前不久,興業銀行天津分行正式落戶和平區。「除了金融產業聚集,親商重商的濃鬱氛圍是我們選擇這裡的重要原因。」興業銀行天津分行副行長康鵬說。

　　發力全域旅遊

　　「凝固的藝術,歷史的詩篇,不出國門就可以在這裡一覽萬國建築。」76歲的張振東,退休後在國家4A級景區天津五大道文化旅遊區當起了導遊志願者,為各地遊客介紹他心中的五大道。

　　五大道是指和平區內縱橫23條道路的一片小洋樓,核心區域1.28平方公裡。這裡數百座中外名人故居修舊如舊,一磚一瓦記敘百年風雲。

　　2017年8月,第十三屆全運會火炬傳遞在五大道中心的民園廣場起跑。民園廣場前身是始建於1920年的民園體育場,74歲的金彭育在五大道住了一輩子,清楚記得小時候在這裡看球賽的情景。

　　2014年改造提升的民園廣場,建築面積從2.2萬平方米增加到7.2萬平方米,鋪設400米塑膠跑道,建成下沉式露天廣場,增加文博、旅遊、健身、特色餐飲、跨境電商等新功能,成為人氣超旺的「城市會客廳」。每天清晨和黃昏,金彭育都會到民園走上幾圈。茵茵綠草映著羅馬柱長廊,遊樂嬉戲的孩童、閒庭信步的老人各得其所。每逢周末,這裡還有各種演出,百年民園真成了民之樂園。

　　乘馬車行走百年街道,看綠植攀過沿街籬笆。今年「十一」黃金周,五大道共接待遊客32萬餘人次,旅遊綜合收入2000餘萬元。

　　和平區還在天津市率先實行立體綠化建設,完成月季主題的睦南公園、海棠主題的復興公園等多座公園的提升改造,新增夜景燈光、噴灌系統、水景藝術,精於品、美於形。

　　步步有景觀,處處有故事。全域旅遊正成為和平區新的經濟增長點,成為高質量發展的著力點。

　　全域旅遊,文化是魂。100多處各類文化設施全面完善,和平文化藝術中心、和平非遺展覽館等文化地標相繼落成,「和平杯」京劇票友邀請賽、津灣之夜文化惠民演出等品牌活動持續開展,和平區成為全國首批國家公共文化服務體系示範區。

　　全域旅遊,民風是根。從1988年朝陽裡社區13名居民自發組織為民服務小組,到如今註冊志願者人數達到8.5萬,每4個和平區居民中,就有一名志願者。「全國文明城區」稱號,和平區實現「五連冠」。

　　懷抱百年底蘊,書寫時代傳奇。伴著汩汩海河水,一個生機勃勃的新和平正大步朝前。

　　《 人民日報 》( 2018年10月28日 01 版)

　　每次走進延安,都會被蔥蘢的林海震撼。登高四望,陝北大地草木茁發,綠意盎然。

　　二十載堅守,歲月見證傳奇——1999年,延安實施退耕還林工程,在黃土高原上掀起一場波瀾壯闊的「綠色革命」。二十載荒坡植綠,延安植被覆蓋率由46%躍升至81.3%。

　　時空流轉,如今的林海不但扮靚了山野,更點亮了老區人民的希望之光。

　　拓視野:山王河的「全球行」

　　十月的安塞,秋意正濃。磚窯灣鎮山王河村,梁峁上的山林被晨曦染得金黃。

　　62歲的村民張徵起個大早,踩著草葉上的露珠,扛鐵鍁上了後山。翻過幾道深溝,老馬山牧場映入眼帘。

　　「這2600畝林地,主要是刺槐、山杏、山桃。」順著老張手指的方向,只見火紅的山杏葉穿透薄霧,綴滿對岸起伏的山巒。

　　每天望望林海,老張心裡就很踏實。這一望,便是20年。

　　「春種一面坡、秋收一袋糧」,漫天風沙肆虐荒山,曾是山王河村的黃色哀愁。村民散牧的山羊,「嘴是一把剪,蹄是四把鏟」,剛探出腦袋的草芽,也被啃得精光。

　　「1999年,老馬山雖然叫牧場,其實是荒山。」當時的老張從村頭喇叭裡,第一次聽到「退耕還林」這個詞;村裡的養羊大戶,想不通封山禁牧的政策,在村幹部家吵紅了臉:「種糧,人都不夠吃。種草,羊能夠吃?」

　　絕地求生,何以突圍?老張和兒子張軍明商量,承包了村裡條件最惡劣的2600畝荒山,先後植樹30萬株。榜樣是最好的動員令,村民也揮舞起綠色畫筆,逐漸染綠了全村2萬餘畝退耕地。

　　廿載風雨路,荒山終成林。如今的山王河,房前屋後滿眼蒼翠。站在村巷眺望山坡,金黃色野菊花、淡紫色雛菊瓣、橙紅色杜梨葉,將蜿蜒山徑塗抹得五彩繽紛。從山野走入村莊,進而走近百姓,綠色的腳步更顯溫情。

　　退耕還林後,村民拿到國家補貼,種樹疑慮漸消。掙脫了黃土地的束縛,村裡腰鼓隊也忙活起來,在新時代重煥生機。

　　「小時候逢年過節,腰鼓隊踩著黃土,挨家挨戶拜年。娃娃們小臉凍得通紅,最愛湊上前看熱鬧。」曾和父親一起植樹的張軍明,如今已成為村支部書記,「20年歲月流轉,在山坡舞動的安塞腰鼓,已作別漫天沙塵的時代印記。」

　　近幾年,村裡退耕後的富餘勞力,開始排練表演「黃土風」腰鼓。「我這輩子也終於走出陝北,在北京、香港都表演過。」曾在村幹部家發脾氣的養羊戶劉老叔,如今喜上眉梢。前不久,腰鼓隊還跨越重洋,受邀至秘魯、紐西蘭演出。

　　「20年退耕還林,改變的不止山水。」延安市退耕辦主任仝小林感慨,「萬千百姓正邁出大山,在更廣闊的舞臺上,探索全新維度的生活。」

　　鼓腰包:養蜂人的「致富經」

　　從衛星遙感圖上看,在延安37037平方公裡土地上,綠色已成為主色調,與黃龍山、子午嶺、三北防護林融為一體,鑲嵌在黃土高原腹地。

　　延安手握的綠色牌,意義幾何?陝北養蜂人最有感觸。

　　走進寶塔區棗園鎮溫家溝村,村民姬建林養的400箱中蜂,嚶嚶嗡嗡地飛舞在延河兩岸。伴著清晨第一縷陽光,姬建林打開蜂箱,小心翼翼地放入蜜脾,「秋天花源少,要給蜂兒補糖呢。」

　　每年10月,是姬建林少有的故鄉時光。養蜂人一年到頭,帶著蜜蜂趕蜜源,跟隨花期輾轉天南海北。

　　「每年12月到來年3月,我們把蜂箱裝上車,趕往雲南、四川,那邊油菜花開得正好。4月就去湖北、河南,蘋果花進入旺季。」姬建林掰著指頭開始算,「6、7月是東北的椴樹花,8、9月是內蒙古的蕎麥花與向日葵。10月回鄉修整,入冬再次出發。」

　　「那5月呢?」

　　「是俺們陝北的洋槐花!」姬建林挺直了身子,「全國各地的蜂友,都來延安『趕槐花』,直誇這裡花期長、質量好。倍兒有面子!」

　　姬建林的驕傲,實至名歸。放眼今日延安,刺槐漫山遍野。每逢5月槐花飄香,僅溫家溝村所處的川道,便有500多輛蜂車從天南海北匯聚而來安營紮寨。歲月流轉,昔日蕭索的黃土坡,竟變為養蜂人的蜜源地。

　　一隻蜜蜂在空中盤旋,輕輕歇在姬建林肩頭。腿上兩顆米粒大的金色花粉,頗為惹眼。姬建林也不驅趕,對記者笑言,「每年5月,這些小傢伙產3噸洋槐蜜,能賣6萬元。」致富的姬建林,並非孤例。據統計,目前延安養蜂人近2000戶,蜂箱4萬餘箱,蜂蜜年產量超過47萬斤。

　　要山坡的「被子」,還是農民的「票子」?這一爭論在退耕20年間曾反覆出現。如今,除了養蜂產業,延安還大力推廣核桃、紅棗、花椒等經濟林。截至2017年,延安林果面積達676萬畝,年產值超百億元;農民人均收入也由1998年的1356元,提高到2017年的11498元。

　　「被子」與「票子」,並非「零和遊戲」。老區百姓正在二者共贏間,擁抱大自然的饋贈與善意。

　　爭朝夕:夫妻檔的「土地情」

　　退耕還林,並非朝夕之功。就像年輪要一圈圈疊加,漫山遍野的林木,也浸透著歲月的印痕。

　　來到子長縣李家岔鎮,「退耕夫妻檔」張軍和郭紅豔正在山坡檢查苗木補種。登記完畢,二人手腳並用,豁開半人高的黃蒿,利落地爬下陡峭的山丘。

　　「身為退耕技術員,穿行各類羊腸小徑,是必須習練的本領。」夫妻倆麻利地摘掉了沾滿褲腳的蒼耳。

　　子長二十載滄桑巨變,夫妻倆是見證人,更是踐行者。

　　1999年,張軍和郭紅豔從林校剛畢業,便成為「駐村技術員」;測量地塊、指導栽植、驗收苗木,和退耕農戶並肩作戰。荒山離家遠,大伙兒早晨出門前,煮倆雞蛋揣兜裡,日落西山才回家吃飯。

　　「延安百姓荒坡植綠,汗水灑遍每道川梁溝峁。」回憶當年,郭紅豔感慨不已,「有時正栽幼苗,沙塵來襲,遮天蔽日。但所有農戶不曾退卻,堅信這漫山綠芽,終將從黃土地裡蓬勃而出。」

　　迎難而上、向天而歌,終獲大自然報償。如今登高俯瞰,子長縣115萬畝退耕土地,已化身森林的海洋。

　　「今天的老區少年,從未見過沙塵暴的模樣。」子長縣退耕辦主任惠仲弘深情滿滿,「這抹綠色背後,是全縣近4萬農戶和上百名退耕技術員的默默堅守。他們在嘶吼的風沙裡,盡情揮灑熱血與青春。」

　　綠水青山就是金山銀山。「延安退耕還林二十載,是對這一理念的生動詮釋與偉大踐行。」延安市林業局局長付天平動情地說,「這座金山銀山,是『腰鼓邁出國門』的視野、是『蜂友匯聚陝北』的自豪,更是老區百姓磨礪出的堅韌與奉獻。這些精神寶藏,將滋養延安砥礪前行。」

　　《 人民日報 》( 2018年10月26日 09 版)

　　近兩年,海口人興起了在朋友圈「曬綠」。而海口的綠,最濃最廣是溼地。地處海南島北部,北瀕瓊州海峽,自古有「水城」之稱的海口,溼地面積29093.09公頃,溼地率達12.7%。

　　10月22日,《國際溼地公約》第十三屆締約方大會在阿聯杜拜舉行。海口市進入第一批國際溼地城市候選名單。「海南的生態環境只能變好不能變差。」海南省委書記劉賜貴反覆要求。

　　溼地鑲在城中,綠色映照好生活

　　美舍河縱貫海口南北,全長23.8公裡,流域面積50.16平方公裡,被稱為海口的「母親河」。由於受到汙染,一度因為河道氣味難聞而無人駐足。

　　2016年底,海口市全面啟動美舍河綜合治理工程,綜合考慮山水林田湖草等生態要素,採用「控源截汙—內源治理—生態修復」的治理路徑。特別是在美舍河流域鳳翔段3.5萬平方米的建築垃圾堆棄場之上,利用原地形落差建設成了八級淨水梯田人工溼地,約1.4萬平方米。該溼地融合了10餘項中國科學院水處理專利技術。

　　2017年8月,美舍河獲批國家級水利風景區,同年底獲原國家林業局批准開展國家溼地公園試點工作。

　　海南生態環境好不等於生態環保工作可以止步,生態文明建設永遠在路上。海南省省長沈曉明說,良好的生態環境是海南的「金飯碗」,要像珍惜生命一樣保護好它。

　　在國家林業和草原局溼地管理司的指導下,「進行山水林田湖草一體化生態修復」成為海口黑臭水體修復的主要思路:摒棄過去人工化、「三面光」的河道硬化渠化治理方式,綜合考慮各種生態要素,岸上嚴格控源截汙、河道種草水生態修復、拆除原混凝土岸線補種紅樹林,提升河流生態系統的功能。依此方法,全市32條水體告別黑臭。

　　2016年底,海口市溼地保護修復總體規劃(2017—2025年)編制;2017年10月,海口市成為全國首批「灣長制」試點,並率先將「河長制」與「灣長制」結合,實現「河灣同治」。海口市溼地保護管理中心主任陳松介紹,2018年,五源河經過生態修復變成濱海溼地,潭豐洋從土地平整硬化項目變成湖泊溼地,鳳翔公園八級人工溼地梯田日均處理汙水尾水數千噸。目前,海口市森林覆蓋率達38.4%,建成區綠化覆蓋率為42.7%。

　　「溼地多了好了,各種鳥類和水菜花、水蕨等植物也多了,紅樹林就長在步道腳邊。」常在美舍河邊散步的海口市民王少偉說。今年初,聯合國溼地公約組織秘書長瑪莎羅傑斯烏瑞格來海口考察時表示,海口溼地保護與修復的實踐,對其他國家城市的生態修復有借鑑作用。

　　樹立生態理念,人人都是巡護員

　　開學第一課,海口市丁村小學和五源河學校的孩子們來到鳳翔溼地公園和五源河溼地公園。在這裡,城裡的孩子認識了荔枝樹、龍眼樹、菠蘿蜜樹,明白了紙莎草、美人蕉、睡蓮分別有什麼樣的淨汙效果。

　　溼地攝影比賽、中小學徵文比賽、青少年溼地演講比賽……在學校開展的各項活動中,學生們了解自然;拍攝微電影、紀錄片、製作繪本、創建「溼地學校」……在各項實踐活動中,學生們更加熱愛自然。

　　2014年,海口溼地保護志願服務活動開始起步。2017年,海口市相關文件出臺,對溼地保護志願服務活動提出明確要求,並在市級層面制定了溼地保護志願者制度。目前,已有海口市志願服務聯合會、海口市青年志願者協會和海南觀鳥會等50餘家公益組織,志願者從不足1000名增加到9000名。2017年以來,共舉辦各類溼地保護志願服務活動上百次,參加人數上萬人次。

　　周末之夜,「松鼠學堂」活動開始了。「這棵是紅海欖嗎?」「這是變色樹蜥嗎?」學堂的春香姐姐耐心地回答著孩子們的問題。這家2014年成立的溼地保護公益組織,專注於自然教育推廣和自然生態保育,至今已經舉辦了近百場溼地公益講座和數十次溼地生態之旅,深受家長和孩子的喜愛。他們還邀請北京動植物專家等對人員進行培訓,培養了一批溼地導覽員。

　　在基層,溼地保護的理念同樣深入人心。從東西湖到沙坡水庫,百姓「河長」的日常巡查不僅有效勸阻了市民遊客的不文明行為,更宣傳了環保理念;從昌旺溪到三十六曲溪,鎮、村幹部不遺餘力地宣傳建設溼地保護小區、溼地公園的好處,號召村民自覺保護環境,抵制電魚、獵鳥等不良行為,取得了良好效果……

　　全城溼地熱情高漲。政府對溼地「只增不減」更是責無旁貸。「未來3年將陸續建設4個國家級、3個省級溼地公園,打造45個溼地保護小區;海南自由貿易試驗區江東新區建設也將實現溼地入城。」海口市副市長文斌說。

　　生態保護落實責任是關鍵。海口市組建了「溼地保護專家委員會」,建立起市級溼地保護組織管理體系,並將溼地面積、溼地保護率等指標納入生態文明建設目標考核,對保護不力者予以追責。2017年,海口市、區兩級有10餘名幹部因紅樹林和濱海溼地工作責任落實不力被問責。

　　做好綜合利用,溼地產業能生金

　　「村官改選我卸任了,找了一份新工作。」大學生村官周緣說。

　　在海口的溼地保護志願者中,不到30歲的周緣小有名氣。在海口市龍華區仁裡村,他是被大伙兒選出來的大學生村官。村裡搞美麗鄉村建設,他開展生態調查,提出對潭豐洋溼地進行生態修復。

　　而現在,周緣的新名片是海南暢達相易農業發展有限公司執行董事,從事的依然是與溼地相關的溼地經濟植物種植。水芹淨化氨氮,畝產可達1.4萬元;水菜花是很好的蜜源;蚯蚓養殖改善土壤,蚯蚓土市場價格為2000元一噸。這些生態公共產品,同時也是田間的生態經濟作物,推廣開來,既降低了溼地的維護成本,又能讓農民獲益。

　　周緣的新工作在龍泉鎮新聯村委會雅詠村。走進村子,迎頭碰上村民莊才宏,大家都對周緣的合作社有所了解。「村裡有的把地租給他們,幫他們種植;有的加入合作社,把地租給他們,再務工。不僅賺了錢,更長了見識。」莊才宏說,雖然祖祖輩輩生活在這裡,但溼地是什麼卻沒有概念,「被這幾個娃娃一搞,原來溼地還有這麼多變錢的名堂,真要好好保護。」

　　龍華區龍泉鎮涵泳村的千畝荷塘,為當地村民增加收入超過1500萬元;瓊山區鳳翔街道新潭村,每逢初夏時節,潭面上開滿荷花,吸引兩三萬名遊客前去觀光;秀英區永興鎮的「馮塘綠園」,每年給每戶村民帶來兩萬多元收入;美蘭區演豐鎮依託紅樹林溼地開展民宿體驗,年接待遊客達20餘萬人次。

　　藍綠滿城、綠沁於心的背後,是踐行新發展理念。良好的生態環境提升了海口的吸引力,讓海口成為國內外大企業發展布局的重要選擇。2017年,全市共引進招商項目141個,協議投資近1800億元;全市接待遊客2428萬人次,增長11.1%;美蘭機場旅客吞吐量達2258萬人次,創歷史新高。

　　《 人民日報 》( 2018年10月24日 04 版)

　　「桂林山水甲天下」，秀美山水是桂林的名片。

　　如何在保護生態的同時推動經濟高質量發展？改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，桂林在實踐中交出答卷：貫徹踐行新發展理念，以保護灕江為核心，改善生態、發展經濟、惠及民生，讓自然與社會同進步。

　　如今的桂林，正以可持續發展的生動實踐，詮釋著「綠水青山就是金山銀山」的深刻內涵。

　　以生態保護為根本，讓灕江煥發出「青春態」

　　「我家三代都靠撐船為生，我14歲來到這裡開住家船。」在七星區訾洲公園旁，今年30歲的趙祖進回憶說，「當時靠打魚和撐船維持溫飽，住在船上，環境惡劣，漲洪水時，根本不敢睡覺。」

　　2016年，趙祖進一家三口被轉移安置，搬上岸住進了70平方米的房子，他獲得15萬元安置補助，現在正準備到灕江保護區外與人合開養殖場。細雨濛濛，望著清澈的灕江，趙祖進說：「以前這裡的水很髒，自己都不想看，我們搬走後，水起碼清了10倍！」

　　灕江城市段住家船歷史悠久，部分漁民以船為家，吃喝拉撒都在船上，生活汙水直排灕江。2016年，桂林市啟動灕江城市段住家船整治工作，投入2632萬元，112戶住家船漁民被妥善安置，告別風雨飄搖的船上生活，灕江水質和景觀環境得到有效保護。

