原標題：焦作億祥美郡證件不全已開售 執法部門稱立即查處
億祥·美郡項目為顧客辦理的VIP會員卡
沒有經過任何覆蓋的渣土車從工地駛出
根據相關規定，房地產商必須持有《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程開工許可證》和《商品房銷售（預售）許可證》（俗稱「五證」）才能出售商品房。並且，按照相關規定，這「五證」缺一不可。
可近日，東方今報記者卻不斷接到焦作市民反映稱，由河南億祥置業有限公司（以下簡稱「億祥置業」）開發的樓盤億祥·美郡，在只取得一個證件的情況下已經大規模地破土施工了；更離奇的是，樓房的影子還沒見到，該樓盤的售樓部便打著其中兩棟高層樓房團購優惠的名義向廣大市民進行預售，違規賣房。這是真的嗎？東方今報記者對此進行了採訪調查。 東方今報暗訪組
【離奇】
還「沒影」的樓已經公開銷售
「是東方今報記者嗎？我在億祥·美郡買房的時候發現，這個樓盤剛挖了地基，就開始賣房了。這樣的房子敢不敢買呢？他們不是在圈錢吧？」市民王先生向記者道出了自己的擔憂。原來，王先生在人民路焦作大學附近做生意，一直想在人民路上買一座房子。當他聽朋友說億祥·美郡正在搞團購時，就迫不及待地想了解一下情況。因為是朋友介紹的，王先生直接摸到了該樓盤的建設工地上。「我到樓盤的工地一看，就看見幾臺起重機和挖掘機在施工」。隨後，不甘心的王先生又來到億祥·美郡售樓部了解具體的情況。但當他聽說現在該樓盤的20號樓、21號樓可以交定金享受團購優惠時，卻怎麼也高興不起來。「在證件不全的情況下就敢進行預售，這也太不靠譜了吧」。
和王先生有同樣顧慮的還有李女士。李女士在售樓部想了解一下該樓盤的多層住宅房，當置業顧問告訴她，現在該樓盤還沒有取得預售證，價格也沒有出來時，李女士怎麼也不放心在此買房，草草看過戶型後就離開了。
「要是開發商跑了，損失誰來承擔呢？」王先生說，他看過很多類似的新聞報導，因為開發商「五證」不全售房，市民提前交了預付款，結果盼了幾年，等到的卻是爛尾樓盤，即便有關部門介入，也無法善後。「雖然我沒有被開發商的優惠誘惑住，但保不準其他市民不被誘惑。」所以，他希望東方今報記者出面調查清楚，讓市民能夠放心。
【調查】
售樓部任何證件未見
工地施工開挖火熱
根據市民的反映，4月15日下午，東方今報記者來到位於人民路東段的億祥·美郡售樓部進行了調查。
在售樓部，一位李姓置業顧問接待了記者。據他介紹，目前該項目的20號樓、21號樓兩棟小高層，交納定金便可享受現在低價位的購房和活動，即每平方米3300元至3400元。其中，一類是110㎡的戶型，交納12萬元預付款即可享受團購優惠；一類是118㎡的戶型，交納15萬元預付款，即可享受團購價。針對多層住宅，他們以辦理VIP優惠卡的形式進行優惠。「憑藉此卡，在買多層樓房的時候可以充抵1000元的現金」。
看到記者有些猶豫，李姓置業顧問又補充說：「我們已經團購出去上百套房子了，現在只剩下一半房源可以選擇了。現在交納定金，即使買一戶也可以享受團購優惠。要是想買多層，我可以給您辦兩張VIP優惠卡。」同時，他跟記者強調，趁現在還沒開盤，內部認購，價格便宜。等到開盤的時候再買的話，怎麼也得漲到4000多元每平方米了。說話間，記者發現該售樓部的工作人員正在給客戶辦理該項目的VIP優惠卡。
當記者問起該樓盤是否「五證」齊全的時候，該李姓置業顧問說目前只剩「預售證」還沒有拿到手，但在該售樓部，記者並沒有見到任何證件。「『預售證』我們遲早會拿到的，您交的錢就相當於定金，我們會給您開一張收據，到時候給您保留一套房源。」李姓置業顧問說。
隨後，東方今報記者又來到該樓盤的施工現場。在焦作市人民路東段，東方今報記者看到被「億祥·美郡」項目宣傳板圍起來的工地上打樁機隨處可見，挖掘機和其他機械施工正酣，沒有經過遮蓋的渣土車，拉著大量土方，正在工地上來往忙碌，顯然該項目的地基開挖已經多日，整體施工熱火朝天……
億祥 美郡項目臨時展示中心
「五證」中「四證」不全
「五證」齊全，才可開工建設並公開售房，這個是老百姓都明白的道理。可現在焦作億祥·美郡樓盤「一證」未得，便公開違規售房，套用現在的一句流行語「那些監管部門都知道嗎？」如果開發商中途撂挑子，此樓盤成為爛尾樓，市民預付的資金打水漂，這個時候，市民該找誰退錢？這個責任又該由誰來承擔呢？
帶著這些疑問，東方今報記者隨後分別採訪了發改委、土地局、規劃局、住建局、房管局等相關部門。 東方今報暗訪組
【發改委】 億祥·美郡項目至今尚未立項
