春節前本來是外貿企業出貨旺季，「世界工廠」義烏卻被拉閘限電卡住了脖子，這問題需要多方共同助力解決。
文|李長安
臨近年底，多地陷入了電力短缺被迫限電的消息，引發社會廣泛關注。這其中，「義烏晚上關路燈，有工廠上一休四」的消息，更是竄上了熱搜最前面。
據多家媒體報導，在工廠密集的浙江義烏，部分主幹道路燈關停、道路兩側大部分商鋪招牌景觀燈關閉，全城進入了省電模式。很多企業在近期收到了節約用電、減少開工時間的緊急通知，有小飾品生產工廠稱，接到的通知是「讓開一天停一天」；還有企業是被要求「開工三天停一天」。
義烏有「世界工廠」之稱，也是目前全球最大的小商品集散中心，義烏國際商品城市場外向度更是超過了65%。如今，不少企業主深受用電受限問題之擾，有的擔心未能及時交付訂單面臨的催單壓力——「輕則這個訂單賺不到錢，重則要對客戶作出賠償」，有的因此不敢接受外貿訂單，足見這輪局部地區電力短缺對有些地方企業生產的影響之大。
毋庸諱言，這次浙江、湖南等地電力短缺，確實有其生成原因——很多人對現在出現拉閘限電景象無法理解，認為在早前經濟高速發展時期，由於電力供應能力有限，當用電負荷難以滿足企業需求時，不少地方採用拉閘限電、錯峰用電等強制性辦法，來平抑用電的高峰，近幾年，拉閘限電則逐漸淡出了人們的視野。但此次多地重啟拉閘限電政策，確有多方面原因。
對浙江義烏等多地來說，最重要的原因，就是經濟增速在疫情之後快速反彈，市場需求旺盛，使得不少企業加班加點，生產線滿負荷甚至超負荷運轉，用電量短時期出現暴增。再疊加冬季取暖用電的影響，用電載荷量幾乎達到極值。
在全球仍深陷疫情衝擊的大背景下，已經有效控制住疫情的中國，「製造大國」的地位得到進一步鞏固，迅速成為了全球商品的主要生產國和供應國，對外貿易需求激增。在義烏等外貿重鎮，許多外貿企業加班加點，訂單排到了明年春季。
海關總署最新發布的數據顯示，我國11月的進出口總值和出口值雙雙創下了1979年有統計數據以來的單月最高紀錄，出口增速也創下了2018年2月以來的新高。與此同時，用電量也快速上升，11月份，全國全社會用電量同比增長9.4%，增速比10月提高2.8個百分點。1-11月，全社會用電量同比增長2.5%。
在「六保六穩」成今年重要工作、穩外貿對於「雙循環」具有重要支撐意義的語境中，如何幫助作為我國最知名的小商品之都、也是小商品行業裡的世界工廠的義烏，儘早走出電力供應之困，需要提上日程。
據統計，目前我國零售網商有70%的商品來自義烏，批發網商有80%以上的商品來自義烏。義烏的小商品出口到全球200多個國家和地區，2019年的出口總值近3000億元人民幣。
現在看，正打算開足馬力組織生產和開拓外貿市場的企業，卻被拉閘限電卡住了脖子。有不少企業擔心完不成外貿訂單、要承擔無法履約的損失。有的企業一天就要停電1000多度，生產秩序受到很大影響。就此看，幫義烏等城市儘快走出電力短缺之困，攸關全球供應大局，也關涉到中國穩外貿情況。
針對多地電力緊張的情形，國家能源局已經發聲，要求多措並舉應對南方部分地區電力供應偏緊的問題。
這些措施主要包括了優化電網企業運行方式，挖掘跨省跨區聯絡線送電潛力，充分發揮大電網平臺作用，提高省間資源調配能力；督促發電企業將保供任務責任落實到人；部署煤炭安全穩定供應工作和督促各地區電力主管部門落實應急預案等。一些地方也表示，要儘快採取有效措施來緩解拉閘限電給企業和居民帶來的影響。
這顯然來得很有必要。特別是對義烏來說，在本地電力供應「開足馬力」仍供不應求的語境中，加快電力的跨省跨區調配，迫在眉睫。
在此之外，明確保供的優先序也很重要：宜優先保障居民生活、關鍵公共設施和重點企業用電，適當壓限行政單位和景觀用電。事實上，義烏在這方面也確有體現：當地在對企業進行「ABCDE」分類採取差異化限電措施的同時，明確對政府單位加壓。
從長期看，這次義烏「缺電」風波也是警示，一方面要加強電力的前瞻性布局，加強科學調度，建立區域間的調配機制，適當向用電量大的地區傾斜。另一方面是加快建立電力使用的應急預案，科學預測高峰負荷可能出現的峰值及時段，努力做到削峰填谷，平衡電力使用。
當然，對於企業來說，也需要有相應的應對之策，做到未雨綢繆，確保電力供應緊張時也能保證生產活動。
需要強調的是，有些地方的拉閘限電並非由於缺煤缺電所致，而是因為年底環保要達標而突擊減排所致。這也需要把握好環保與發展的內在一致性，做好用電的調度和應急預案。
在我國經濟與外貿正面臨著復工復產的重要時刻，不能顧此失彼。就眼下看，義烏「缺電」困境顯然需要多方協力解決，本質上，為義烏紓電力短缺之困，也是為穩外貿助力。
□李長安 （對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授）
編輯：丁慧 實習生：祁倩倩 校對：趙琳