　　「灕江是桂林核心中的核心，競爭力中的競爭力。」桂林市委書記趙樂秦說，保護灕江責任重大、任務艱巨、使命光榮。《灕江流域生態環境保護條例》《桂林灕江風景名勝區總體規劃（2013—2025年）》相繼出臺、灕江風景名勝區工委管委會成立、灕江綜合執法和長效保潔等制度改革啟動實施、灕江綜合治理與生態保護工程持續重點推進……

　　桂林山水甲天下，灕江保護天下甲。近年來，桂林先後投入近70億元，全面整治灕江城市段7條溪河、46個片區，並向市區周邊及灕江支流推進，遏制汙水直排灕江現象，城市汙水集中處理率超過99%。

　　截汙還需控源。桂林建立灕江遊船環保準入標準，對灕江遊船進行全面提檔升級，不達標的全部退出，108艘遊船全部實行星級管理；拆除所有市區沿岸及洲島魚餐館違規搭建；灕江城市幹流及上遊水庫全面禁止網箱養魚，沿岸養殖場全部遷移。

　　今年2月，國務院批覆同意桂林建設國家可持續發展議程創新示範區，成為中國首批獲批的三座城市之一。「保護灕江，就是桂林可持續發展的核心問題。」桂林市市長秦春成說。

　　百裡灕江，百裡畫廊。作為風景名勝區的灕江，2017年接待境外遊客量達到249萬人次。作為桂林市飲用水水源地的灕江，多年來水質達標率為100%，所有國家考核水流斷面水質均達到地表水Ⅱ類標準；灕江流域森林覆蓋率達到80.46%、城市綠化覆蓋率為40.07%、人均公園綠地面積達11.68平方米。

　　以融合發展為引領，創生態文化旅遊「優勢股」

　　「今年國慶，我們家的房間全被提前預訂了，收入比平常翻了一番。」灕江冠巖景區公園旁，民宿「灕江緣」老闆賓琴笑容滿面……

　　接待國內外遊客238.36萬人次，同比增長18.93%；實現旅遊消費28.07億元，同比增長20.47%。這是桂林在今年「十一」黃金周期間的亮眼表現。

　　改革開放以來，桂林一本藍圖繪到底，在旅遊綜合改革、旅遊業態創新等方面領全國之先，成為現代旅遊業的典範。2012年，國家發展改革委批覆了《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》，國際旅遊勝地建設成為桂林經濟社會發展的行動指南。

　　保護和開發灕江、象鼻山、陽朔等傳統景點，建立漓東百裡生態示範帶，攝影勝地龍脊梯田創建5A級景區，建設山水風光體驗之旅等旅遊精品線路……依託秀美山水，桂林的生態旅遊路越走越寬。

　　「在桂林，只講生態不全面，還要看桂林的歷史文化。」趙樂秦說，桂林是國家首批歷史文化名城，守好生態「生命線」的同時，還要「尋找文化的力量、挖掘文化的價值」，把歷史文化中的「散珠碎玉」串起來，做好生態、文化、旅遊相融的文章。

　　灕江之濱，古香古色的逍遙樓傲然聳立。登樓臨風，近觀唐代大書法家顏真卿所書「逍遙樓」碑刻，遠眺「桂林老八景」，山水桂林更添文化之美。靖江王府、正陽東西巷、逍遙樓及周邊街區等組成一個1平方公裡的歷史文化旅遊休閒街區，每日遊客如織，成為桂林文化旅遊新地標。

　　《印象劉三姐》是全國首個、全球最大的「山水實景演出」，自2004年公演以來，廣受歡迎。今年，來桂林的遊客可觀看體驗的文化項目又多了一個——大型歌舞《桂林千古情》，每場演出座無虛席。

　　剛剛看完《桂林千古情》，遊客廖先生意猶未盡：「我們用了兩個晚上，分別看《印象劉三姐》和《桂林千古情》，從不同側面展現桂林，都很震撼，值得看！」

　　「生態是底色，文化是特色，融合是路徑。」桂林市委政研室主任龔明聰說，桂林正加快實現從旅遊目的地向國際旅遊勝地轉變。截至2017年底，桂林全市A級景區達63家。2017年全市旅遊接待人數突破8000多萬人次；今年1至8月已接待遊客6800多萬人次。

　　以產城互動為著力點，強可持續發展「動力源」

　　桂林城區建築限制高度，可使用面積和容積率較低，城區內一度出現風景名勝、黨政機關、工廠企業、市民住宅區、遊覽區混雜的情況，人口擁擠、交通阻塞，產業難以壯大，灕江的負荷在不斷加重……

　　環境限制和土地緊張，猶如兩隻大手，扯住桂林發展的後腿。怎麼辦？「保護灕江，發展臨桂，再造一個新桂林」的決策應運而生。

　　桂林市民小王搬進臨桂新區的新房已有一年多時間，「新區交通通暢，教育、醫療、公園等一系列公共服務配套設施都已比較完善，晚上小區燈火明亮，人氣越來越旺。」

　　2009年，臨桂新區創業大廈等重大項目集中開工；2014年7月，桂林市委、市政府機關正式入駐臨桂新區；2016年，市直44個具有行政審批功能和服務的部門全部進駐……一座現代化生態宜居新城正在崛起！與此同時，老城疏解提升取得顯著成效，灕江兩岸生態環境改善，城市品位發生歷史性變化。

　　2013年7月，桂林啟動實施建設新型城鎮化示範鄉鎮，總投資約130億元，分4個批次在所轄17個縣區打造60個新型城鎮化示範鄉鎮；截至目前已建成三批共44個示範鄉鎮，城鄉一體、產城互動的桂林城鄉發展新格局初步形成。

　　灕江東岸，雁山區草坪回族鄉是休閒旅遊主題小鎮。「原來我們草坪通往外界只有唯一的一條水路，坐木船要一個小時才能到達竹江碼頭。」草坪村村民趙小發說，這幾年草坪變化特別大，路、水、電、網絡都通了，來旅遊的人一年比一年多。

　　2016年3月，規劃面積為142.7平方公裡的桂林經開區正式掛牌成立。2017年7月，經開區舉辦「桂林華為合作區招商大會」，整體招商以龍頭企業為帶動的產業集群，籤訂10個協議項目，投資總額31.64億元，促成華誼智測、巴斯波、孚瑞達等一批項目籤約入駐園區。目前，除華為以外，比亞迪、中興等一批中國500強企業紛紛入駐經開區。

　　40年來，特別是黨的十八大以來，桂林立足生態、旅遊、文化優勢，加快推進產業融合升級，地區生產總值由1978年的11.22億元躍升至2017年的2045.18億元，增長了182倍。秦春成感嘆道：「桂林其實也是一座產業之城，正是產業和山水相得益彰，才讓桂林更有魅力。」

　　在湖南長沙剛剛生活了兩個月的黃華,幸福感簡直要「爆棚」。

　　不久前,她克服重重困難,做通丈夫的思想工作,離開自己讀書工作了10年的地方,舉家遷回老家長沙。住著140平方米的大房子,孩子的幼兒園就在家門口,周末一個半小時車程回老家和父母團聚,不時和同學老友登上嶽麓山聚會……

　　幸福,正是長沙這座「山水洲城」的一張溫馨名片。

　　嶽麓山巍然,湘江水流深,橘子洲佇立——怎樣落實以人民為中心的發展思想,將人民群眾對美好生活的嚮往,化為點點滴滴的獲得感和幸福感?「改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,長沙的城市發展落實處處見『人』的理念,為百姓建設幸福家園,市委和市政府不遺餘力,初心不改,砥礪前行。」長沙市委主要負責人表示。

　　矢志不移「強身健體」,鋪就幸福基石

　　翻開1978年以來全國31個重點城市經濟增長情況列表,從增幅來看,長沙市以12.9%的年均增速位居第二。更令人振奮的是,2017年長沙經濟總量趕超多個省會城市,邁過萬億元大關,一躍成為中部崛起的重要一極。

　　不沿邊、不靠海,沒有優越的地理條件,長沙靠什麼「逆襲」?

　　今年建區30周年的長沙高新區,或是一個極具說服力的觀察窗口。30年風雨兼程,篳路藍縷,從曾經的彈丸之地到規劃面積達140平方公裡,從首批30餘家入園企業到集合六大主導產業2.8萬家企業,從兩萬元開辦費起家到「一區四園」營業總收入突破5500億元,長沙高新區在全國168個國家級高新區中綜合排名第十三位。「從1988年國務院批准設立長沙科技開發試驗區起筆,從環境、創新、人才等方面發力,始終緊盯產業項目,聚焦實體經濟,不鬆勁、不散光,艱苦奮鬥,才有了今天的成績單。」高新區負責人坦言。

　　豈止一個長沙高新區,再看一個產業。早在上個世紀末,長沙就開始布局裝備製造業,吹響工業興市的號角。1992年9月28日,時任長沙建設機械研究院副院長詹純新帶領7名科技人員,借款50萬元組建中聯建設機械產業公司,開始探索科研院所市場化、產業化之路。「從第一臺泵到今天完備的產品體系,從賣技術和圖紙到今天制定國家標準、國際標準,從初出國門到今天『兩橫兩縱』的全球化格局,中聯重科始終不忘製造初心。」詹純新說。

　　一旦瞄準裝備製造業,儘管經歷了產業的沉浮,長沙並沒有放棄,而是集中全力扶植,蓄勢待發。直至今天,工程機械行業成為長沙首個問鼎千億的產業集群。與此同時,40年來食品、材料、汽車、文化創意等千億元產業異軍突起,長沙的產業格局從「一枝獨秀」向多點支撐演進。

　　40年來,長沙經濟一方面堅持「產業至上」,另一方面堅持擺脫土地財政依賴症。數據顯示,長沙地方財政收入盤子中,土地出讓收入佔比極小,房價收入比在全國35個主要城市中最小。正因如此,這裡成為全國房價窪地。不久前,長沙貫徹落實黨中央和湖南省委的部署,打響了一場反炒房攻堅戰,及時為房地產市場降溫,還百姓一個宜居環境。

　　工業成就財富,產業改變長沙。40年來,長沙矢志不移「強身健體」,給百姓幸福生活鋪就堅實基石。

　　一心一意「微建設」,鑄造幸福品質

　　「五一大道走到底!」40年前,如果你在長沙街頭詢問長沙火車站怎麼走,得到的一定是這個答案。答案的背後,意味著當年長沙交通的單一。

　　40年過去,全國首條中低速磁懸浮線路投入運營,長株潭城際鐵路開通運行,一條條地鐵相繼開通……長沙先後邁入「磁浮時代」「城鐵時代」「地鐵時代」。

　　更令長沙人引以為豪的是,作為中部城市,長沙收穫了高鐵時代的大紅利——京廣、滬昆兩條高鐵「黃金大命脈」,在長沙十字交叉。加上其他正在推進的高鐵網絡,長沙一躍成為交通樞紐,未來的發展空間巨大。

　　40年來,長沙緊跟改革開放的步伐,城市格局迎來大建設大發展。對於有著「心憂天下、敢為人先」精神的長沙人而言,以人為本的「微建設」更是凝心聚力,不可或缺。在長沙市政府主要負責人看來,應民之所想,解民之所急,堅持問題導向,加快推進解決人們身邊問題的「微建設」,才能讓長沙環境更加宜居,讓市民生活更有品質。

　　雨花區井灣子街道井巷社區建於上世紀60年代,這個被3家危化工廠包圍的老舊開放式社區,如今已實現完美蝶變。化工廠全部取締,拆除違章建築4萬餘平方米,老舊破敗筒子樓換了新裝,小區門口新建兩處社區公園和一處閱覽室……社區「面子」煥發新顏,「裡子」亦有大提升,下水道堵塞、用水難等問題迎刃而解,各項服務完備起來。

　　井巷社區的變身,得益於近年來長沙針對老舊社區的提質提檔行動。據統計,僅2017年,長沙就投入近45億元,用於數百個老舊社區改造。預計到今年底,全市所有社區將實現「幸福升級」。

　　今年4月,長沙市政府出臺「一圈兩場三道」建設兩年行動計劃,即打造居民15分鐘生活圈,完善停車場、農貿市場建設,推進人行道、自行車道、歷史文化步道建設。

　　幾天前,芙蓉區朝陽農貿市場修葺一新,正式開張。寬敞明亮的市場,乾淨整齊的攤位,行車順暢的車道,市民紛紛點讚。芙蓉區計劃兩年內建設停車場25個,新(改)建農貿市場15處,打造19個以街道為基礎的15分鐘生活圈,「圈」出轄區居民的幸福生活。

　　今後,從家裡出發,步行15分鐘左右,即可到達附近的幼兒園、衛生服務站、養老服務站、社區公園。人行道將更通暢,自行車道交通系統會更完善,停車難、買菜不方便將成為歷史……一幅充滿人情味的生活圖景,正在長沙徐徐展開。

　　聚精會神文化強市,升級幸福內涵

　　「周末和朋友一起去嶽麓書院,臨橘子洲頭,我的生活也有詩和遠方了!」黃華笑說。擁抱「詩和遠方」,是長沙40年來不斷謀求經濟硬實力提升這枚硬幣的另一面。

　　從千年學府嶽麓書院到馬王堆漢墓,從三國孫吳簡牘到銅官窯,一批歷史文化遺產,讓長沙穿越3000年歷史風雨,在我國首批歷史文化名城名錄上熠熠生輝。伴隨改革開放40年進程,長沙更深知,只有下定決心、持之以恆地在文化惠民、文化樂民、文化育民上下功夫,人民群眾的幸福感才來得真切。

　　湘江和瀏陽河交匯之處,獨享兩邊江景,可謂寸土寸金。過去10年,「三館一廳」(長沙博物館、圖書館、規劃展示館、音樂廳)在這裡拔地而起,成為長沙市民以及外地遊客必去的「打卡」之地。

　　長沙市委宣傳部一位負責人回憶說,這些大型文化場館建設之初,曾擔心人氣不足,如今看來是杞人憂天,圖書館、博物館、藝術劇院和音樂廳門前都是車水馬龍,「市委和市政府的用心,精準把住了人們對文化需求的脈。」

　　決心和用心,讓這裡成為文化沃土——「電視湘軍」「出版湘軍」「演藝湘軍」「群文湘軍」等一個個文化品牌享譽全國。2017年長沙獲評世界「媒體藝術之都」,這是繼2016年榮膺「東亞文化之都」稱號後,長沙又一張重量級的國際文化名片。

　　橘子洲景區的故事,可以讀懂長沙市的決心。兩年前,原國家旅遊局撤銷長沙市橘子洲旅遊區5A級旅遊景區質量等級,直指景區的管理漏洞、工作短板、服務欠缺。長沙市委和市政府痛定思痛,針對問題,雷厲風行立行立改,按更高標準提質建設。只用了14個月時間,橘子洲景區重返5A景區。

　　湘江以西,嶽麓山下,中南大學、湖南大學、湖南師範大學3所高校所在的區域,叫後湖,過去是違章林立、汙染遍地的城中村。歷經3年時間改造,這裡正變成一個令人期待的無邊界藝術園區。

　　「園區招商形勢喜人,一天能接待八九批前來考察的文化企業。」後湖片區綜合整治徵拆建設指揮部負責人說,過不了多久,人們可以在這裡進行原創藝術創作交易、探尋湖湘文化、藝術休閒等各種文化體驗。後湖國際藝術園、馬欄山視頻文化創意產業園等一批文化產業園區的強勢崛起,澎湃著長沙的經濟新動能。

　　《 人民日報 》( 2018年10月22日 04 版)

　　10月15日,第124屆廣交會在廣州開幕,約2.5萬家境內外企業參展。創辦於1957年的廣交會,61年來累計出口成交額約1.32萬億美元。

　　被譽為「中國第一展」的廣交會,於新中國而言,是打開通向世界大門,與各國平等互利、互通有無、對外貿易的時代窗口;於廣州而言,則是這座千年商都重新邁步,開啟一段開放發展偉大曆程的標誌。

　　「改革開放40年,特別是黨的十八大以來,廣州始終把自身放到國家開放大局中確立發展定位、謀劃戰略舉措,以開放促發展、促改革、促創新、促合作、促共享。」廣東省委常委、廣州市委書記張碩輔表示,廣州40年來取得的成就,是改革開放以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的一個生動縮影。

　　激活開放基因刷新城市發展

　　1978年,改革開放的春風吹遍神州大地,一扇扇大門漸次打開,全球資本、技術、人才湧向廣州,重新激活了這座千年商都的開放基因。

　　從1979年開創酒店業引進外資先河,到1986年擬訂全國最早的開發區條例,再到2012年和2014年先後獲批南沙國家級新區和中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區——在我國開放發展的歷史進程中,廣州的探索實踐始終走在全國前列。

　　「過去不少人對廣州的了解僅限於它是中國重要的商貿和製造業城市,如今很多以色列企業有了全新認識,看到了廣州對外開放的新高度。」廣州駐特拉維夫創新辦事處執行長黎雅姿說。

　　去年4月,廣州在以色列特拉維夫和美國矽谷、波士頓設立首批海外辦事處,與世界科技創新強國和地區建立科技創新、人才交流、技術引進等雙向交流合作機制,促進與全球創新資源的高效對接。

　　「黨的十八大以來,廣州站在新的歷史起點上推進新一輪對外開放。」廣州市市長溫國輝介紹,開放領域從單純的貨物貿易擴展到貨物貿易與服務貿易並重;開放方式從引進來為主拓展到引進來與走出去並重;合作層次從產業鏈條低附加值環節擴展到高附加值環節;合作模式從「三來一補、前店後廠」擴展到研發、生產、銷售全鏈條。

　　2017年廣州高新技術產品出口993.2億元,佔全市出口總值的17.1%,電子商務、市場採購、保稅物流、郵輪經濟等貿易新業態迅猛發展,外貿轉型升級加速。出口商品已實現從最初的土特產品、中低檔工業品為主轉向輕紡、機電產品為主,再到高新技術產品快速增長的轉變。

　　「走出去」更加積極主動。廣州企業投資遍布全球72個國家和地區,44家企業在海外從事研發業務並設立研發中心。

　　高水平開放不斷刷新城市發展。2017年,《財富》全球論壇在廣州舉辦,吸引蘋果、愛立信、沃爾瑪等跨國巨頭赴會,參會世界500強企業數量突破歷年之最。廣州港貨物吞吐量、貨櫃量列全球沿海港口第五、第七位;白雲國際機場2017年旅客吞吐量達6584萬人次、航線覆蓋全球220個航點,居國內第三。

　　提升政府服務營造良好環境

　　今年5月,全球光學巨頭德國卡爾蔡司第五家工廠再次落戶廣州開發區。

　　「每次大家都說,不要把所有雞蛋放進一個籃子。但討論來討論去,結果5個『雞蛋』都在這裡。」在卡爾蔡司光學集團中國區總裁彭偉看來,廣州就是一個「保險柜」。

　　良好的發展環境是對外開放的基礎條件。從改革開放初期率先進行價格闖關,推進流通體制改革開始,廣州就想他人所不敢想,做他人所不敢做,破除舊的思想觀念,倡導商品經濟理念,曾經誕生了容志仁、高德良等中國第一代個體戶,是全國最早重視發展民營經濟的地區之一。

　　近年來,廣州開展市場化國際化法治化營商環境建設三年行動,出臺推動貿易和投資便利化等20項重點措施,打造全球企業投資首選地和最佳發展地。

　　按照「非禁止即可行」原則,廣州推動市場準入從以正面清單為主向以負面清單為主轉型,最大限度將「剩餘決定權」賦予市場主體;根據「非許可不可為」原則,規範政府審批權責和標準,用政府權力減法換取市場活力乘法。經過新一輪行政審批改革,廣州的政府審批事項從2700多項減少到191項,精簡率超90%。