4月16日上午，東方今報記者來到焦作市發改委。發改委城市發展科的陳靜美科長在查閱了科室的備案後，發現在近三年內的資料庫並沒有找到億祥·美郡備案材料，「可以肯定地說，億祥·美郡項目至今尚未到發改委進行立項」。
【土地局】 該項目在2013年11月通過了《國有土地使用證》審批
億祥·美郡項目至今尚未立項，那麼，該項目的《國有土地使用證》拿到了嗎？東方今報記者來到馬村區土地局和焦作市土地局了解情況。在馬村區土地局地基股，一位姓陳的科長告訴記者，「分局沒有審批權，只能把企業的申報材料遞交到市局進行審批。」陳科長說，目前，他們已經將億祥·美郡的審批材料遞交到了市局，具體的審批進程需要到市局進行了解。
4月16日上午，東方今報記者來到焦作市國土資源局土地利用科，該局辦公室關主任接受了記者採訪。關主任告訴記者，該局負責具體業務的土地利用科工作人員下縣了。「我已經給工作人員通過電話了，他們說億祥·美郡項目的土地是通過招、拍、掛方式拿到的，土地證已經通過審批，這個在官方網站可以查到相關信息。」當記者追問拿沒拿到土地證時，關主任未置可否。
4月17日上午，東方今報記者再次來到焦作市國土資源局進行採訪。該局地籍科張科長在網站上為記者調取了相關材料，記者發現億祥·美郡項目在2013年11月通過了《國有土地使用證》的審批。
【規劃局】 沒有拿到相關的規劃許可證
如果億祥·美郡項目拿到了《國有土地使用證》，要開工，還必須拿到規劃部門的相關證件。隨後，記者又到焦作市規劃局了解情況。
在焦作市規劃局，該局辦公室李主任告訴記者，《建設工程規劃許可證》《建設用地規劃許可證》的審批按照屬地管理的原則，是由馬村區政府進行審批的。 而在馬村區政府規劃局，記者見到了郭局長（音），郭局長說億祥·美郡項目，由於控規編制多次變更，最近一次變更是在三月底，現在規劃手續正在報批過程中，沒有拿到相關的規劃許可證。當記者問，沒有拿到規劃證能不能施工時。郭局長說，原則上是不能施工的。為此，該局曾在今年1月份給億祥·美郡項目下達過勒令停止施工書面通知。
【住建局】 該樓盤沒有拿到 《建設工程開工許可證》
既然億祥·美郡項目沒有取得規劃部門的相關證件，那麼是否取得了住建局頒發的《建設工程開工許可證》呢？
東方今報記者輾轉到焦作市行政服務中心，在住建局窗口，一位姓席的工作人員說，至今他們沒有見到任何關於億祥·美郡的報批材料，「都沒有遞交材料，怎麼會拿到相關證件呢。」隨後，記者在焦作市住建局城建監察大隊了解到，對於億祥·美郡項目沒有拿到《建設工程開工許可證》就擅自施工，他們於當天下發停工通知書，責成相關施工單位工地立即停工。
【房管局】 該項目未取得《商品房銷售許可證》
在沒有取得相關證件的情況下，億祥·美郡樓盤就迫不及待地開工了。那麼，該項目同時在積極地預售房子，是不是取得了房管部門的《商品房銷售許可證》了呢？4月16日，記者到焦作市房管局採訪獲悉，億祥·美郡項目並未取得《商品房銷售許可證》。
在焦作市房管局房產交易所，一位顧姓負責人告訴記者說，如果記者反映的情況屬實，他們會立即安排相關人員對該項目進行調查，對於億祥·美郡項目在未取得「五證」的情況下就公開出售商品房的違規行為將按照相關要求，立案進行處罰。顧所長還提醒市民，買房時一定要擦亮眼睛，確認項目是否取得了「五證」。「證件不齊全就意味著你的房子還沒有得到法律的保障，一旦出現問題，購房者將很難維權。」
記者手記
是誰給了億祥·美郡這麼大的膽子？
工地上，機器的轟鳴聲中工人在熱火朝天地施工；售樓部裡，置業顧問們在滔滔不絕地向市民推薦樓房。可是，相關證件還未辦理齊全，就迫不及待地動工、賣房，如此「大手筆」的違規開發，是誰給了億祥置業有限公司這麼大的膽子？4月17日，截至記者發稿，記者在該項目的工地上仍然發現工人在施工。
近年來，一些非法集資者鑽政策空子，資金鍊斷裂後，把爛攤子丟給政府，政府成了某些人牟取暴利逃逸後的替罪羊。如今，鄂爾多斯地產崩盤，購房市民含淚買單的事件還未走遠，焦作億祥·美郡樓盤便又在缺少必需手續的情況下大肆非法認籌。如果這項工程出現問題，老百姓的合法權益誰來保障？難道還由政府買單？東方今報記者在此希望相關執法部門要未雨綢繆，不要等到真的出現問題才被動應對，那時候為時晚矣。
更令人不解的是，相關部門已經知道此事，規劃部門還曾經對該項目下達過勒令停止施工書面通知，為什麼該項目還在施工？難道還有其他原因嗎？
對於億祥·美郡在「五證」卻少「四證」的情況下就開工建設、公開售房的行為，東方今報記者將繼續關注。
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