　　廣州刀刃向內自我革命,政府加速從管理型向服務型轉變。2015年,廣州開發區成立廣東省首個行政審批局,創新開展並聯審批、信任審批,建設行政審批「高速公路」,打造「流程最優、材料最簡、時間最短、成本最低」的審批樣板。設立廣州智慧財產權法院、全國第一家自貿區法院和國際航運仲裁院,率先構建起最嚴格有效的智慧財產權大保護工作格局。

　　梧高鳳必至,花香蝶自來。截至目前,廣州吸引了全球130多個國家和地區的投資者前來投資創業,累計3.4萬家外商投資企業在廣州落戶,實際利用外資總額超過922億美元。

　　集聚高端要素傾力轉型升級

　　2016年,富士康與廣州市籤署合作框架協議,在增城開發區投資610億元,興建10.5代顯示器全生態產業園區。這是廣州改革開放以來單個投資規模最大的外資項目;

　　同年,美國思科決定落戶廣州,投入200億元,在番禺區致力打造年產值規模超千億元的思科(廣州)智慧城項目;

　　2017年6月,GE生物科技園在中新廣州知識城破土動工。這是通用電氣在亞洲建設的首個生物科技園,總投資50億元……

　　近兩年,落腳廣州的「大咖級」項目呈井噴式增長。298家世界500強企業,在廣州設立921個項目。這些項目不僅為廣州企業開啟了全新機遇,還將對整個投資格局與產業鏈產生巨大外溢效應,引領產業邁向縱深。

　　改革開放40年,廣州市的GDP總量由1978年的43.09億元增長到2017年的21503.15億元,人均GDP從907元到突破15萬元。但經濟發展「大而不強」的問題也曾困擾廣州。黨的十八大以來,廣州順應全面開放對發展模式提出的新要求,堅決擺脫片面追求經濟高速增長的舊有思維模式和路徑依賴,橫下一條心貫徹新發展理念,用開放倒逼、提升發展質量,推動經濟由高速增長向高質量發展轉換。

　　廣州著力打造國際合作平臺,集聚高端資源要素。廣州開發區、空港經濟區、自由貿易試驗區等,成長為標誌性的對外開放發展平臺;廣州知識城、科學城、生物島、國際金融城、琶洲網際網路創新集聚區等一批新型國際合作平臺迅速崛起。南沙自貿區累計新設各類企業6萬多家,形成千億元級汽車產業集群、融資租賃產業集群。粵港澳全面合作示範區建設順利起步,今年1至8月,廣州對香港服務貿易進出口總額同比增長27.6%,對澳門服務貿易進出口總額增長75.4%。

　　對表對標最高最好最優,廣州傾力提升產業能級。按照「全球視野、全國領先、支柱培育、多元支撐」的思路,廣州重點發展新一代信息技術、人工智慧、生物醫藥和新能源、新材料等戰略性新興產業,不斷完善智能裝備、現代造船、軌道交通裝備、航空航天裝備、電氣設備等高端製造業產業鏈條,推動「廣州製造」向「廣州智造」「廣州創造」轉型升級。

　　如今,一批廣州原生全球創新企業正快速「起航」、連接世界:圖普科技在國際權威海量人臉識別資料庫MegaFace中奪得百萬級人臉識別冠軍,奧翼電子成功研發了首款石墨烯電子紙……

　　改革沒有回頭路,開放沒有休止符。40年的開放發展給了廣州充足的底氣,奠定了新的發展優勢,千年商都將以更加主動的姿態推進範圍更廣、領域更寬、層次更高的新一輪對外開放。

　　《 人民日報 》( 2018年10月21日 04 版)

　　「這顆晶片將填補我國主流存儲器領域空白。」在武漢光谷國家存儲器基地,長江存儲科技有限責任公司執行董事長高啟全指著展板說,我國首批擁有自主智慧財產權的32層三維NAND快閃記憶體晶片,年內將實現量產。

　　武漢,這座歷史上因武鋼、武船、武重等重工業而聞名的工業重鎮,正在悄然發生變革:在創新驅動下,以信息技術、生物醫藥、智能製造等為代表的新興產業發展迅猛,向著建設有全球影響力的產業創新中心邁進。

　　改革開放以來,特別是黨的十八大以來,武漢始終堅持敢為人先、追求卓越,充分發揮創新引領發展第一動力作用,以自主創新掌握髮展主動權、提升動能轉換接續力,走出內陸特大中心城市創新發展、高質量發展的路子。

　　從「一鋼獨大」到「新三大引擎」,產業結構再升級

　　1979年7月,21歲的周智敏從學校畢業,分配到武漢鋼鐵廠工作,「當時進武鋼是年輕人的夢想。」

　　「武鋼一咳嗽,武漢就感冒」。從新中國成立到改革開放初期,國家在武漢布局了一系列「武」字頭的重點項目,組建了一大批大學院所,推動武漢成為全國重要的工業基地、科教基地和綜合交通樞紐。然而,隨著改革開放的深入,工業偏重特別是「一鋼獨大」的弊端浮出水面:高投入、高消耗、高排放的老路越來越難走,產能過剩、出口受阻,產業迭代升級難成規模……1978年,武漢GDP居全國第十位,2002年跌落至第十四位。

　　一個誕生過「漢陽造」「江漢輪」,開啟中國近代工業之先河的工業重鎮,發展之路在哪裡?

　　回顧改革開放歷程,「創新」是武漢改革發展的關鍵詞,也是大武漢復興的驅動力。2004年,醞釀已久的「促進中部地區崛起」提升為國家戰略,武漢抓住機遇,向自主創新要發展,加速從老工業基地向先進位造業基地轉型。

　　2010年春天,作為武漢地標之一的武漢重型工具機廠舊廠區拆除,在光谷佛祖嶺「從頭再來」。武重埋頭在盾構機、牙輪鑽機等「專機」領域自主研發,終於扭虧為盈,在重型工具機行業中加快突圍。

　　老企業重獲生機的同時,新動能競相迸發。2001年,我國第一個專業化集群化發展的高新技術產業基地「武漢中國光谷」獲批。如今,這裡匯聚烽火科技、長飛光纖、華星光電、小米、聯想—MOTO等一批具備自主研發能力的知名企業,萬億元級的「芯屏端網」光電子信息技術產業集群漸具雛形。

　　從光谷的國家生物產業基地,到武漢開發區的國家智能汽車基地,從東西湖區的國家網絡安全人才與創新基地到新洲區的國家商業航天產業基地,2007年以來,武漢先後獲建30多個國家級產業基地,循著「光谷」的發展模式及路徑,發展壯大、形成規模,為經濟高質量發展提供源源動力。今年3月以來,武漢幾乎每月都有一批總投資千億元左右的項目集中開工。

　　昔日的「一鋼獨大」,如今已變為以高新技術產業為主導,以汽車、光電子信息、高端裝備製造、節能環保、生命健康等千億元產業為支撐的現代產業體系,特別是信息技術、生命健康、智能製造三大戰略性新興產業,成為引領武漢經濟高質量發展的「新三大引擎」。目前,武漢光纖光纜產量的國內、國際市場佔有率分別達到66%和25%,雷射產品國內佔有率超過50%。悄然之間,武漢已崛起為全球中小尺寸面板研發製造的高地。

　　2016年9月,周智敏辦理了退休手續,前往光谷一家信息技術公司任職。「武漢工業逐漸變『輕』了,正在經歷經濟轉型,我也迎來個人事業發展的新機遇。」周智敏現在從事工業自動化控制系統的研發,為一些老製造企業提供智能化服務。2017年,武漢擁有高新技術企業2827家,居中部地區第一。

　　從科教「百花園」到產業「百果園」,增添經濟新動能

　　1981年1月,武漢成立全國首家科技中介服務公司,提出「科技成果商品化,科技服務社會化」,同年8月,舉辦全國第一次技術交易會;

　　1983年,率先推進以「放活科研機構、放活科技人員」為主要內容的「雙放」改革;

　　1987年,成立全國第一家科技企業孵化器東湖新技術創業者中心;

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　　坐擁89所高校、121家科研院所、68名院士、130多萬在校大學生,武漢是全國聞名的智力密集區。改革開放以來,武漢多次探索借力科研院所發展經濟,但由於科技成果使用權、處置權、收益權「三權」管理不配套、不合理等問題,導致長期以來高校院所科技成果「躺在柜子裡睡大覺」,科技成果本地轉化率只有20%。

　　如何把科教優勢變成產業發展的新動能?

　　「讓科創人員一朝致富,『名利雙收』」。為解決「三權」管理不配套、不合理的問題,2012年,武漢率先出臺「黃金十條」,規定科技成果完成人或團隊可得轉化收益的70%以上,高校院所科研人員下海,可保留崗位3至8年。2017年,武漢探索「高校院所科技成果轉化對接工程」,促進科技與資本、與企業精準對接,加快促進科技成果轉化。

　　為扶持科技企業,武漢實施科技經費「撥改貸」,試點投貸聯動,擴大戰略性新興產業發展引導基金規模,1000多家科技金融機構為企業提供全生命周期金融服務;在全國首創「萌芽貸」,引導資本「輸血」創新創業實體經濟。

　　去年8月,武漢在全國率先建立科技成果轉化局,成立院士專家顧問團,著力提高在漢高校院所科技成果就地轉化率。此外,還採取校地共建的方式成立14家工研院,市場運作推進科技成果就地轉化。

　　一年多來,武漢先後在武漢大學、華中科技大學等9所高校舉辦大型科技成果轉化對接活動,一大批科研成果走出校門,奔向市場。武漢大學劉經南院士團隊的全球首個「即時判」北鬥高精度警保聯動智慧系統與兩家高科技公司達成合作,協議金額達10億元;華中科技大學樊寬軍教授等的「基於超導回旋加速器的質子放療裝備」與有關企業協議籤約金額超10億元……

　　人才是創新的根基,武漢探索實施「校友經濟」「城市合伙人」「大學生最友好城市」等模式,留住人才、吸引人才,走出了一條「科教培養人才、人才引領創新、創新驅動發展」路子。2017年,大學畢業生留漢就業創業人數達30.1萬,比2012年增長約3倍;5300餘名知名校友帶來籤約項目350多個。

　　從漢正街搞活到光谷創業,改革創新壓茬幹

　　今年,78歲的盲人鄭舉選又成了漢正街上的焦點人物,訪客不斷。

　　1979年,武漢市恢復開放中斷了數十年的漢正街小商品市場,103名待業青年和社會無業人員經工商登記,成為全國首批個體經營者。鄭舉選就是其中之一,他用15元起家,成就了漢正街「盲俠神商」的創富神話。

　　「敢為人先、追求卓越」,集中體現了武漢精神。伴隨著改革大潮和新技術革命,1988年,武漢東湖新技術產業開發區應運而生。這裡誕生了我國第一根光纖、第一個光傳輸系統,並逐步壯大成為光電子、生物醫藥、高端製造產業「三足鼎立」的高新產業聚集地,成為知名的創業創富「新碼頭」——中國光谷。

　　29歲的王星澤是光谷眾多創業者中的佼佼者。去年8月,他從美國留學回來,創立合刃科技,開發新一代機器視覺傳感器和相應的整套人工智慧系統。3個月後獲得光谷「3551國際創新創業大賽」冠軍,攬得百萬元大獎。

　　昔日,鄭舉選們選擇漢正街創業看重的是管理「放開」,而如今,王星澤們選擇光谷看重的是服務「跟上」。「那時候僵化的計劃經濟體制放開一個口子,市場便迸發無限活力。」武漢市社科院城市經濟研究所副所長姚蓮芳說,如今要營造更好的營商環境,必須壓茬拓展改革廣度和深度。

　　從「一枚印章管審批、一個窗口辦完事」的行政審批改革,到創立「馬上辦、網上辦、一次辦」審批服務模式;從每年投入上億元資金開展人才計劃,到成立招才局實施「百萬大學生留漢創業就業工程」;從創設全國首個創新驅動發展委員會,到開展「千名局級幹部聯繫服務千家企業」活動……

　　一項項改革措施,從光谷推向全武漢,政府由「裁判員」向「服務員」轉變,推動企業逐步成為市場創新主體,激活大學院所真正成為創新創業的源頭活水,產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鍊、政策鏈在政府、市場、社會三方協同作用下,逐漸聚合成較完善的創新治理體系,奏響自主創新的大合唱。

　　東湖自主創新示範區、國家全面創新改革試驗區、湖北自貿區……牢牢聚集國家戰略,武漢近年來在創新發展道路上堅定前行。到2017年底,武漢市場主體總量突破100萬家,光谷平均每天新增市場主體59家。

　　《 人民日報 》( 2018年10月20日 04 版)

　　智利的車釐子，乘著包機，從南美橫跨大洋，28小時後就擺上了中國的貨架。一顆車釐子的跨洋之旅，勾勒出一條「全球—鄭州—全國」的貿易軌跡，折射著河南鄭州這座內陸城市連天接地、買賣全球的澎湃活力。

　　不臨邊、不沿海，鄭州卻在改革開放大潮中乘勢而起，一路成長為中國中部地區的特大城市。黨的十八大以來，鄭州打造「國際性綜合交通樞紐」，積極融入「一帶一路」建設，開拓新一輪改革開放新局面。

　　胸襟向天開，心近海自來。10年前，鄭州還不曾起降過全貨運飛機，2017年這裡國際貨運量已緊跟北上廣躍居全國第四，貨運總量躋身全球前五十。在亞歐大陸的兩端，「空中絲綢之路」「鄭州+盧森堡」雙中心格局已經日漸清晰。

　　航空貨運，連通全球無遠弗屆

　　向前回溯，「通」與「商」成為貫穿鄭州歷史與現實的兩大主題。3600多年前，這裡已是古中國貿易交流活躍的商朝都城。

　　百餘年前，京漢、汴洛兩大鐵路幹線在此交匯，構築了中國鐵路史上第一個「黃金十字架」。隨著中國鐵路「第一大樞紐」逐漸成為「中國鐵路的心臟」，小城鄭縣升格為鄭州，繼而升格為省會。

　　上世紀七八十年代，鄭州短缺經濟籠罩，一派暮氣沉沉。1984年，改革的重點由農村轉向城市，「對鄭州要再認識」成為時代考題。那一年，鄭州第一家中外合資企業落戶，商業系統開始為企業鬆綁放權。定位「以路興城、以商立城」，鄭州目標直指立足中原、面向全國的貿易中心。

　　隨著市場甦醒，一場令全國矚目的「鄭州商戰」由此而來。90年代初，全國最早的股份制商場亞細亞向5家國營商場宣戰，競爭從單一價格戰，推向品牌、管理、服務的多元比拼，掀起全國商業領域第一次大規模的營銷競爭。100多個城市的商界人士前來觀摩，全國名優廠家以能否在鄭州佔得一席之地為商品行銷是否成功的指標。鄭州二七商圈成為中國現代商業文化的發源地之一。

　　潮落潮起，時代加速，城市發展不進則退，如何抓住當今世界經濟全球化機遇？鄭州向天空敞開胸襟，與全球連通路徑，格局與視野為之一變。

　　2010年10月，國務院批准設立鄭州新鄭綜合保稅區。2013年3月，鄭州航空港經濟綜合實驗區獲批。2016年底，經國務院批覆同意，國家發改委公布《促進中部地區崛起「十三五」規劃》，明確提出支持鄭州建設國家中心城市。

　　找準航空都市的發展方向，激發出的是業界驚嘆的「鄭州速度」。富士康帶來的多個精密工業項目從籤約到開工，僅用1個月的時間。

　　當鄭州站位國際樞紐，體會到的便是世界時間。國際貿易中流傳過一句話：「我們頭號貨幣是時間，其次才是美元。」航空驅動的產業，往往是高附加值的產業，也是更具競爭力的產業。邦達貨運鄭州分公司總經理郭黎民說，港區成立以來，用「飛一樣的速度」在發展。在此之前，鄭州做航空貨代的公司不過三五家，今天已是數百家。5年前，郭黎民從國企辭職，兩手空空，如今僅生鮮一項，他們公司每年就進口7000噸。挪威的三文魚、法國的生蠔、以色列和厄瓜多的鮮花，流通中的每分每秒，都能折算成看得見的資金。

　　鄭州異軍突起，帶動了航空貨運充分的市場競爭。服務水平、通關速度、保障能力、運力價格每個環節都被納入了比拼。郭黎民過去發貨要北上南下，如今他立足鄭州，布局中東部，向全國集貨。「最核心的競爭力，就是高效。」

　　河南航空貨運公司國際業務部，6年間團隊從近百人擴展到千餘人。經理王勇坦言：「別的機場來一架貨機，裝卸人力就緊張，我們可以同時保障4架貨機進出港。」如今，鄭州全貨機的周航班量高達110班，2017年貨郵吞吐量已破50萬噸關口。

　　運力只是一個側面，速度取決於每個環節的接力。港倉內移、區港聯動等改革催生了一站式作業、一體化通關。「7×24小時」預約，隨到隨檢，隨到隨通關，通關時間縮至全國平均速度的1/27。西班牙服裝品牌ZARA的包機第一天凌晨落地，第二天早晨就可以擺在全國店面的貨架上。

　　立足區位，釋放強大乘數效應

　　貨物橫跨歐亞，飛越大洋，緊接著是貨車、鐵軌支線的接力賽跑，是陸上交通運輸的綜合配套。在鄭州、盧森堡之間搭起的「空中絲綢之路」兩端，區位優勢各展其長。

　　在亞歐大陸西端，盧森堡方圓500公裡範圍聚集了歐盟40%的產出，800公裡範圍內聚集了歐盟79%的GDP生產與消費。再轉向亞歐大陸東方，鄭州區域自古被視為「天下之中」，近年腳踏實地把「米」字形高鐵從圖紙建成現實，隴海鐵路橫貫東西、京廣鐵路縱貫南北，鄭太、鄭合鐵路接東南而至西北，鄭濟、鄭萬鐵路接華北而至西南。有了這個「米」字，鄭州如同一個磁場，吸引著越來越多的人流、物流、資金流、信息流。

　　海昌極地海洋樂園的鄭州聯席總經理譚文成介紹，鄭州2017年已經成為1億人次的旅遊集散地，他們多方考察後最終選擇在鄭州做戰略布局。投資32億元，十二大館區初具規模，體量已超上海海昌。

　　文旅巨頭華強方特在全國布局26個主題樂園，鄭州方特的營業額遙遙領先。分析客流來源，河南省外的遊客量已穩步佔據三成左右。綜合考量之下，華強方特在鄭州一口氣投建6期園區。

　　不止這些。9家12類主題公園正在鄭州文化創意產業園扎堆破土生長，誰也不曾想到這條「鄭汴融城」的軸線上，布局了這樣一座國內最大的文化園區。

　　區位所賦予的乘數效應正日益凸顯。幾年間，鄭州集聚了數十萬智能終端產業工人，匯聚起一大批智能終端的品牌商、製造商、軟體開發商、運營商、物流商，中興、酷派、天宇、創維、正威、華懋等約200家智能終端相關企業籤約入駐，冷鏈物流蓬勃發展，高附加值的生物醫藥產業得到初步培育。

　　河南自貿試驗區鄭州片區掛牌一年半，已有90餘家世界500強企業匯聚於此，海內外一大批優質項目正湧入鄭州。

　　轉型創新，喚醒發展不竭動力

　　鄭州蓬勃發展的背後也有遺憾。

　　進出口對比，買全球易、賣全球難，進來的多是高端消費品、高科技設備，出去的不論電子產品還是服飾鞋襪，代加工的多、出去貼標包裝再高價回來的多，來自全國的多、產自鄭州甚至省內的相對少。

　　破局之道，唯有繼續創新，繼續改革，繼續開放。2016年，鄭洛新國家自主創新示範區獲批，依託鄭州、洛陽、新鄉的高新技術產業開發區打造中原地區的高科技產業中心。

　　2005年，農民黨永富帶著科技夢想到鄭州創業，經過4年發展，他在鄭州高新區建立了獨棟研發大樓。他的發明根植於農業，助推化肥減量、農民節本，農業提質提產增收。科技成果沿「一帶一路」從新疆走進中亞，從河南進入斯裡蘭卡。

　　黨永富只是鄭州創新轉型的一個縮影。截至目前，鄭州累計建成研發中心2318家，高新技術企業總數佔河南全省的36%。

　　在鄭州與洛陽之間的工業帶上，鄭州上街區曾被譽為「中國鋁都」，隨著產業轉型，從做特種鋁到搶抓低空空域開放的戰略機遇，全面進軍通用航空，到獨立研發通用飛機，成為國內通航重鎮，只用了短短7年。上街淨空條件極佳，航展飛行員飛在黃河上空，「像駿馬回到了草原」。如今，上街通用航空產業和眾多飛行愛好者已做好準備，只待國內低空飛行領域風口的到來。

　　在日漸繁忙的空港周邊，鄭州城鄉群眾對頻繁起降的飛機情有獨鍾。時常見到有人靜靜駐足，翹首觀看。在呼嘯而起的機翼下，他們看見了城市的未來……

　　《 人民日報 》（ 2018年10月19日 09 版）

　　地處福建省東北部的寧德,俗稱閩東,過去給人的印象是「老、少、邊、島、貧」:革命老區,全國最大的畲族聚居地,地處臺海一線,境內大小島嶼643個,曾是全國18個集中連片貧困區之一。因貧困落後,寧德一度被稱作中國東南沿海「黃金斷裂帶」。

　　30多年來,寧德始終把「加快發展、擺脫貧困」作為工作主線,以「弱鳥先飛」「滴水穿石」的精神久久為功,推動脫貧攻堅取得明顯成效。貧困人口從上世紀80年代中期的77.5萬人下降到「十二五」末的低收入人口11.5萬人,2017年貧困發生率下降到0.028%。作為精準扶貧、精準脫貧的成功實踐,「寧德模式」被譽為「中國特色扶貧開發道路的典範」。

　　培育思想動能,激發內生動力

　　吹拂著溼潤的海風,鍾華傑的身影出現在三都鎮的海上漁排上。作為寧德市「理論宣講輕騎兵」的宣講員,鍾華傑的任務是向漁民宣講黨的惠民好政策。

　　「咱三都澳最出名的就是大黃魚,大家想想,一斤大黃魚怎麼從15元賣到100元?」鍾華傑一開口就吸引了漁民的注意。「鄉村振興發展戰略,讓咱們的海洋養殖業大有可為。」圍繞漁民增產增收、海洋保護發展,鍾華傑的宣講讓漁民聽得津津有味。

　　講清「普通話」、講好「本地話」、講活「百姓話」,讓理論宣講活力十足。「到什麼山頭唱什麼歌。」鍾華傑說,「目的就是讓老百姓坐得下、聽得懂、記得住。」

　　地方貧困,觀念不能「貧困」。扶貧先要扶志。培育思想動能、激發內生動力,「理論宣講輕騎兵」正是寧德的扶志創新之舉。

　　「『輕』就是隊員少、力量精,每次安排兩三位宣講員進基層宣講;『騎』就是速度快,第一時間將黨的聲音傳達到基層廣大幹部群眾;『兵』就是範圍廣,宣講員來自基層一線,以身邊人說身邊事的形式解讀黨的政策。」寧德市委講師團團長餘桑介紹。返鄉創業大學生組成的「田秀才」、興村富民帶頭人組成的「土專家」、退休老幹部組成的「夕陽紅」……如今,寧德市縣鄉三級共有宣講小分隊112支,宣講員1220多名,實現了區域全覆蓋。

　　破除「安貧樂道」「等、靠、要」等落後思想,寧德創新傳播方式,利用微信、微博等新媒體,深入宣講黨的扶貧政策,講好微故事,講活大道理,全市上下形成了脫貧攻堅、啃硬骨頭的思想自覺、行動自覺。全市選樹百個「扶貧團隊」、百名「扶貧先鋒」、百個「脫貧之星」,用身邊事教育身邊人,激發貧困群眾主動脫貧、自力脫貧的願望和信心,形成了你追我趕、共同致富的良好局面。

　　扶志與扶智結合,寧德每年組織實施「雨露計劃」等實用技術和就業培訓1萬多人次,實現轉移就業2000人以上。2017年全市共發放各類助學金和補助6198.35萬元,惠及3.25萬人次。

　　瞄準主攻方向,集中優勢攻堅

　　位於福鼎市的赤溪村,被稱為「中國扶貧第一村」。30年前的赤溪村有多窮?「280多戶村民住在12個『五不通』的自然村,住的是茅草房,點的是煤油燈,吃的是地瓜加野菜……」土生土長的村黨總支書記杜家住隨口道來。

　　赤溪村的改變,經歷了三個10年。「1984年到1993年是輸血階段。」杜家住說,赤溪村的貧困狀況經人民日報報導引起社會關注,村民收到來自各地的樹苗和羊羔等,但是因缺乏種植養殖技術,樹苗和羊羔都沒成活。

　　1994年的整村搬遷成為赤溪村發展的轉折點。依靠寧德「造福工程」的政策扶持,350多戶畲族鄉親全部從山上的茅草棚搬進了山下的磚瓦房。2007年到2017年,是赤溪村的嶄新10年,依靠當地資源,2016年村裡成立了赤溪旅投公司,開發了旅遊集散中心、下山溪溪谷度假區等項目。去年,村年人均可支配收入達16641元,是1984年的100倍。

　　赤溪村只是寧德扶貧攻堅的一個縮影。30多年來,寧德牢牢把握「精準」這個扶貧工作的核心要義,瞄準主攻方向、精準施策,集中優勢打攻堅戰。

　　寧德建立大數據平臺,確定建檔立卡扶貧對象2.12萬戶,實行細化分類,逐戶制定幫扶計劃。近年來,陸續對1萬多戶建檔立卡貧困戶實施產業幫扶、對4500戶實施搬遷扶貧、對3400戶落實「兜底」保障,對2.3萬名貧困勞動力實施轉移就業。

　　上世紀80年代後期,寧德實施「造福工程」搬遷扶貧計劃,「十三五」以來,全市完成搬遷4.26萬人,1.14萬貧困群眾實現「挪窮窩」。「在政府的幫扶下,我們陸續開發了一批示範旅遊項目和生態農業項目,積極引導群眾村中創業。」杜家住說,「如今村年接待遊客超過了15萬人次,在家門口就能賺錢致富。」

　　寧德每年統籌2億元惠農扶貧資金,深入實施精準網底、產業扶貧、信貸扶貧等「十大工程」,組織開展春夏攻勢和「百日會戰」行動,並確定雙月17日為進村入戶「幫扶日」,推動扶貧脫貧落細落實。

　　創新扶貧模式,因地制宜發展

　　隱於青山綠水間,百年老宅遍布村落,寧德市屏南縣熙嶺鄉龍潭村古韻綿長。但全村1400多戶籍人口,只有100多人留守,大多為老人和兒童。2014年,屏南縣以傳統村落為平臺發展文化創意產業。如今龍潭村常住人口增加至400餘人,前來創業的人還把咖啡館、牛排店等「城裡貨」帶到了村裡。

　　林正碌作為文創人才被首批引進龍潭村。他為村民免費提供油畫教學,在此基礎上打造藝術教育平臺,吸引不少油畫愛好者到來。文化藝術讓古村落形成新業態,推動了旅遊業的發展。

　　「我們每年安排專項資金1000萬元,用於扶持文創產業,推動文創人才和企業集聚。」屏南縣傳統村落文化創意產業指揮部張崢嶸介紹,如今村莊熱鬧了,村民回歸了,屏南蹚出了一條「黨委政府+藝術家+農民+古村落+網際網路」的扶貧新路。

　　因地制宜發展經濟,是寧德扶貧工作始終堅持的思想。「能人引路」「龍頭帶動」「電商扶貧」……多種扶貧模式,讓寧德的扶貧工作生動而有效。

　　柘榮縣際頭村已是瓜果飄香,遊客如織。五姐妹農業開發有限公司董事長繆帶弟,大學畢業後返鄉創業,將所學專業運用到養殖業上,發展「豬—沼—果—蔬」生態循環農業,公司年產值達1000多萬元,並帶動本村百人就業,10多戶貧困戶實現了脫貧。曾經荒蕪冷清的際頭村,在她的帶領下發生蛻變。

　　寧德充分發揮龍頭企業、專業合作社的帶動作用。安發生物科技有限公司是福建省最大的農源型深加工示範企業,通過農業專業合作社建立44個種植養殖基地,2017年收購農、林、牧、漁、菌原料1.6萬噸,輻射帶動30個村、4610戶農戶增收2.1億元。

　　以「百鎮千村」建設為抓手,寧德以產業融合推進鄉村「旅遊增收」模式。目前,全市有14個村被列為旅遊扶貧開發示範村。2017年,全市鄉村旅遊間接就業人數30萬人,實現鄉村旅遊收入81億元,同比增29.7%。

　　「寧德將大力弘揚『滴水穿石』的閩東精神,『弱鳥先飛』的追趕意識,『四下基層』的工作作風,努力以高質量趕超發展,走好擺脫貧困之路,決戰決勝全面建成小康社會。」寧德市委常委、宣傳部部長陳其春說。

　　《 人民日報 》( 2018年10月17日 01 版)

　　也許你想不到,在全國省會城市裡並不顯山露水的安徽合肥,1982年就被國務院確定為全國四大科教基地之一,中國科學技術大學、合肥工業大學、中科院駐皖科研機構等一批科研院所,幾十年來在這裡深耕基礎研究。

　　也許你更想不到,世界上第一臺VCD機、第一臺仿生搓洗式全自動洗衣機,我國第一臺微型電子計算機等,均誕生於此……

　　「可是,以往我們是一流的科研,二流的城市!」合肥市科技局調研員陳偉感嘆,長期面臨科技與經濟兩張皮的尷尬處境,曾讓合肥嘗盡科研成果「牆內開花牆外香」的辛酸:

　　上世紀90年代,合肥研發出世界上第一臺VCD機,但這一開創性成果在當時只是曇花一現:沒資金跟進、少項目支持、缺產業配套,投產的企業三年不到就倒閉了。與此形成鮮明對照的是,這項成果卻在其他地區催生著一批VCD生產企業蓬勃發展。

　　「原始成果沒有產業化,就好比是捧著金飯碗討飯。」陳偉邊回憶過去,邊帶記者走訪合肥的一些院所、企業,「吃一塹、長一智,做強基礎研究的同時,激活原始創新資源、服務區域經濟發展,已是合肥今天實踐的經驗,更是今後發展的方向。」

　　改革開放四十不惑,一場打造創新高地的加速跑,在合肥方興未艾……

　　激發科學家的創新創業夢

　　任濤是中科院強磁場科學中心研究人員,參與國家大科學裝置「穩態強磁場實驗裝置」相關的科研工作;還是合肥中科普瑞昇生物醫藥科技有限公司總經理,創辦企業助推相關成果產業化。兼有科學家與企業家的雙重身份,任濤稱是沾了制度改革的光。

　　20多年前,任濤如果想創辦企業,只能從院所辭職,自己出來單幹,更大的難題是:科學家辦企業,錢從哪裡來?

　　而現在,任濤非但不必辭職,院所對他的科研考核也從論文、專利,轉向產品研發、公司運營管理。公司註冊、人才招聘、政策對接等,政府提供一站式服務。

　　任濤創辦的公司瞄準抗腫瘤新藥研發,從前期投入到上市銷售,需10至15年時間,預計耗費數億美元研發成本,還要面臨層層試驗,困難重重。

　　任濤有設想,政府給支持。2015年,安徽省和合肥市政府下設的天使投資基金各出資600萬元,幫任濤解了前期資金難題。任濤和其他3名研究人員則以技術入股。

　　在陳偉看來,任濤身份轉換的背後,是40年來合肥科研大環境的蝶變:

　　從1982年被國務院確定為全國四大科教基地之一,到1989年提出「教育為本、科技立市」方針,幾十年一根接力棒傳遞至今,合肥一頭扎進基礎研究,穩態強磁場實驗裝置等一批國家大科學裝置、中國科學院量子信息重點實驗室等先後落地,重大原始創新成果迸發;

　　2009年合蕪蚌自主創新綜合試驗區獲得國家批覆建設,2016年安徽獲批全面創新改革試驗區、合肥承擔多項改革試驗工作,2017年初合肥獲批綜合性國家科學中心……相應地,鼓勵科學家創業,引導產學研深度融合,探索構建從原始創新到產業發展全過程、全鏈條的創新服務體系,一系列激發科研創新的政策出臺,使高大上的前沿科技裂變為接地氣的高端產業。

　　去年底,任濤所在的強磁場中心科研團隊,操縱穩態強磁場實驗裝置通過國家驗收。基礎研究成績斐然,成果轉化齊頭並進:今年6月,任濤公司研製的用於治療急性髓性白血病的「第一代FLT3激酶」靶向藥物進入臨床試驗,此外還有20多種新藥正在研發管線上,進入產業化開發階段。

　　任濤心裡有這樣一個願景,「將來的某一天,通過越來越多抑制癌細胞增長的靶向藥物研發,把癌症變成像糖尿病、高血壓一樣的慢性病,讓患者通過吃藥就能控制病情。」

　　構建產學研深度融合的發展體系

　　合肥工業大學智能製造研究院(以下簡稱合工大智能院)副院長張曉安道出合肥一度面臨的發展之惑:起初,一紙專利轉讓合同,高校院所部分研發成果就能變現,企業「按圖索驥」造產業,簡單高效。可隨著高新技術產業的蓬勃發展,技術研發的更新迭代越來越快,這樣單一的契約式合作,哪兒還有市場?

　　企業也煩惱。合肥祿正新能源科技有限公司總經理王國君想要開發汽車故障的遠程智能管理系統,其中涉及汽車的智能檢測技術、物聯網技術、大數據云計算等方方面面,「企業團隊缺乏研發實力,找高校對接,又很難找到恰好合適的『綜合性』成果。」

　　科研、市場兩頭脫節,高校院所大量科研成果沉澱,企業缺乏產品研發支持。

　　2012年以來,安徽省和合肥市與相關國內高校院所、企業,幾方合作共建協同創新平臺,創新「科研+產業+資本」組織模式,搭建科研成果與產業應用之間的轉化橋梁。目前,中科院技術創新工程院、合工大智能院、清華公共安全研究院等一批新型協同平臺加快建設,科技創新和成果轉化駛上快車道。

　　去年,王國君的企業進駐合工大智能院孵化,雙方開展合作:按企業需求,合工大智能院提供技術人員,與企業共同組建研發團隊,分領域協同攻關,並根據產品的迭代更新持續跟蹤開發。企業出讓10%的股份,未來的產出收益,分期分批獎勵給參與研發的團隊。

　　「這就從過去一紙合同的契約式合作,轉變為利益捆綁的共生式合作。」在張曉安看來,這麼做一舉兩得:企業得到有力及時的技術支持,解決了研發難題,而高校院所沉睡的技術成果被激活。

　　平臺搭建只是其中的一個方面。支持國內外高校院所、跨國公司來合肥設立新型研發機構、實驗室和創新中心;支持合肥工業大學、安徽大學等高校發展工程管理與智能製造等優勢學科,打造智能、綠色產業高端科技成果孵化基地;開展「百所千企」科技成果轉化對接……合肥布下一盤產學研深度融合的大棋。

　　合肥市委政研室副主任範觀兵梳理背後的發展脈絡:一方面集聚創新資源,對各類在肥高校院所給予大力支持,一方面激活創新資源,構建集高端人才培養、先進技術研發、創新成果轉移等於一體的創新生態體系。

　　最近,王國君的公司獲批國家高新技術企業,這距公司成立才兩年時間。如今,產學研深度結合,助推合肥市高質量發展:2017年新增國家高新技術企業309家,平均每5天就誕生4家;截至去年底全市國家高新技術企業總數已達1600多家。

　　形成產業創新生態圈

　　在合肥安農大駕校,這兒的駕考訓練機器做老師:「練習倒庫」,話音落畢,車載機器屏幕隨即演示操作流程;眼看要撞到障礙物,機器當即啟動防撞擊系統,自動緊急剎車……說起這款駕培機器人的技術開發,公司負責人李廣壘笑言,「站在了巨人的肩膀上。」

　　「機器聽得懂普通話,也聽得懂方言,這藉助了語音開放技術。」李廣壘坦言,公司是小微企業,無力自身研發語音合成、人機互動等技術。

　　2016年,李廣壘的企業入駐位於合肥市高新區的「中國聲谷」,這是工信部與安徽省共建的全國唯一定位於人工智慧領域的國家級產業基地,這裡搭建了訊飛開放平臺、類腦智能開放平臺、中文信息(深度)處理開放創新平臺、智能寫作平臺等公共技術服務平臺,免費向基地中小企業開放,政府補貼平臺建設成本投入的30%。

　　「處於初創期的小微企業研發力量弱,公共技術開放,能為他們提供很大便利。」中國聲谷運營單位相關負責人毛媛媛介紹,政府平臺投小錢,換來一批上下遊企業的集聚發展,也搭建起產業創新的區域發展生態圈。

　　從合肥國家高新技術產業開發區,到合肥經濟技術開發區,到合肥新站綜合開發試驗區,幾十年來,一家家開發區、產業基地,如雨後春筍般拔節壯大。從企業單打獨鬥的研發摸索,到龍頭企業帶動上下遊配套,再到共性技術的研發、突破、開放……如今,共享共贏已成為這裡產業蓬勃發展的底色。

　　近年來,合肥又把方向瞄準創新資源整合,建設關鍵共性技術研發平臺,一批集成電路、人工智慧、超級計算、離子醫學、大基因等重大研發平臺建設正加速推進,它們將會為合肥產業的共享共贏發展,提供更多技術內核。

　　「突破一批關鍵共性技術,以科技創新助推產業創新,以創新驅動引領高質量發展。」範觀兵說。

　　《 人民日報 》( 2018年10月16日 01 版)

　　央視網消息(新聞聯播):接下來是《百城百縣百企調研行——慶祝改革開放40年》系列報導。改革開放40年來,溫州探索出了民營經濟發展奇蹟的「溫州模式」。進入新時代,溫州再次勇當改革「探路者」,正在通過創新發展模式、優化營商環境,激發民營經濟新活力。

　　正在建設的是一家全國500強企業的研發中心,這已經是這家企業2012年回歸溫州以來建設的第4個項目了。

　　把吸引溫商實業回歸作為「一號工程」,溫州專門成立了招商局,引資目標瞄向遍布全球的200多萬溫商。截至目前,已有70多家大企業回歸,累計到位資金超過5000億元,成為拉動溫州經濟增長的重要力量。

　　為了讓企業留得住、辦得好,溫州率先推行企業審批「最多跑一次」改革,對98項行政許可等事項實行「證照分離」改革。

　　與此同時,溫州大膽破除民資準入壁壘,積極引導民資參與社會事業發展。2013年到2017年,溫州的民間投資年均增長15.9%,高於全國增速2.2個百分點。

　　進入新時代,溫州又開始率先創建促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的「兩個健康」先行區,推動溫州深化人才、技術、資本等要素配置創新,為溫州民營經濟實現高質量發展探索出一條值得推廣借鑑的新路子。

　　一城春色半城花,萬頃波濤擁海來。福建廈門,一座城在海上、海在城中的美麗城市。作為首批四個經濟特區之一,改革開放40年來,廈門始終秉持「先行先試、敢為天下先」的精神,在經濟、社會、生態等多個領域攻堅突破,為我國改革開放事業探索了鮮活的實踐經驗。

　　海風海浪依舊,舊貌已換新顏。如今,圍繞經濟發展高素質、生態環境高顏值的改革探索,廈門經濟社會發展駛入了快車道:全市生產總值比1978年增長280倍,財政收入增長817倍,城市人口增加300萬。探索開路、先行先試,作為改革開放和現代化建設的窗口,廈門正從「小而美」向「美而強」大步前行。

　　高素質——創新引領,構築經濟發展新高地

　　把20萬片石墨烯薄膜疊加,只有一根頭髮絲厚,硬度卻是鋼鐵的200倍,比鑽石還堅硬。被稱為「新材料之王」的石墨烯產業如今在廈門蓬勃發展。

　　走進廈門火炬石墨烯新材料公共技術服務平臺,與石墨烯產業發展相關的專業實驗室一應俱全。「目前,火炬高新區內聚集著10餘家產業化石墨烯企業,全省過半數進入產業化階段的石墨烯應用企業也都集中在此。」廈門火炬高新區經濟發展處處長彭軍鋒介紹,「我們先後投入5000萬元購入專業設備,打造公共技術服務平臺,為廈門及周邊地區企業提供技術檢測、技術諮詢和應用開發等服務。」

　　「石墨烯產業研發周期長、投入大,前期產品驗證和後期市場開拓,都需要大量數據做支撐,但中小企業大量採購專業設備顯然不現實。」朗納科材料技術有限公司總經理吳霆侖說,「公共技術服務平臺提供的科技服務解決了這一難題,極大降低了企業的研發成本。」

　　「如果把石墨烯領域的創新創業人才和企業比作『種子』,那麼,我們已經為他們準備好發展所需的陽光、土壤和水分。」廈門火炬高新區創新創業處處長倪傑表示,「我們為創新創業者提供政策、資金、服務,打造集產業鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈於一體的石墨烯創新創業生態。」

　　「石墨烯廣闊的應用前景,成為火炬高新區推動產業轉型升級的重要切入點。」彭軍鋒介紹,截至2017年,火炬高新區高新技術產業營收佔工業總營收比例達到84.9%,園區與石墨烯密切相關的新材料企業超100多家。

　　廈門堅持把創新驅動作為特區發展的生命線、經濟結構調整和發展方式轉變的中心環節,著力推進高素質創新創業之城建設。

　　2016年,國務院批准廈門以火炬高新區為核心區建設福廈泉國家自主創新示範區廈門片區。兩年來,廈門自創片區先行先試,率先推出69項創新事項,持續激發全社會創新主體活力和動力。目前,已有63項落地取得實效。截至2018年第一季度,廈門自創片區已累計新落地產業科技項目236個。如今,火炬高新區已成為一批國內甚至世界細分行業「單項冠軍」企業的聚集地:人臉檢測技術行業領先的美圖、票據識別技術位居全球前列的商集……

　　率先在國內對標世界銀行開展營商環境建設並形成具有自身特色的評估體系,率先推行「多規合一」並拓展應用於審批流程再造,率先形成智慧財產權綜合保護體系……創辦經濟特區以來,廈門大膽實踐、大膽突破,跑出特區發展的「廈門速度」:從1981年到2017年,全市生產總值年均遞增15.9%;實現了從以「三來一補」加工貿易為主的傳統製造業,向以電子信息為主導的高新技術製造業和以軟體信息、金融、商務等為主導的知識密集型服務業的轉變。2017年,廈門規模以上高新技術產業工業產值4241億元,約佔全市規模以上工業產值的71%。

　　高顏值——生態環保,培育踐行綠色新生活

　　早上7點多,家住湖裡區翔鷺花城的孔春華提著兩袋垃圾下樓,分別投放到綠色和橙色的垃圾桶內。對她來說,給垃圾分類已經習以為常。「開展垃圾分類以後,小區的蒼蠅老鼠少了,環境變得越來越美。」孔春華說。

　　在廈門,已經有近2000個居民小區,像翔鷺花城一樣推行了垃圾分類,佔比超過86%。紅橙藍綠四色垃圾桶,承載著這座花園城市對生態文明的孜孜追求。

　　如今的篔簹湖碧波蕩漾、白鷺翱翔,成為廈門高顏值的標誌。而40多年前的篔簹湖是「臭名遠揚」的「龍鬚溝」。

　　20世紀70年代,修堤圍海造田,導致篔簹湖變成基本封閉的內湖,加之周邊大量汙水、垃圾直排湖區,造成篔簹湖水質急劇惡化。

　　1988年,時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志牽頭,打響廈門治汙的第一號硬仗——篔簹湖綜合治理,明確提出了「依法治湖、截汙處理、清淤築岸、搞活水體、美化環境」的20字方針。從全面截汙控源,定期清淤疏浚,到落實「西水東調」和建設城市公園、環湖步道等治理措施,歷經30年的不懈治理,曾經的臭水湖蝶變為「城市綠肺」和「城市會客廳」。

　　「廈門藍」是鷺島一張亮麗的城市名片,也是廈門人最引以為豪的一抹色彩。廈門在全省率先實施《輕微汙染天氣應對辦法》,AQI超過50即啟動各部門聯防聯控的應對預案。

　　為了呵護山清、水綠、城美、天藍的城市生態大環境,廈門數十年來努力作為,讓「清新的藍」「怡人的綠」成為廈門恆久的驕傲。

　　如今,廈門生態文明制度日趨健全,制定了《廈門市環境保護條例》等30餘部生態環境和資源保護法規,還出臺了生態文明體制改革行動方案,目前已形成48項改革成果。同時,廈門市全面推行生態文明建設「一票否決」,生態文明建設政績考核權重提升到25%,並在全省生態環保目標責任考核中實現「三連冠」。

　　高品質——人文之美,厚植城市文明新底色

　　「弟子規,聖人訓。首孝悌,次謹信……」每到周末,湖裡區金安社區書院都會傳來稚嫩的讀書聲,親子國學課在這裡舉行。「80後」媽媽汪豔萍是親子國學課的鐵桿「粉絲」,一節課都不落。「國學教育讓孩子變得更加知書達理,懂得感恩回報,社區書院已成了我們的精神家園。」汪豔萍說。

　　從2015年起,集學習教育、文體活動、群眾議事和組織孵化於一體的社區書院在廈門島內外6個區蓬勃興起。「目前,廈門市已建成267家社區書院,覆蓋全市過半社區。」市委宣傳部副部長、市委文明辦主任陳高潤說,「社區書院除了是課堂,還是居民協商議事的平臺、培育精神文明的載體,有力推動了基層宣傳文化建設和社區治理創新,促進了文明城市與文明市民共同成長。」

　　文化是一座城市的魂,將文化嵌入城市發展,是提升城市文明程度和市民文明素質的重要一環。近年來,廈門以文化凝聚合力,深入踐行社會主義核心價值觀,傳承閩南文化、紅色文化、海洋文化等優秀傳統文化,並推出一批市民熟悉的先進典型進行榜樣引領,讓文化的力量內化為文明自覺,常態長效。

　　「改革開放40年來,廈門堅守獨特的城市核心氣質,形成了深厚的文明底色和特有的城市精神。」陳高潤說,老人摔倒眾人扶、斑馬線前禮讓行人等文明行為已經內化為習慣,體現在舉手投足之間。

　　如今在廈門,每天有近萬名「微笑天使」活躍在大街小巷,他們雖身著不同的制服,卻頭戴一頂同樣的「小黃帽」,倡導文明交通,確保安全出行。這一頂「小黃帽」也成為城市文明的標誌性符號。

　　據「志願廈門」平臺統計,目前,廈門全市共有65萬註冊志願者和3000支志願團體,參與了超過1.4萬個志願項目。

　　「廈門的高顏值除了外在美,更體現在人文素養之美。在廈門,最美的風景是人。」汪豔萍的話語中滿是自豪。

　　「廈門將繼續從軟體和硬體兩方面著手,內外兼修,進一步提升顏值,讓老百姓感到越來越美麗。」福建省委常委、廈門市委書記裴金佳說。

　　《 人民日報 》( 2018年10月15日 01 版)

　　浙江溫州,「七山二水一分田」,人均耕地僅0.4畝,在資源型發展中優勢不明顯。然而,乘著改革開放的東風,敢為天下先、特別能創業的溫州人,始終走在全國改革創新的前列,成為創新型發展中的弄潮兒。

　　今年8月,溫州獲批創建新時代「兩個健康」發展先行區。「兩個健康」,即非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。溫州,正在續寫民營經濟的新傳奇。

　　家庭工業星火燎原

　　1980年12月11日,開小雜貨鋪的姑娘章華妹,從溫州市工商行政管理局領到「東工商證字第10101號」營業執照。這是改革開放後,中國第一份個體工商業營業執照。

　　同年,溫州在松臺街道正式發放1844份個體戶營業執照。這批領證者,成為中國第一代個體戶。

　　這是溫州傳奇的開端。缺少優勢條件的溫州人,大膽創新,不斷探索,走千山萬水,吃千辛萬苦,想千方百計,在中國改革開放之路上,創下一個個「第一」:

　　1982年,個體工商企業超過10萬戶,約佔全國總數的一成,30萬經銷員奔波全國;

　　1983年,創辦全國最早的農村專業市場——永嘉橋頭紐扣市場;

　　1984年,集資興建中國第一座農民城——龍港農民城;

　　1991年,蒼南農民王均瑤兄弟「異想天開」,承包開通長沙至溫州的全國第一條私營包機航線;

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　　從農村家庭工業起步的「溫州模式」,曾經耳熟能詳。一臺機器,兩三個人,家家戶戶辦工廠,家庭工業如星火燎原。1985年4月,溫州家庭工業達13.3萬個,從業人員33萬多人。1987年11月7日,溫州市政府頒發全國第一個關於股份合作制企業的地方行政性規定,著力引導家庭工業上規模、上檔次、上水平。到1993年,溫州股份合作經濟發展到高潮,企業數達36845戶,佔全市企業總數的54.2%。

　　從家庭工業起步,溫州形成多個產業集群,也形成了競爭優勢。鞋革、服裝、低壓電器、眼鏡、打火機……到2005年,溫州工業總產值在10億元以上的產業集群有29個,工業總產值達3178億元,形成「中國鞋都」「中國電子元器件生產基地」「中國五金潔具之都」等數十個「國字號」工業生產基地。

　　憑著「溫州模式」,溫州創造了令人矚目的經濟奇蹟:從1978年到2017年,地區生產總值增長412倍;人均GDP增長248倍;財政收入增長575倍……客觀條件不佔優的溫州,正是汲取了改革賦予的力量,憑藉敢為天下先的精神,成為中國民營經濟的先發地。

　　現在,溫州民營企業數量佔總量的99.5%,民營經濟對GDP的貢獻超過80%。全市在冊市場主體90.2萬戶,其中企業22.3萬戶,相當於每10個溫州人中就有一個經商辦企業。

　　「沒有改革,就沒有溫州。溫州取得令人矚目的巨大成就,一切的前提,歸功於改革背景,歸功於拼搏不息的溫州精神。」市委書記陳偉俊說。

　　以「畝均」論英雄

　　1987年,杭州武林門廣場火燒溫州鞋,給溫州人當頭一棒。痛定思痛,溫州自上而下興起「質量立市」,抓質量、創名牌,迎來一個大發展時期。

　　如今,家家點火、村村冒煙的粗放發展早已不見蹤影,溫州已建成82家小微企業園,接納3000多家急需拓展空間的企業。在平陽縣萬洋小微園,入園企業3年內必須達到每畝產值260萬元、每畝稅收20萬元以上,高成長型企業、科技型企業、「機器換人」重點企業等7類企業輕鬆入園,低小散企業不轉型,沒有生存餘地。「搬進這裡不容易,必須是無汙染、高成長企業。」乾友科技有限公司剛搬進柳市鎮蘇呂小微園,總經理朱建佑自信地說,有了場地,他有信心保持年均30%的成長。

　　溫州市柳市鎮是著名的「中國電器之都」,低壓電器是其支柱產業。「電氣行業的景氣,是溫州製造的縮影。」浙江省電氣行業協會秘書長黃忠平說,發展之初,沒有銅鐵塑料原料、沒有技術,柳市鎮硬是靠10萬外出大軍找回原料,找到老工人,做出了電線,冒出了正泰、德力西、人民電器等產值百億級的大企業。現在,還有大量生機勃勃的新一代企業不斷湧現。「在柳市鎮,產值過億的企業還算太小,不瞄準高精尖,拿不到標準廠房!」黃忠平說。

　　溫州以深化「畝均論英雄」改革,倒逼企業升級。A級企業供地、用能優先保障並且優惠,考核結果差的企業不但供地可能被收回,用能成本也高出一截。「去年全市關停了5萬多家小散企業,整治十幾萬家,推動發展新舊動能轉換。」溫州市經信委副主任毛必土說。

　　眼前這個小小的斷路器不簡單,能在沒有無線網絡的情況下,用聲音、手機操作,自動控制所有電源。這款「微斷雲控」智能斷路器,價格比同類產品高出數倍,仍然訂單不斷。浙江思創電力科技股份有限公司總經理鄭建業說:「我們投入了近千萬研發費用,就為了早日拿到A級,拿到市裡的優惠政策。」

　　溫州引導和支持中小微企業向「專精特新」發展,爭當各自細分領域的「單項冠軍」「隱形冠軍」。浙江公布的2017年260家「隱形冠軍」培育企業名單中,溫州市佔52家,居全省第一。今年溫州申報認定省科技型中小企業1210家,累計5624家,同比增速又居浙江第一。溫州的目標是,到2020年,全市培育高新技術企業2000家,科技型中小企業1萬家。

　　「溫州製造」創新不斷。顧客在電腦上點擊喜歡的服裝樣式,選好顏色、面料,3D模擬試衣系統很快自動生成預覽,顧客滿意後點擊確定,訂單自動發送到生產車間,7天後一套訂製西服就送到消費者手中。這樣的訂製服務,報喜鳥集團的雲翼智能製造中心已經實現。

　　今天的溫州,依然是中小微企業、實體經濟轉型升級的試驗田。市政府提出:「企業圍牆之內少幹預,政府沒事不上門打擾,隨叫隨到,不叫不到。」僅在今年,全市就排出2212個企業難題,由營商專員化解。

　　「義行天下」譜新篇

　　若問溫州企業家,溫州人最大特點是什麼?他們會自豪地說:義行天下!改革開放40年,「義行天下」在溫州演化成為誠信戰略。不管是當年的「燒鞋」風波,還是2011年的金融風波,溫州最終都靠信用走出危機。「溫州人能把絆腳石變成墊腳石,總結經驗教訓後再出發。」溫州市政府相關負責人說。

　　誠信的溫州精神,內化成了溫州文化的一部分。溫州在全國第一個提出信用作為城市戰略,在全國第一個設立地方誠信日。2006年建立的信用信息綜合服務平臺,已實現市域範圍內企業、政府機關、事業單位、社會團體和戶籍人口5類主體信用檔案全覆蓋。今年6月10日,全國首批30個守信激勵創新城市出臺,溫州作為典型向全國推廣信用建設經驗。

　　如今,溫州已建立以信用為核心的新型市場監管體系。「『信易貸』項目已為1.5萬名守信主體提供融資服務,總金額達10.5億元。失信主體在行政審批、招標投標上舉步維艱。」市金融辦副主任餘謙介紹。

　　40年,溫州屢經曲折與艱辛,但奮鬥與拼搏的勇氣從未衰減,以不斷深化改革來破解發展中的難題,從而使溫州成為全國改革開放和經濟發展的「先行者」「探路者」。

　　近年來,敏銳的溫州人積極響應「一帶一路」倡議,又作為先行軍,以大項目帶動國際產能合作。目前共有38萬人分布在「一帶一路」沿線57個國家,牽頭建立4個境外經貿合作區。溫州民營經濟在「一帶一路」沿線開枝散葉。

　　《 人民日報 》( 2018年10月14日 01 版)

　　上個月,雲集全球高科技的杭州雲棲大會剛剛落幕;10月11日,杭州「打造全國數字經濟第一城」啟動儀式又在雲棲小鎮舉行。

　　短短幾年間,雲棲小鎮見證著一個個被數位技術、數字經濟深刻影響的「新杭州故事」:傳統產業攜手數字經濟,催生「新製造」;行動支付、移動辦事日益便捷,給民眾生活帶來新變化;當綠色成為發展主題詞,便有了城市鄉村共美、市民農民共享幸福的「新風景」。

　　回望本世紀之初的杭州,縱有湖光山色的自然美景和深厚的歷史文化底蘊,但發展的腳步並不從容:自然稟賦受限、轉型升級艱難、環境容量不足……「先天的不足」和「成長的煩惱」倒逼杭州不斷思考變革。

　　應該優先發展什麼?現在受制於什麼?如何突破瓶頸?如何搶佔制高點?

　　杭州釐清思路:走創新驅動發展之路,以數字經濟為主線,全面推進數字產業化、產業數位化和城市數位化「三化融合」協同發展。一張藍圖繪到底、一任接著一任幹,讓杭州成為創新創業的「天堂」、和諧發展的「美麗樣本」。

　　以創新驅動發展

　　對杭州許多企業來說,從「一片雲」上能清晰看到數字經濟作為轉型發展「核心引擎」的澎湃動力。

　　「做了幾十年輪胎,如今通過數位技術讓沉默的生產數據『開口說話』,我們找到了一個『金礦』。」國內最大的輪胎生產企業中策橡膠與阿里雲合作,企業「上雲」後,生產效率提高、生產成本降低的優勢正在顯現。中策橡膠副總經理張利民說,像橡膠密煉這個核心生產環節,以往能耗高、次品率高;通過運用大數據、雲計算,找到不同膠種最優化配置的製造參數,現在產品平均合格率提高了3%至5%。

　　像疫苗等醫藥產品,冷鏈運輸時溫度要嚴格控制在2至8攝氏度內。杭州路格科技有限公司把移動物聯網技術用於冷鏈監測,在「雲上」全程實時監控,每5分鐘測一次溫度,一旦發現溫度異常,雲平臺馬上發出報警信號,溫度監測精度能達到0.2攝氏度以內。

　　目前,像這樣的「上雲」企業,在杭州已有7.4萬多家。通過這「一片雲」,推動轉型升級及降成本、增效益。

　　從本世紀初提出「天堂矽谷」戰略,大力發展信息軟體、網絡設備、電子商務、文化創意等新興產業,到2014年在全國率先實施信息經濟「一號工程」,杭州一直在探索創新驅動發展的轉型道路。

　　在研究者看來,杭州數字經濟發展的亮點和優勢在於,新興產業與傳統產業並非厚此薄彼、此消彼長,而是數字產業化與產業數位化並進齊飛、良性互動。

　　杭州不光有電子商務、雲計算、數字安防等有全球影響力的高新產業集群,有阿里巴巴、網易、海康威視等龍頭企業,站上新經濟、新產業、新技術、新模式的發展高地;還有嫁接了數字經濟的傳統產業,從「機器換人」到「工廠物聯網」「ET工業大腦」,從數位化車間到智能工廠,智能製造之路越走越寬。

　　位於餘杭經濟技術開發區的西奧電梯,讓傳統電梯製造行業不再「傳統」:智能電梯有「聰明的腦袋」,通過人工智慧自動識別乘客身份,送達想去的樓層;有「智慧的眼睛」,通過監控人流擁擠程度,提高運行效率,分析安全隱患。不久前,西奧電梯還與阿里雲合作,將共同打造「會思考、有溫度」的個性化、定製化智能電梯。

　　數字經濟助推經濟增長、產業轉型。2017年杭州市數字經濟實現主營收入8936億元,增長28.6%;實現數字經濟增加值3216億元,已連續3年保持20%以上增長,佔GDP比重達25.6%。

　　用技術惠及民生

　　對不少杭州市民來說,一個看不見的「城市數據大腦」,帶來看得見的「治堵」成效,正折射出「智慧城市」惠及民生的巨大能量。

　　「世界上最遙遠的距離,是紅綠燈跟交通監控攝像頭的距離。它們都在一根杆子上,但從沒通過數據被連接過。」阿里巴巴集團技術委員會主席王堅曾舉這個例子,說明交通管理乃至城市治理中的痛點。

　　從「治堵」入手,杭州在全國率先開展「城市數據大腦」試點。2017年7月上線運行的「城市數據大腦」,現在已升級到更智能的2.0版,管理範圍覆蓋杭州各城區共420平方公裡的區域,相當於65個西湖大小;接入4500路監控視頻,優化1300個紅綠燈路口,還通過手持移動終端,實時指揮200多名交警。

　　每天早晚高峰,位於杭州市公安局交警支隊的「城市數據大腦」平臺都快速運轉,分析研判路面情況,遙控調整紅綠燈時長,還會發手機簡訊,把擁堵信息反饋給市民,及時疏導交通。像堵車嚴重的中河—上塘高架道路,平均延誤時長減少了15.3%。

　　在杭州,數字經濟的發展、數位技術的推廣應用,撬動了民生難點、痛點的破解,優化公共治理、公共服務,實現技術為民、技術惠民。

　　現在,杭州超過95%的超市便利店、80%以上餐飲門店,以及98%的計程車、5000多輛公交車,都支持行動支付。杭州的行動支付普及率、服務覆蓋率全國領先,「無現金城市」「行動支付之城」名副其實。

　　「智慧醫療」已覆蓋在杭的各級醫療機構203家,市縣兩級平臺互聯,健康檔案可以共享調閱,近年來,近7000萬人次在杭州市屬醫院看病時間平均縮短兩小時以上。

　　以浙江省「最多跑一次」改革為契機,杭州把涉及59個部門的368.32億條數據整合共享,打破「信息孤島」,打造「移動辦事之城」。如今,市民「刷臉」就能查納稅、「滴」一下身份證就能自動填好辦事表單,一臺一體機就能辦好營業執照,都已不是新鮮事。憑身份證可以「一證通」辦理的事項,已有296項;可以24小時辦理的「杭州辦事」手機APP,成了「不下班的辦事大廳」。

　　讓綠色釋放紅利

　　以綠色、低碳、共享為特點的數字經濟,如何讓農村城市共富共美、讓城鄉群眾共享發展改革紅利?農村電商這「一張網」帶來的巨大變化很有說服力。

　　今年9月中旬臨安山核桃「開杆」採收以來,昌化鎮白牛村25歲的電商經營戶汪超一直忙碌不停,最多一天發上萬件快遞,網店銷量比往年增加約20%。這個藏在大山裡的不起眼小村,去年電商銷售額做到了3.5億多元。這幾年,陸續吸引30多位年輕人回鄉創業。

　　「每10顆山核桃,有6顆半從網上賣出去」,農村電商帶動臨安總產值200多億元的山核桃產業鏈。當地山核桃幹籽收購價也因電商市場紅火而水漲船高,實打實地為農民增收、農業增效。不僅村民口袋鼓了,村落環境也更綠、更美。

　　要打開青山綠水和金山銀山之間的轉化通道,走出人與自然和諧相處、經濟社會與生態環境相得益彰的一條新路,數字經濟所代表的綠色發展、和諧發展,正是一把「金鑰匙」。

　　以數字經濟驅動發展變革,杭州人引以為傲的,不僅有亮眼的經濟指標,更有綠色發展所釋放的生態紅利:去年,杭州市區空氣優良天數有271天,比上年多了11天;PM2.5達標天數有323天,比上年多了17天;智慧治水讓「清流復來」,臨安、建德、桐廬、淳安基本實現「全域可遊泳」;美麗城鄉「全域景區化」,去年僅鄉村旅遊就接待5650多萬人次。

　　如浙江省委常委、杭州市委書記周江勇所言,「數字」之於杭州,既是一個個不懈追求、不斷續寫的創新故事,也是一段段敢為人先、勇立潮頭的創業傳奇;既是推動高質量發展的強大引擎,也是創造高品質生活的重要源泉。

　　央視網消息(新聞聯播):今天的《百城百縣百企調研行——慶祝改革開放40年》系列報導,我們把目光投向浦東新區。上海浦東新區積極提升政府服務意識,打造更優化的投資環境,引導中外企業向創新驅動的高端產業發展。

　　這段時間,上海新國際博覽中心的會展業務十分繁忙。中心的負責人德國人麥可在上海已經紮根30年,做了多年食品貿易後,前兩年他又改行到浦東做起了會展服務業。

　　是什麼原因讓麥可放下了老本行?原來,麥可注意到,在新一輪的深化改革中,浦東把對外開放的重點從一般生產加工領域擴大到了服務貿易領域,積極打造良好的營商環境,建立了與國際通行做法相銜接的經濟運行法規體系和體制環境。

　　在浦東新區的企業服務中心,我們看到了專門設立的「找茬窗口」。

　　「對照國際最高標準,構建開放型經濟新體制」,浦東新區讓國內企業「走出去」,把國外企業「引進來」,進一步發揮引領示範作用。

　　如今,在上海浦東,除了經濟特區外,其他如經濟開發區、高新技術開發區、出口加工區、自由貿易試驗區等所有「園區形式」都一應俱全。

　　以開放促改革、促創新、促發展,浦東不再滿足於「國內領先」。

　　按照國家戰略定位,浦東正在建設世界一流的經濟中心、貿易中心、航運中心、金融中心、科創中心,通過全面深化改革開放,為創新發展不斷注入新的動力。

　　不久前,江蘇蘇州市委大院12號樓裡召開了一場意在激發乾部精氣神的會議。會上播出了一段視頻,崑山、張家港與工業園區的老幹部們紛紛出鏡,「我要幹,絕不回頭」「不等不靠,照樣自籌資金辦開發區」……歷史的畫面,懇切的言語,讓臺下的幹部們激情滿滿。

　　40年來,蘇州幹部群眾始終堅持改革開放不動搖,咬住發展不放鬆,抓住農村改革、鄉鎮企業發展、上海浦東開發開放等重大歷史機遇,形成「張家港精神」「崑山之路」「園區經驗」三大法寶,勇於拼搏,敢於爭先,銳意創新,蘇州生產總值從1978年不足32億元,發展到2017年的1.7萬億元。

　　進入新時代,面對高質量發展的時代命題,蘇州如何著力展現發展的創新性、探索性、引領性?老法寶還管用嗎?

　　拼勁成就發展

　　8月6日,全國百強縣「領頭羊」崑山市黨政代表團到蘇州相城區考察學習。崑山2017年GDP高達3500億元。相比之下,相城產業基礎相對薄弱,2017年GDP為700億元。「先進生」向「落後生」學習,學的是什麼?崑山市黨政代表團稱,學的是「拼勁」。

　　作為蘇州「後發地區」的相城,其產業轉型勢頭卻走在各兄弟市區前面。在崑山市科技局局長陸陳軍看來,相城的拼勁從沈橋村的環境整治便可窺一斑。沈橋村黨委書記沈雪根說,那一陣,村幹部都一心撲在這上面,加班加點成為常態。短短一年時間,就完成散、亂、汙企業的拆遷工作,並完成土地復耕,實現轉型升級。

　　蘇州幹部群眾的這種拼勁,始終貫穿蘇州改革開放的歷程。

　　今年82歲的秦振華,在張家港工作了近半個世紀。1992年,56歲的秦振華接任張家港市委書記。當時的張家港,還只是長江邊一個不起眼的地方。但在秦振華眼裡,張家港港口深水貼岸、不凍不淤,是建設碼頭、發展保稅區的天然良港。

　　秦振華在4000人的大會上喊出了「三超一爭」的目標——「工業經濟超常熟,外貿超吳江,城市建設超崑山,各項工作爭第一」。

　　一石激起千層浪,張家港的挑戰激發了蘇州其它縣區發展的激情。本報1993年12月15日頭版頭條《蘇州躍起六隻虎》寫道:「一虎呼嘯,群虎出山。張家港的挑戰,不但使常熟、吳江和崑山感到了緊迫,連吳縣和太倉也坐不住了。蘇州大地,變成了『六虎』爭雄的角逐場。」「這是把我們自己推上了破釜沉舟、背水一戰的境地,沒有一點後路了。」秦振華說,「我把『官帽子』拎在手上,奮不顧身向前衝,帶領市委工作班子和全市人民,沒有節假日,沒有星期天,全市上下團結一心,艱苦奮鬥。」

　　張家港保稅區規劃建設局原局長陳健回憶,當時,每天天剛蒙蒙亮,自己就來到工地,一直幹到晚上10點多,每個人都被一種純粹的精神——「張家港精神」激勵著。這種精神創造了讓人驚嘆的「張家港速度」:3個月,區內4.1平方公裡,1284戶人家拆遷完畢;9個月,保稅區基本建成;當年年底,保稅區封關運行。

　　改革的激情點燃了蘇州幹部群眾創業的熱情。蘇州當時6個縣市紛紛提出自己的發展目標,搶抓機遇,改革開放,實現經濟發展上臺階、大跳躍的奇蹟。如今,蘇州下轄的崑山、張家港、常熟、太倉等縣級市長期穩居「全國百強縣」前十名,蘇州工業園區在全國開發區中穩居前三,蘇州高新區在全國高新區名列前茅,吳江區和吳中區也位列全國城區前列。

　　敢闖引領改革

　　今年7月初,宣炳龍第五次飛往衣索比亞傳經送寶。由崑山開發區負責輸送管理、項目、技術的衣索比亞阿瓦薩工業園,於2017年6月正式運營。「崑山之路」鋪向非洲。

　　宣炳龍是崑山開發區第一任管委會主任。2017年,崑山在927平方公裡土地上,創造GDP3500多億元,進出口總額800億美元,主要經濟指標連續多年位居全國縣級市第一。

　　「1978年,崑山GDP只有2.4億元,在蘇州當時六縣市排名墊底。」原崑山縣委書記吳克銓和當時的縣委班子意識到,要擺脫窮根,得先解放思想。1984年,經國務院批准,大連等10個國家級開發區應運而生。發展工業區的念頭,第一次闖進了吳克銓的腦海。吳克銓說,按照當時國家級開發區建設標準,每平方公裡基礎設施建設投入約1.2億元,而當時崑山全年財政收入不到6000萬元。沒有國家批文,意味著得不到上級財政的支持,崑山只能另闢蹊徑。

　　改革開放需要敢闖敢試的魄力。1984年,崑山打破常規,自費辦開發區,在城東規劃了3.75平方公裡的開發區。「不等、不靠、不要」「敢想、敢當、敢為」,崑山先後成立全國首家縣級市投資企業協會、崑山外商投資企業經濟糾紛投訴調解中心,實行全天候服務。依靠招商引資和誠信服務,躍上了外向型經濟發展的高速路。1992年,崑山開發區正式升格為國家級經濟技術開發區。

　　蘇州工業園區從一誕生就肩負著改革開放試驗田的歷史使命。1994年,中國和新加坡政府在蘇州合作成立工業園。從首創全國首批出口加工區、全國首家中外合作辦學試點,到首個國家級股權投資基金等,產生了眾多「第一」「唯一」,引領開發區在現代物流、科技發展、金融開放等領域的功能創新。尤其是黨的十八大以來,按照全面深化改革的要求,率先在全國開展開放型經濟新體制綜合試點試驗等國家級試點。24年來,蘇州工業園區形成「借鑑、創新、圓融、共贏」的園區經驗。

　　一直關注蘇州發展的江蘇省政府參事室主任王慶五說,從「張家港精神」到「崑山之路」,從「園區經驗」到「開放高地」,無一不是「拼闖」的結果,無一不是敢為人先的探索。正是靠著這種敢闖敢試的精神,蘇州誕生了全國第一個自主開發的工業小區、第一個與國外合作開發的工業園區、第一個封關運作的出口加工區、第一個設在縣級市的國家級高新區、唯一一個深化兩岸產業合作試驗區和開展開放創新綜合試驗的開發區。

　　「三大法寶」重煥活力

　　蘇州的發展不是沒有危機。2011年,蘇州GDP突破1萬億元,在城市GDP排名中居全國第六。但是,隨著全球金融危機的深層次影響不斷加大,蘇州外資一枝獨大,加工製造業附加值偏低,環境資源壓力也越來越大,來自內外兩方面的壓力,讓蘇州有些後勁乏力。

　　未來,蘇州路在何方?今年春節假期剛過,蘇州召開全市作風建設大會。蘇州的幹部很清楚,要實現由「量」轉「質」,蘇州仍要進一步豐富弘揚「張家港精神」「崑山之路」和「園區經驗」,解放思想銳意創新,實現高質量發展。

　　崑山拿出當年自費建設崑山開發區的精神和魄力,要在全國率先建成具備縣域特點的崑山科創中心。今年3月,投資高達100億美元的中科院安全可控信息技術產業化基地項目在崑山高新技術開發區啟動。這個項目的落戶,正是崑山幹部拼搏出來的。為幫投資商辦理營業執照,崑山高新技術開發區幹部孫劍波和同事搭乘早上7點的航班,10點30分準時抵達原國家工商總局,11點30分完成股東登記,當天中午與國家發改委洽談產業創新中心建設事宜,下午3點去中科曙光公司溝通基地項目規劃設計方案,搭乘當天晚班飛機回到上海虹橋機場,回家已是半夜。

　　親商,是「園區經驗」的重要內涵,也是蘇州工業園區的金字招牌。2015年,以相對集中行政許可權改革試點為契機,園區組建行政審批局,實施審批流程再造,推進簡政放權,加強事中事後監管,將114項審批事項分批劃轉至行政審批局集中行使,將原來涉及的近30個處室、90多名審批人員和16枚審批印章,精簡為3個業務處室、30多名審批人員、1枚審批專用章。

　　張家港發展的第一桶金來自於鄉鎮企業,但「分散、低效、高耗、汙染」等問題逐漸顯現,原先的亮點成為痛點。黨的十八大以來,張家港以壯士斷腕的勇氣,整體關停東沙化工區,轉型發展生態環保產業;取締香山化工品原材料交易市場,取而代之的是攜手北影的文創業態。

　　改革開放沒有終點,「三大法寶」為高質量發展注入新的精神動力——今年上半年,蘇州高新技術企業實現產值7350億元,佔規模以上工業產值比重達47.5%。

　　《 人民日報 》( 2018年10月12日 10 版)

　　9月27日，2018上海浦東車展。麥可在展館裡看了一遍，人氣很旺，他很欣慰。

　　作為上海新國際博覽中心的總經理，麥可感到無比自豪：28年前，浦東展覽業為零，而現在，新國際博覽中心已成為世界最繁忙的展覽中心之一，收入、利潤已列世界同業首位，每年到這裡來的專業買手達500萬人次，參與觀眾達1000萬人次。

　　新國際博覽中心僅僅是浦東巨變的一個縮影。

　　1990年，浦東的GDP僅為60億元，2017年已上升到9651億元，年均增長達15.1%；浦東佔上海市經濟總量的比重由約1/12提升到近1/3。

　　浦東經濟的迅速崛起，政府不斷對自身進行改革是重要原因之一。順應大戰略、大市場的需求，主動調整政府對企業和市場的角色，是浦東新區政府自身治理的獨到之處。

　　從「管委會+開發公司」模式起步，「小政府、大社會」治理格局逐步形成

　　新國際博覽中心成立於1998年，上海陸家嘴股份有限公司和德國展覽集團股份有限公司各佔股50%，外資與中資股份比例相當，浦東成為「第一個吃螃蟹者」，展示出高起點、全方位開放的信心。

　　浦東開發開放初期，由政府主導。1990年到2000年，高起點編制新區發展規劃，加強基礎設施建設和功能區開發，是浦東開發開放的主要特點。這一時期，浦東管委會和開發公司成為浦東開發開放的主體。上海市政府成立了上海浦東開發開放領導小組、設立浦東開發辦公室和浦東開發規劃研究設計院；經過前期的醞釀和準備，1992年，經國務院批准，浦東新區正式成立。1993年1月1日，浦東新區黨工委、浦東新區管委會掛牌，但只作為上海市委市政府的派出機構，負責浦東新區的區域管理。

　　在開發區內，新成立的開發公司成為開發主體。1990年9月成立的陸家嘴、外高橋、金橋3個開發公司，分別負責陸家嘴金融貿易開發區、外高橋保稅區、金橋出口加工區的綜合開發和經營管理。1992年成立的張江高科技園區開發公司，負責張江高科技園區的綜合開發和經營管理。

　　這種「管委會+開發公司」的模式，突破了傳統計劃經濟體制的束縛，有力地促進了浦東新區的開發開放。

　　在這個過程中，浦東「小政府、大社會」的治理格局初步形成。小到什麼程度？政府的管理機構就是浦東開發辦公室，只下設三處二室——綜合規劃處、工程規劃處、信息處、政策研究室和辦公室。辦公室太小，人均都沒有一張桌子，只有一個抽屜。

　　直到2000年9月，浦東新區才正式組建區委、區人大、區政府、區政協四套班子。政府機構少，機構裡的人更少。

　　2005年6月，國務院批准在浦東新區率先開展國家綜合配套改革試點，國家14個部門先後在浦東開展21項改革試點，為全國改革開放探索前進方向。

　　同時，浦東確立了綜合配套改革試點三年行動計劃，按照「小政府、大社會」的原則，明確6個方面60個具體改革事項。這標誌著浦東新區的改革動力，由主要依靠政策優惠和投資拉動，轉為主要依靠體制創新和擴大開放。在這樣的轉變中，浦東新區政府的角色從經濟、市場的推動者更多地轉變為服務者。

　　把引領發展「高站位」落實到服務群眾「低身段」上

　　新國際博覽中心遇到的第一個「成長的煩惱」便是境外參展商進不來。一個展覽涉及十幾萬到數十萬人，這麼多人要辦理籤證手續，光花費的時間就是巨大的社會成本。怎麼辦？

　　「利用自貿試驗區，浦東就將籤證難的問題解決了，只要有展會邀請函，就可以落地籤，並可以停留6至7天，這為我們的展覽提供了很大的便利。」麥可用流利的漢語感慨道。

　　「1998年新國際博覽中心組建時，大家都不認為能成功，那個時候，浦東連展覽業這個業態都沒有。」麥可說。新國際博覽中心如此火爆，一個重要原因就是浦東解決了籤證難的問題。

　　這也是浦東新區政府主動作為的結果。機構雖小，但服務企業、服務國家戰略的能量要大。

　　近5年來，浦東努力打造一流營商環境新高地。浦東在全面落實上海市統一行動的基礎上自我加壓：企業設立登記再壓縮1天，開辦企業實現2天領照4天營業；不動產登記從5個工作日壓縮為5個自然日；企業投資建設項目審批從取得土地後到獲得施工許可證，帶設計方案出讓項目24個自然日，不帶設計方案出讓項目80個自然日，逐步達到國際先進水平。

　　浦東明確提出，著力對接企業群眾需求，把引領發展的「高站位」落實到服務企業群眾的「低身段」上，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。

　　上海社科院中國馬克思主義研究所副所長姜佑福分析，浦東新區政府與市場的關係，從來不是以「強政府」或「強市場」為軸心的圓形結構，而是以「政府—市場」同步從弱到強的動態平衡發展為焦點的橢圓形結構。隨著開發開放進程的不斷深入，浦東新區政府治理朝著市場化、法治化、社會化以及國際化的方向不斷發展。

　　在這個過程中，浦東新區政府與浦東的企業一道，同步發展。政府自身緊緊圍繞上海自貿試驗區金融、航運、貿易、經濟、科創「五個中心」建設等國家戰略，著力在推動高水平改革開放、推進高質量發展、創造高品質生活、鍛造高素質隊伍上實現新突破，構築新優勢、打造新高地。

　　敢於「自我革命」，為市場鬆綁

　　當然，「成長的煩惱」還有。

　　新國際博覽中心每一個展覽都規模巨大，布展、拆展需要大量卡車。等待布展和拆展期間，所有的大卡車沿著一側的花木路等候。排隊擁堵讓司機難耐，附近居民也怨聲載道：有的司機把綠化帶當廁所。過去數年間投訴電話不斷。可要解決這一問題，麥可最初不知道該找誰。

　　就在這時，新國際博覽中心又遇上了浦東新區政府自身的大轉變。浦東新區公安、商務委、消防、智慧財產權以及市場監管局等與展覽有關的部門全都下沉到展覽現場集合辦公，各部門會商處理出現的各類問題。

　　浦東為博覽中心專門找了一塊地方停放布展和拆展的卡車，同時建立了專用APP，用智能方式讓司機預約進場，司機候場時也可以放鬆休息。花木路上的卡車擁堵之患化解了，居民投訴量也大幅下降。

　　浦東新區政府全面深化「放管服」改革，對標國際最高水平，大力推進「證照分離」等事前事中事後監管改革，並全力推進「一網通辦」。浦東建立了企業服務中心，全部實行一窗受理，辦事創業，只要往窗口遞一次材料，其餘的就交給服務中心辦了，實現了群眾少跑腿，部門和數據多跑路。這樣的局面，正是浦東新區政府自我「革命」、對內「開刀」的結果。

　　上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮給企業服務中心提了一個簡單的要求——「只說YES，不說NO」，這一要求成為企業服務中心的承諾。

　　這樣的態度，成就了一批新企業的誕生。阿里巴巴新零售企業「盒馬鮮生」在浦東註冊時就遇到一些麻煩，按現有的工商管理規定，它既不是純粹的商超，也不是純粹的餐飲，是一種既有商超又有餐飲的業態，此前沒有過。怎麼辦？

　　浦東新區政府辦副主任、企業服務中心主任蔣紅軍介紹，依照「只說YES，不說NO」的承諾，出於對新業態的扶持，批准了盒馬鮮生的註冊。如今，盒馬鮮生生意紅火，成為一個新興時尚的零售企業。

　　上海市發展改革研究院總經濟師趙宇剛說，政府職能轉變的首要一點是觀念的轉變，要正確處理好政府與市場關係、與企業的關係，要敢於「自我革命」，實行刀刃向內的改革，才能真正為市場鬆綁。

　　浦東新區政府的權力小了，企業和市場的活力大了。浦東新區區委常委、常務副區長姬兆亮介紹，2016年和2017年，浦東新增納稅主體與2015年相比分別增長9%和29%。全區地區生產總值連續保持8%以上年增長速度，2018年將突破1萬億元；合同外資金額快速增長，累計近1300億美元。

　　《 人民日報 》（ 2018年10月11日 01 版）

　　剛剛過去的國慶長假,天津濱海新區人氣爆棚。泰達航母主題公園、海昌極地海洋世界、中新天津生態城、「最美圖書館」濱海圖書館,向天南地北的遊客展示一個繁榮宜居的智慧新城。

　　渤海之濱這片熱土,見證改革開放時代傳奇:30多年前,這裡大部分是鹽鹼荒灘;20多年前,這裡以「一隻機(傳呼機)」「一碗麵(方便麵)」著稱;10多年前,這裡靠傳統製造業領銜;5年前,汽車、電子、裝備製造業集聚發展,新一代電子信息、生物醫藥、人工智慧悄然崛起;而今,綠蔭掩映的現代化新城,邁向高質量發展新徵程。

　　1986年8月,鄧小平同志在此題詞「開發區大有希望」。2013年5月,習近平總書記殷殷勉勵「要充分利用濱海新區平臺,先行先試重大改革措施,努力為全國改革發展積累經驗」。

　　「濱海一直都在改!」天津經濟技術開發區管委會原副主任葉迪生由衷感嘆。

　　從窗口到高地

　　開發開放,成為血脈和基因

　　濱海新區因改革開放而興,改革開放創新就是濱海新區的根和魂。

　　1984年,天津經濟技術開發區應運而生。「我想怎麼也得有片廠房吧,到地方一看傻眼了,一片鹽鹼荒灘。」葉迪生回憶。

　　1986年8月,鄧小平同志視察不到兩歲的天津經濟技術開發區,指出「你們在港口和市區之間有這麼多荒地,這是個很大的優勢,我看你們潛力很大。可以膽子大點,發展快點。」

　　膽子大點,發展快點,在鹽鹼灘上頑強生長的開發區創造出亮眼的「濱海速度」。為滿足企業需要,這裡安裝了天津市第一臺程控交換機,「當時家庭裝部電話要等3個月,我們提出,企業電話必須3天裝好,多出的錢開發區管委會補貼。」葉迪生說。

　　快速提升的,還有發展理念。「服務也是生產力」「企業先賺錢,政府後賺錢」「為投資者提供方便,讓投資者贏得利潤」……鹽鹼灘上破土而出的改革精神、開放胸襟、創新魄力,成為渤海之濱這片開發開放新高地的血脈和基因。2006年,天津濱海新區開發開放上升為國家戰略,成為繼上海浦東新區之後第二個國家綜合改革配套試驗區。

　　緊緊抓住根和魂,濱海新區成為國內對外開放區域形態最為齊全的地區——天津經濟技術開發區連續19年在全國開發區綜合評比中名列第一,濱海高新區成為國家自主創新示範區,天津港保稅區誕生全國第一個空港保稅區,東疆保稅港區創全國面積最大保稅港區,中新天津生態城建世界上第一個國家間合作開發的生態城市。多年來,濱海新區累計吸引140餘家世界500強企業的近400個項目,年實際利用外資超百億美元。

　　2013年5月,習近平總書記在天津考察時強調,「要以濱海新區為龍頭,積極調整優化產業結構,加快轉變經濟發展方式,推動產業集成集約集群發展。」濱海新區開發開放獲得新動力,跑出加速度。

　　2015年4月21日,天津自貿試驗區成立,擴大開放實現質的飛躍,截至目前,90項改革任務、175項制度創新基本完成。如今,平均每半小時就有一家企業在這裡註冊,每一秒鐘就有1.7萬元資本向這裡集聚。

　　「空客和濱海新區的合作是全方位的,我們對下一個10年信心滿滿!」空中巴士中國公司執行長徐崗說,今年是空客A320天津總裝線投產運營的第十個年頭,這是空客公司在歐洲以外設立的第一條A320系列飛機生產線,已完成總裝並交付飛機近400架。去年,A330飛機完成及交付中心也在濱海新區建成投產。

　　「過去有公司想租賃國內組裝生產的飛機,要跑到歐洲辦手續,現在東疆幫您搞掂!」東疆國際航運與金融發展促進中心副主任李暉說。創新融資租賃模式,地處天津自貿區的東疆保稅港區成為繼愛爾蘭後全球擁有飛機資產最多的租賃聚集地。

　　從深水區到無人區

　　先行先試,改革永遠在路上

　　國家博物館一角的展櫃中,躺著一枚公章。

　　2014年,濱海新區成立行政審批局,109枚公章精簡為1枚,在全國率先破解「公章圍城」頑疾,取得行政審批制度改革重大突破。

　　作為全國綜合配套改革試驗區,既要攪動「深水區」利益格局,又要和「無人區」新問題短兵相接。

　　自2006年納入國家發展戰略後,濱海新區先後實行了兩輪大的行政管理體制改革,形成七大功能區,成為全國同類區域部門機構最少、人員編制最少的地區。

　　改革永遠在路上。七大功能區曾是濱海新區開發開放的主戰場,然而隨著時間推移,深層次矛盾逐漸顯現:機構設置不統一,缺乏戰略協同,部分產業發展趨同。「產業規劃目錄經常撞車,為了一個招商引資項目相互砸價,最終影響新區整體發展。」一位功能區負責人坦言。攤子越鋪越大,職能越管越寬,既抓經濟發展又搞社會管理,「做大做強主導產業、探索改革發展經驗的主業反而弱化了。」

　　2017年底,濱海新區刀刃向內打出深化改革「組合拳」:功能區「七變五」,進一步推動資源要素優化配置,錯位發展。與此同時,天津開發區經濟職能與社會管理、公共服務、市場監管職能分離,採取購買服務的方式委託泰達街道行使社會事業和社會治理職權。

　　「改革既有效推動開發區增肌減脂、輕裝上陣,增強經濟發展活力,又讓專業的人幹專業的事,提升社會治理水平。」濱海新區副區長兼泰達街道工委書記、辦事處主任張國盛說。

　　改到深處是利益。2018年新年剛過,天津開發區和天津港保稅區的幹部再次面臨新考驗:處級幹部全員就地起立、對號競聘上崗,能進能出,能上能下。

　　「這裡沒有官。說起來我是管委會副主任,其實就是全天候服務員,手機一天響到晚,隔三岔五就往北京跑。」濱海—中關村科技園是京津冀協同創新的橋頭堡,園區管委會副主任續光介紹,管委會弱化行政級別概念,園區管理充分自主。僅今年頭9個月,園區就新增註冊企業415家。

　　落戶濱海20年,天津力神電池股份有限公司從7個人兩間房,發展到國際高端市場佔有率穩居全球鋰電行業前列,客戶遍及蘋果、三星、LG、一汽。「這些年,濱海新區在重點領域和關鍵環節取得了一系列改革成果,讓企業放手、放心、放活發展,我們就是深化改革的受益者。」力神董事長秦興才感慨。

　　「如果把濱海新區比作一輛汽車,體制機制就是發動機,只有堅定不移全面深化改革,持續推進體制機制創新,才能確保發動機馬力更強、動力更足。」天津市政府副秘書長、濱海新區區長楊茂榮說。

　　從高速增長到高質量發展

　　以人民為中心,建繁榮宜居智慧城

　　廢棄礦坑變身碧波漣漣的靜湖公園,鹼廠舊址拔起靚麗現代的文化中心,能連無線網絡的智能公交站,可以「刷臉」結帳的無人超市……10年深耕,中新天津生態城長成中國首個綠色發展綜合示範區,成為濱海新區形象代言人。

　　「來我新家看看!」在北京中關村打拼10多年的王勝彪,將研發留在北京,加速器放到天津,把家從北京海澱搬到了濱海新區。

　　30多年來,濱海一直在變。業態提升、生態刷新的背後,是發展觀、政績觀的深刻轉換。

　　「要著力提高發展質量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導」。2013年5月,習近平總書記對天津工作提出「三個著力」的重要要求。

　　2017年底,濱海新區確立建設繁榮宜居智慧新城的目標,將其細化為12個指標,同時實施協同發展深化、產業聚焦升級、深化改革攻堅、開放環境創優、城市品質提升、民生福祉增進等六大行動,滿懷信心迎向高質量發展。

　　迎向高質量,就要捨得面子,捨得時間,捨得投入,拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色。「以前統計結果一出來,大家搶著問GDP增速是多少,現在呢,首先關心經濟質量怎麼樣。」從事統計工作20年的濱海新區統計局副局長楊永茂印象尤深。

　　告別高速度,不等於不要發展。濱海新區提出發展集聚經濟、開放經濟、智能經濟,闖出新常態下新舊動能迭代更替、接續轉換的新路徑。

　　家具廠就該人聲鼎沸、鋸末橫飛?美克美家新廠房內,上料、加工、下料,統統由機器人完成,工人只要掃描一下物料上的跟單,就可自動調出加工程序,原本4個人的活,現在一個人就幹了。「預計到2020年,濱海新區智能製造核心產業規模將達500億元,帶動相關產業實現產值2000億元。」濱海新區科工委負責人介紹。

　　從34年前34平方公裡的經濟技術開發區,到如今2270平方公裡、常住人口300萬的現代化宜居新城,濱海一直都在改。

　　「濱海新區將堅守改革開放先行區的第一定位,牢牢把握改革開放創新這個根和魂,以深化改革激發動力,以擴大開放煥發活力,以持續創新挖掘潛力,用改革回應民生期待,在高質量發展上闖出一條新路來。」天津市委常委、濱海新區區委書記張玉卓說。

　　《 人民日報 》( 2018年10月10日 01 版)

　　經歷了改革開放40年脫胎換骨、鳳凰涅槃的成長,大連已經成長為欣欣向榮的創新之城。1978年大連市地區生產總值僅為42億元,2017年達到7363.9億元,佔遼寧全省的30.8%。今年上半年,大連市高技術產業和裝備製造業增加值同比增長34.7%和25.3%,分別快於規模以上工業19.7個和10.3個百分點。

　　變遷:改革開放大潮下農民的求索之路

　　改革開放前,大連市金縣(現為金州區)老虎山村的葛治星一家連肚子都填不飽。「我家一共12口人,擠在5間破房裡,靠父母在生產隊掙工分養活全家。」葛治星記得,他16歲初中剛畢業,就加入勞動隊伍,每年拼命幹活,最多能掙4000個工分,算下來只有200元收入,除去生產隊扣去的各項費用,不欠帳就不錯了。

　　為了能吃飽飯,葛治星於1975年到部隊當兵。「當時就是為了能給家裡省一個人的口糧。」1982年葛治星退伍回鄉時,改革開放的春風吹到大連,農村開始實行家庭聯產承包責任制。

　　從部隊轉業的葛治星,不滿足於吃飽飯,還想要有錢花。可錢從哪來?一番考察後,他和村裡一些年輕人率先種植起了大櫻桃。當時大部分村民覺得種櫻桃要有五六年的空果期,風險大,不願意幹。葛治星偏認準了這條道,並幹出了亮眼成績。2010年,他在村裡配套了水電路等基礎設施,把灌溉管網和作業路網修到每塊地頭,成立水果專業合作社。

　　截至目前,老虎山村大櫻桃種植面積已達7500畝,村裡還建起了佔地7萬平方米的大櫻桃交易市場,吸引全國各地800多家水果經銷商進駐。今年,全村大櫻桃產量達6000噸,銷售額達1.8億元,僅此一項,全村人均收入就突破7萬元。葛治星成為帶領村民共同富裕的「領頭雁」。現在,葛治星正在學習電子商務,想讓村裡的大櫻桃借著網際網路「飛」到全國去。

　　2001年12月1日,國家實施新《商標法》後自然人可以註冊商標的第一天。早上7點,大連市商標事務所還沒開門,就有3個人前來排隊,排在第一位的是個叫蒼峰的農民,專程從老家瓦房店東藍旗村趕來。當天,他順利遞交了商標註冊的相關資料,由此成為大連個人商標註冊第一人。

　　隨著國家商標事務所合伙人制度的推進,蒼峰於2006年成立了自己的商標事務所,年均代理註冊商標等相關事宜1000餘件,已累計完成代理註冊商標萬餘件,客戶包括大連銀行、大商集團、百年人壽這些知名企業。追逐改革開放的東風,蒼峰這個「不安分」的年輕一代農民,完成了「農轉非」的華麗轉身。

　　變革:一種創新基因的發育成長

　　在大連市金普新區中軸路金馬路中段,一塊大理石上赫然刻著「奠基」二字。1984年10月15日,大連經濟技術開發區在此奠基。

　　「埋下了奠基石,實際上就種下了改革開放的創新基因。」於懷江當時在大連經濟技術開發區開發建設公司工作,當年的情景歷歷在目,「3平方公裡起步區為工業區,外加2平方公裡生活區,這是國家確定下來的。」

　　要建設一個嶄新的、聽也沒聽說過的開發區,沒有任何經驗可供借鑑,怎麼建?經過反覆爭論、商榷,最終敲定不能局限於3平方公裡,並破天荒地提出了「控制區」概念——以3平方公裡起步區為基點,向周邊輻射120平方公裡為控制區,為大連開發區後續發展預留可接續的各種「接口」。

　　2014年6月,國務院設立東北首個、全國第十個國家級新區——大連金普新區,囊括了原大連開發區、大連保稅區、金石灘國家旅遊度假區等開放先導區。從當初起步的3平方公裡到如今的2299平方公裡,大連改革開放的創新基因再次迸發。

　　「創新是引領產業不斷發展前行的第一動力。」大連光洋科技集團董事長于德海說。在金普新區,一座佔地約24萬平方米的地下工廠即將竣工,它位於地下十幾米深處,通過數控通風裝置,實現恆溫、恆溼狀態。藉助這座「地下車間」,光洋的大型工具機生產與組裝可實現定位精度0.5微米、運動機械解析度0.1微米,達到國際領先水平,但運行成本僅是同等規模地上工廠的5%。

　　從荒地上奠基到現在,大連金普新區擁有企業近6萬家,其中外資企業5000多家,世界500強企業在此投資的項目近百個;2017年實現進出口總額2846.15億元,同比增長29.13%,佔遼寧省四成以上。

　　變化:激發創新驅動內生動力

　　「最近,習近平總書記在東北老工業基地考察時特別強調,要依靠創新把實體經濟做實、做強、做優。經過改革開放40年實踐和積累,大連已經站在新的歷史起點上,正在按照總書記要求,積極尋求可持續的高質量發展,著力鼓勵創新創業。」大連市委主要負責同志說。

　　大連把重大創新項目作為加速騰籠換鳥、經濟轉型的落腳點。走進大連長興島恆力石化產業園,管廊縱橫,儲罐林立,吊裝繁忙。在6平方公裡的施工現場,東北振興重大產業項目——恆力煉化一體化項目正在緊張進行各種安裝與調試,恆力石化(大連)化工有限公司總經理許錦告訴記者:「恆力年2000萬噸煉化一體化項目已完成投資450億元,今年10月底投料試車,現在每天都在加班加點。」

　　隨著恆力煉化一體化項目、大機車二期機車項目、新機場和地鐵5號線項目、大連灣海底隧道、天然氣入大連工程等加快推進,一個個品質優、前景好的項目正落地生根,積蓄了大連高質量發展的新動能。

　　今年上半年,大連市生產總值達3520億元,同比增長6.5%;規模以上工業增加值同比增長15%,比上年同期增加5.2個百分點,高於全國8.3個百分點;規模以上工業企業實現利潤總額225億元,同比增長36.8%。

　　《 人民日報 》( 2018年10月09日 01 版)

　　9月的合肥街頭,多了不少彩旗。市政府大樓周邊,以及向西一直延伸到合肥高新區很大一塊範圍內,醒目的標牌和展板擺放在一些重要路段,其中一塊展板上寫著:大城名校、攜手創新、共創輝煌。

　　這是中國科技大學在慶祝建校60周年。1958年,中國科大誕生於北京玉泉路,生日是9月20日。1970年,中國科大南遷至安徽合肥開始了二次創業。

　　「我們要堅持科教報國、追求卓越的精神,主動服務國家戰略需求和區域經濟社會發展。」中國科大校長包信和在校慶紀念大會上如是說。

　　9月的合肥,沉浸在喜慶氛圍中。有人感慨:市民們祝福中國科大,其實是在感謝科技創新給這座城市帶來的嶄新變化。

　　基礎創新激發發展加速度

　　舉國歡慶的國慶節日氛圍中,位於合肥高新區望江西路與石蓮南路交口西南角的建築工地上一片繁忙景象。

　　這是被安徽省作為科技創新「一號工程」的量子信息與量子科技創新研究院。預計2020年建成使用後,這裡將實現全國量子領域優勢研究力量的初步整合,代表全國量子領域頂尖水平參與全球競爭。

　　量子通信領域研究領軍人,是中科院量子信息與量子科技創新研究院院長、中國科學技術大學常務副校長潘建偉。

　　「我們在量子通信領域的發展歷程,之所以能夠做到領先,是因為在整個領域起步的階段、暫時還看不到實用價值的階段,我們就趕上了世界的先進水平。」潘建偉感嘆,「今天量子通信已經進入了實用化階段。」

　　2017年1月,合肥獲批建設綜合性國家科學中心,獲此殊榮的另外兩座城市分別是北京和上海。合肥也因此引來全國多個城市注意,畢竟這意味著合肥乃至安徽省在全國創新大格局中將佔據重要地位。

　　目前,合肥擁有同步輻射、超導託卡馬克和穩態強磁場三個大科學裝置群以及量子科技設施等世界先進的科技基礎設施集群。「無論是人才集聚,還是產業轉化、結構升級,這些都將對合肥的未來發展有著重要意義。」合肥市發改委副主任程宗好說。

　　「人才新政」 吸引人才集聚

　　在合肥西北面一個水庫中的半島上,王俊峰與一位「不像領導的領導」聊了一番科研與理想的話後心情澎湃。隨即,他給身在大洋彼岸的妻子打了一個越洋電話,說自己「已經找到一個安靜的地方,做自己喜歡做的科研工作」。

　　彼時,王俊峰正在美國哈佛大學從事博士後研究。那個名叫董鋪「科學島」的地方真正吸引他的,是正在建設中的穩態強磁場實驗裝置。這個裝置是現代科學實驗最重要的極端條件之一,在材料科學、物理化學、生命科學等領域的科研中十分關鍵,目前全世界擁有這個裝置的國家不超過5個。

　　「不像領導的領導」是當時這個裝置的項目負責人匡光力,現任安徽大學校長。在王俊峰面前,匡光力描繪了「一個充滿無限想像空間的畫面」,在王俊峰成為「島民」之後,一番連鎖效應也被觸發。

　　如今,在綜合性國家科學中心獲批建設後,合肥市出臺了「人才政策20條」,並且配套出臺「國內外頂尖人才引領計劃」「鴻雁計劃」等23個實施辦法。

　　這些政策不可謂不豐厚。從2017年開始的5年內,合肥市將安排不少於20億元人才發展專項經費;對成長性好、業績突出的團隊項目,合肥市最高可資助1億元;每年重點引進3000人左右的產業領軍人才,符合條件的分期給予每人5萬元~10萬元生活補助。

　　目前,合肥擁有「兩院」院士108人。難怪王俊峰後來感嘆:這就是一個強磁場!

　　「創新基因」激勵創業新長徵

　　曾經以洗衣機、電冰箱等家電聞名的合肥榮事達電子電器集團在經歷了多年的市場經濟洗禮後,現在已經實現了「華麗轉身」, 打造了一個以事業群制、合夥制、雙創平臺三位一體的「雙創」生態圈。到目前為止,這裡的創客創業項目實現了「零死亡」,堪稱創造了一個創客神話。

　　「榮事達雙創核心是機制創新。」合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春很有信心。

　　一直將「科教興市」作為全市發展基本戰略的合肥,2005年正式確立了「工業立市」的主戰略。2013年,在吸納了一個以五大淡水湖之一的巢湖命名的地級市撤銷後分離出來的兩個縣區而「擴容」之後,合肥市再次提出「大湖名城、創新高地」的城市發展目標。

　　傳承一直以來的「創新基因」,歷經時間的磨礪,現在,「大湖名城、創新高地」已經成為合肥的城市精神。

　　鋼琴曲響起,800架無人機編隊飛向空中,「大鵬展翅」的編隊造型,照亮深圳夜空。

　　9月20日,在慶祝改革開放40周年大型綜藝晚會《追夢——改革開放再出發》上,深圳再次展現科技創新魅力。

　　目前,深圳市聚集中國電子信息前10強的企業總部或區域總部;2017年全社會研發投入超過900億元,佔GDP比重4.10%,居全球前列;PCT國際專利申請20457件,佔全國申請總量的43.07%,連續14年居全國城市首位。

　　「先進技術和裝備是買不來的,要培育更多具有自主智慧財產權和核心競爭力的創新型企業。」深圳市市長陳如桂表示,深圳將把創新的旗幟舉得更高,加快建成全球「創新之都」。

　　構建創新綜合生態

　　「6個90%」凸顯自主創新活力

　　在220米外就能發現目標、動態識別人臉;一個系統即可完成人臉、手機和車牌的多項識別……光啟集團研發的「超級智能系統」,可廣泛應用於城市公共安全與城市治理。

　　成立僅8年,專利申請總量已超過4400件,光啟集團是深圳眾多創新企業的縮影。

　　深圳自主創新最大的特點是「6個90%」:90%的創新型企業為本土企業、90%的研發人員在企業、90%的研發投入源自企業、90%的專利產生於企業、90%的研發機構建在企業、90%以上的重大科技項目由龍頭企業承擔。

　　在這樣的創新氛圍中,一批具有國際競爭力的創新型龍頭企業應運而生:華為成為全球最大通信設備製造商;騰訊成為全球最大網際網路公司之一;比亞迪成為全球最大的新能源汽車企業……

　　在鼓勵企業自主探索的同時,深圳在產業布局上進行引導。近年來圍繞5G、新型顯示、集成電路、機器人、石墨烯、新能源汽車、精準醫療等新興產業領域,規劃建設了10個製造業創新中心。目前,多個創新中心先後掛牌。

　　新興產業的發展,離不開基礎創新的源頭支撐。

　　今年3月,香港中文大學(深圳)切哈諾沃精準和再生醫學研究院成立。研究院關注癌症和傳染性疾病診治的精準醫療,以及幹細胞療法治療中風、帕金森、糖尿病等疾病的再生醫學,是港中大(深圳)組建的第三個由諾貝爾獎得主命名的研究院。

　　深圳還相繼建成國家超級計算深圳中心和大亞灣中微子實驗室,並啟動建設首個國家基因庫等重大科技基礎設施。

　　截至2017年底,深圳累計建成創新載體1688家,其中國家級110家,省級175家,覆蓋了深圳經濟社會發展主要領域;培育了93家集科學發現、技術發明、產業發展「三發」一體化的新型研發機構。2017年,深圳新組建諾貝爾獎科學家實驗室3家、基礎研究機構3家、製造業創新中心5家。

　　營造人才創新環境

　　人才驅動激發創新源泉

　　9月4日,47歲的澳大利亞籍華人、深圳順豐泰森控股(集團)有限公司的審計監察高級經理張威,在深圳前海拿到了永久居留身份證。「出入境和日常生活都會方便很多,這個證讓我有了歸屬感。」張威說。

　　這種便利緣自深圳實施的「人才強市」戰略。近年來,深圳先後出臺《關於促進人才優先發展的若干措施》《深圳經濟特區人才工作條例》;今年深圳還將出臺實施「鵬城英才計劃」「鵬城孔雀計劃」等。

　　這些措施可謂「大手筆」:支持事業單位科研人員離崗創業;到2035年新增建設籌集人才房、安居型商品房和公共租賃住房不少於100萬套。

　　「創新驅動實質上是人才驅動。」刻在深圳人才公園語錄石上的這句話,昭示著深圳重才、愛才、求才的意志和決心。

　　2012年,29歲的史丹福大學博士劉自鴻在深圳創立柔宇科技。6年來,公司不僅創造了打破世界紀錄、厚度僅0.01毫米的全球最薄彩色柔性顯示屏,還建成了全球首條具有自主智慧財產權的類六代全柔性顯示屏大規模量產線,滿產規模超過每年5000萬片。

　　「深圳這個城市充滿活力,更多元化、更具包容性,不同的文化會產生很多的火花,而這些往往是創新的來源。」劉自鴻說。

　　「人才不斷來深創業發展,為深圳未來發展提供了更強的後勁。」深圳市政府秘書長李廷忠介紹,2017年深圳新引進「孔雀計劃」創新團隊30個,引進各類人才26.3萬名,增長42%。目前,深圳人才總量超過510萬。

　　優化營商政務環境

　　政府成為最大的服務員

　　「我們公司2312萬元的留抵退稅到了!」9月3日,深圳市鐵漢生態環境有限公司的稅務工作負責人江國強興奮不已。

　　鐵漢生態是生態環境建設上市公司。2016年5月至2017年末,該公司共產生留抵稅額4625萬元。這在以前只能掛在公司帳上。今年7月,深圳市稅務部門主動告知鐵漢生態,可享受退還增值稅留抵稅額政策,並迅速為其辦理相關手續。

　　「留抵稅額掛帳上會佔用公司大量資金。」江國強說,「多虧稅務部門主動上門,解決了我們擴大研發的資金難題。」

　　在深圳,和鐵漢生態一樣受益於政府服務的企業還有很多。從率先實現商事登記「三十證合一」,到300項「不見面審批」;從建設項目總審批不超過90個工作日,到「企業辦事不出區、市民辦事不出街」的「全城通辦」……深圳密集出臺一項項便民利民措施,改善營商環境,為經濟社會發展提供了源源不斷的活力。

　　深圳市委宣傳部理論處處長楊建認為,企業是深圳創新的主體,深圳市政府需要做的,就是為企業發展提供良好服務,「營商環境好了,市場自然有活力。」

　　2017年,深圳新登記商事主體55.2萬戶。全市累計登記商事主體達309.4萬戶,總量居全國城市首位。每千人擁有商事主體261戶,擁有企業151戶,創業密度居全國城市首位。

　　培育創新創客文化

　　吸引全球創新資源匯聚

　　9月25日中午,深圳華強北國際創客中心7樓,荷蘭人亨克正聚精會神地敲打著代碼。亨克2011年來到深圳創業,2016年進駐華強北國際創客中心,從事LED屏幕設計,「在這裡定製特殊曲面LED屏只要3周,全球其他任何地方最快也要6個月。」

　　全球數一數二的完整電子製造和網際網路產業鏈,為創客發展提供了最好的土壤,也是全球創新資源匯聚於深圳的重要原因。

　　當前,深圳正在加速匯聚全球創新資源:ARM中國總部、空客中國創新中心等80個優質項目落戶深圳;蘋果、微軟、高通、英特爾、三星等跨國公司在深圳設立研發機構、技術轉移和科技服務機構;諾貝爾獎科學家實驗室在深圳陸續掛牌成立。

　　2016年底,受南方科技大學邀請,諾貝爾獎獲得者羅伯特格拉布斯,在深圳設立了中國內地首個以諾貝爾獎得主命名的研究機構——深圳格拉布斯研究院。「這裡與矽谷一樣的創新精神和創新環境,是吸引我來的重要原因。」格拉布斯表示。

　　2018年1月,在深圳市委六屆九次全會上,深圳以「創新」為關鍵詞,提出了未來發展目標——到2020年,基本建成現代化國際化創新型城市;到2035年,建成可持續發展的全球創新之都;到本世紀中葉,成為競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市。

　　「深圳因改革開放而生、因改革開放而興,必將以改革開放、創新驅動而強。」廣東省委常委、深圳市委書記王偉中表示,深圳將紮實推進以科技創新為核心的全面創新,加快基礎研究、技術開發、成果轉化、金融支持的全鏈條創新,把深圳這座城市的創新基因再強化、再鞏固、再提升,努力打造具有全球競爭力的「創新之都」。

　　《 人民日報 》( 2018年10月08日 01 版)

　　陸家嘴集團職工姚建良,退了休才有空閒去江邊漫步。

　　「嚇了一跳,居然這麼漂亮!吹著江風,看著美景,不要太舒服!」攝影愛好者老姚,從上世紀90年代初堅持同一角度拍攝陸家嘴,見證了浦東的脫胎換骨。

　　去年底,黃浦江兩岸45公裡公共空間徹底貫通開放。其中,22公裡位於浦東。過去灰撲撲的「工業鏽帶」亮了,老碼頭、舊倉庫紛紛變身創意空間,不同顏色區分出騎行道、跑步道、步行道、綠化帶,如五彩絲帶飄飛江畔。

　　還江於民,讓上海人心裡很暖。

　　為了讓百姓更暖,上海在全市範圍大調研,浦東新區的領導幹部和機關工作人員也全壓到裡弄、村居和企業,細細走訪梳理,解決群眾的「急難愁盼」,調研對象70萬餘家、收集問題建議5萬餘條,問題解決率70%左右。

　　習近平總書記參加全國人大會議上海團審議時表示,加強和創新社會治理,關鍵在體制創新,核心是人,只有人與人和諧相處,社會才會安定有序。

　　上海治城,核心是人,目標是讓城市更有溫度。

　　從霧鎖寒江到兩岸通途,住得寬敞交通順暢,讓百姓舒心

　　上世紀80年代的上海人,過得捉襟見肘。

　　上海媒體曾歷數城市建設等方面幾個全國「倒數第一」:市區平均每平方公裡擠著4.1萬人,人口密度之大,全國之最,三代人擠在一間房是常態;人均綠化面積0.47平方米,就是一張報紙大小。建築之密,廠房之擠,道路之狹,綠化之少,均為我國大城市之最。市區人均4平方米以下缺房戶有91.8萬多戶,佔全市戶數六成,比重之大為全國之最……

　　當時,黃浦江上沒有一座橋,浦東孤懸鄉下。一起陸家嘴輪渡慘劇,將兩岸交通的窘迫暴露無遺。那是1987年12月10日,霧鎖寒江,輪渡停航,陸家嘴碼頭要過江上班的人和自行車越擠越多。很多企業實行打卡制度,遲到就要扣獎金。擁擠中發生踩踏,釀成重大安全事故。

　　在浦東陳列館,還能看到一處實景展覽再現90年代初的陸家嘴:東方明珠塔已拔地而起;塔下,一條「爛泥渡路」還分外扎眼。浦東民謠唱道:「黃浦江邊有個爛泥渡,人行道過,沒有好衣褲……」

　　而今,上海人均居住面積已達36平方米,在浦東張江科學城,規劃中900多萬平方米的人才公寓將是年輕人的居住保障。

　　黃浦江上,大橋、隧道飛架穿梭。1991年、1993年、1995年、1997年……上海平均每兩年添一座大橋,相繼建造了南浦大橋、楊浦大橋、奉浦大橋、徐浦大橋……現在,擁有20餘座隧橋互通,浦東與浦西早已融為一體。

　　浦東的開放,大大延展了上海的地理空間和心理空間,上海人心氣舒展了。

　　從「找茬窗口」到家門口服務站,精細化服務,讓百姓溫暖

　　「寧要浦西一張床,不要浦東一間房」,這是從前。現在的浦東人煙稠密,人流如織,熱鬧而有序。過去黃浦江如「天塹」,現在公共運輸10分鐘就穿越。

　　位於浦東的地鐵世紀大道站,4條軌道交匯換乘,以日均35.8萬人次成為上海最大換乘站——超過冰島的總人口。十幾年來,一個名叫「世紀春霞」的服務團隊,提出一套「六心服務法」,為地鐵服務建立了高標準;面對超大客流忙而不亂的中控管理,也展現這塊發展高地的治理水平。城市治理要用「繡花」功夫,上海和浦東念茲在茲。

　　上世紀80年代,深圳已經起飛,浦東尚未開發。為改變外商投資環境,上海聰明地設立「一個圖章」機構,把126個圖章變成一個大圖章,簡化審批手續,提高工作效率,直接撬動外資入滬。

　　今天,加快智慧政府建設,全力打響「一網通辦」政務服務品牌,推動治理能力現代化,浦東推陳出新。

　　浦東新區企業服務中心,有個「找茬窗口」,有意見能直說。

　　「700多條『找茬』意見都一一登記在案,會集中查看、研究處理、及時反饋。」找茬窗口專員倪哲一說。企業可以找茬,窗口卻無否決權。「不設路障設路標,不打回票打清單,不給否決給路徑」「只說Yes不說No」……浦東將服務姿態放得比任何時候都要低,將工作做得更精更細。

　　習近平總書記要求上海走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子,管理應該「像繡花一樣精細」。超大城市的精細化管理,是世界級難題,上海不斷求解。

　　二三十年前,上海裡弄都有一部公用電話,誰家有電話,居委會大媽揚聲傳呼,聲聲傳呼聯通了上海和世界;今天,精細化管理以另一種方式呈現。陸家嘴街道市新居民區,黨總支書記李娟展示了「家門口」服務站的工作原理。藉助社工幫助,社區居民能用遠程視頻完成11項最常用事項的辦理。對於高度老齡化的上海,為老年人打通這樣的「最後一公裡」,很暖。

　　浦東啟動河道整治、背街小巷整治,有關民生的服務供給和制度供給也更加精準化。一位浦東基層幹部說:「為了百姓感受,要用最小細節體現最高品質。」

　　在上海人大會議浦東代表團,市委書記李強誠懇交心,希望要從群眾最期盼的事情做起,每年抓一些具體項目,一件一件推進落實。「老百姓對城市是否安全、有序、乾淨,感受往往更直接。要守牢底線、補好短板、夯實基礎,通過提高城市精細化管理水平,實現高質量發展、高品質生活。」

　　城市,屬於它最普通的百姓。

　　從補上文化短板到打造「上海文化」品牌,文化建設,讓百姓充實

　　城市要有溫度,必須有人文關懷、文化建設——這是上海領導層的共識。

　　改革開放以來,上海有過三次文化發展戰略的大討論。第一次是上世紀80年代中後期,圍繞加強文化領域立法;第二次是上世紀90年代末,使上海成為公共文化服務體系建設的理論先驅;第三次是最近,這次討論以全球城市為願景,把文化作為體現城市競爭力的核心資源,怎麼用好「紅色文化、海派文化、江南文化」資源,讓「上海文化」品牌成為金字招牌?

　　浦東感到了壓力。「浦東人均公共文化場館面積不足巴黎、倫敦的1/8。」浦東新區區委宣傳部副部長黃瑋說。既聽得出「壓力滿滿」,也聽得出「取法乎上」。

　　8年前,浦東人看個話劇還要去浦西。2010年的世博會,主會場席設浦東,浦東開始燦爛。

　　上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮在一檔「2018對話區委書記」的訪談節目中,不談經濟,單談浦東一大撥令人驚豔的文化設施,「讓全上海人民眼紅」。

　　「站在地球儀旁思考浦東開發」,浦東人一如既往。

　　現在,東方藝術中心每天上演高水準的音樂、舞蹈、戲劇;拖兒帶女逛上海的遊客絕不會錯過上海科技館;梅賽德斯—奔馳文化中心演唱會盛事不斷,還能秒變冰上舞蹈秀場;即使遠在臨港,都有美輪美奐的「大隱湖畔書局」,「共享圖書」7天免費借閱,更不要說能讓人玩瘋了的迪士尼樂園……

　　還有更多屬於文化的驚喜正在醞釀:世博文化公園、上海博物館東館、上海圖書館東館、浦東美術館,加上已經鋼結構收尾的上海天文館——五大世界級水準的文化地標都將在2020年建成。

　　有媒體人驚嘆,將來,可能全上海人都要去浦東追文藝了!

　　浦東還希望,文化無處不在,轉角就能撞上。

　　陸家嘴融書房,以前是落寞的老圖書館,現在是時尚的文化空間。3元錢,書能快遞到家;信用分達標,線上線下都能免證免押金借閱;每周兩場名家講座,講文化,也講金融知識……這樣的改頭換面,年輕金融白領喜歡。館長凌志榮說:「融書房,是金融的『融』,也是科技與圖書館的融合,更是融入與包容嘛!」

　　年過花甲的姚建良有了小孫女——浦東的新居民,他決定追拍孫女的成長,也不會放棄追拍陸家嘴。記者問他,最滿意哪一張照片,他含蓄地笑,「下一張!」

　　浦東新區28歲了,人們依然喜歡這樣一句話,「站在地球儀旁思考浦東開發。」浦東,最美的在下一程。

　　《 人民日報 》( 2018年09月25日 01 版)