溫州網訊 歌舞娛樂場所包廂或包間內不得設置隔斷、閉路電視監控系統安裝要覆蓋所有出入口、娛樂場所要按照營業面積配備保安人員……近日，市公安局出臺《溫州市公安局娛樂場所治安管理規範(試行)》(以下簡稱《規範》)，目前已在全市開始實施。
娛樂場所如何定義？
《規範》中指出，娛樂場所是指以營利為目的，並向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、遊藝等場所，主要是指KTV、迪斯科舞廳以及遊戲廳這三類。截至今年上半年，我市共有歌舞類娛樂場所322家，電子遊藝室25家。此外，非娛樂場所經營單位兼營歌舞、遊藝娛樂項目的，也適用於《規範》。
另外，按屬地管理原則，娛樂場所由屬地派出所納入日常治安管理；縣級公安機關治安部門負責對派出所的娛樂場所治安管理工作進行指導、檢查、督促；市局治安部門負責對全市娛樂場所的治安管理工作指導檢查督促。
明確娛樂場所備案時限——
取得營業執照後應在15日內向屬地縣級公安機關備案
《規範》對娛樂場所備案時限、備案受理單位、備案材料要求作出詳細具體規定。
我市的娛樂場所依法取得營業執照和相關批准文件、許可證後或者在到公安機關備案後又變更娛樂場所備案項目的，或者被原發證機關重新核發《娛樂經營許可證》的，應當在15日內向屬地縣級公安機關備案；屬地縣級公安機關受理備案後，應當在5日內將備案資料通報娛樂場所所在轄區公安派出所。
明確娛樂場所硬體設施要求——
閉路電視監控系統安裝要覆蓋所有出入口包廂、包間內不得設置隔斷，不得設立房中房
《規範》明確了娛樂場所硬體設施要求，就娛樂場所閉路電視監控系統、包廂、包間、燈光、迪斯科舞廳安全檢查設備、遊藝娛樂場所設施設備、警示標誌、社會信息採集系統等硬體設施及系統的設置建設等要求作出具體要求。
其中，強調歌舞娛樂場所閉路電視監控系統安裝要覆蓋歌舞娛樂場所的所有出入口(包括消防應急通道)、營業大廳(大堂)、多層樓面經營的歌舞娛樂場所每層樓面的出入口(包括消防應急通道、電梯廳出入口)、主要通道、從業人員信息考勤點、收款臺等部位。
閉路電視監控系統營業時間內要實行實時連續錄像，監控錄像資料保存不少於30天，並不得刪改或者挪作他用。歌舞娛樂場所應設置閉路電視監控設施監控室並落實專人負責值守。
《規範》中規定，歌舞娛樂場所包廂、包間內不得設置阻礙展現室內整體環境的屏風、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設立任何形式的房中房(衛生間除外)。包廂、包間的門窗距地面1.2米以上部分應當設有高度不小於0.4米，寬度不小於0.2米透明窗戶，能夠展示室內消費者娛樂區域整體環境。
明確娛樂場所營業面積的概念和保安人員配備標準——
200平方米以下的，保安人員不得少於2名
《規範》明確了娛樂場所營業面積的概念。一是規定營業面積不包括辦公、倉儲等非營業性區域，營業面積無法確認的，以具有測繪資格的第三方單位測繪結果為依據。二是規定娛樂場所因經營原因提出封閉部分營業區域申請，經公安機關實地審查同意後，封閉區域可以不計入營業面積。
此外，還明確了娛樂場所保安人員配備標準。娛樂場所營業面積在200平方米以下的，配備保安人員不得少於2名；營業面積每增加200平方米，相應增加保安人員1名；迪斯科舞廳保安人員按照核定的消費者數量的5%配備。
保安人員配備數是指娛樂場所營業時當班保安人員人數。保安人員在娛樂場所營業時間執勤應著符合國家要求的保安制服，每2個小時對娛樂場所全區域進行一次安全巡查。
明確公安機關對娛樂場所日常監督管理和檢查權限——
實行屬地管理原則，嚴禁多頭檢查和跨轄區檢查
《規範》明確了我市各級公安機關治安部門和派出所對娛樂場所日常監督管理和檢查的要求。治安檢查實行屬地管理原則，嚴禁多頭檢查和跨轄區檢查。因工作需要確需跨轄區檢查的，必須經檢查方與被檢查方所在地公安機關的共同上一級公安機關同意。
日常治安檢查要根據娛樂場所的不同治安狀況和特點，確定不同的檢查要求和檢查頻率：派出所每月，縣級公安機關治安管理部門每半年至少全部檢查一次，市局治安部門應開展重點抽查，原則上不搞大規模集中清查。
檢查人員可以根據實際需要，分別採取著裝檢查、便衣檢查和定期檢查、個別抽查等不同形式，避免影響其正常合法的經營活動。民警在對娛樂場所進行日常治安檢查時，應主動出示人民警察證件，表明其身份，並提出檢查要求；檢查應當由2名以上民警共同進行；除有違法犯罪嫌疑外，不得進行人身檢查。
明確公安機關執法管理責任追究——
引起上訪或被新聞媒體曝光等八個情形需追責
《規範》中明確了公安機關執法管理責任追究問題。規定了在娛樂場所治安管理中直接負責的公安機關主管人員和其他直接責任人需要追究責任的八個情形，如違法行使職權，侵犯娛樂場所及其從業人員合法權益，引起上訪或被新聞媒體曝光等。
《規範》中指出，如經查證屬實，根據情節輕重，對直接負責的公安機關主管人員和其他直接責任人分別給予批評教育或行政處分；對涉及公安民警違法違紀問題的，移交有關部門進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
新聞+
為何要出臺《娛樂場所治安管理規範》？
市公安局治安支隊支隊長葉輝介紹，此前我市公安局治安管理部門在娛樂場所日常監督管理工作中未作明確規定，各縣(市、區)公安機關對娛樂場所治安管理尺度相異、標準不一，給經營者帶來困惑，也給公安管理機關執法帶來混亂。
葉輝表示，《規範》出臺後，可以統一我市娛樂場所治安管理標準，同時減輕娛樂場所經營者負擔，維護娛樂場所經營單位、消費者和從業人員合法權益，營造文明娛樂環境，保障公共安全。
來源：溫州都市報
記者：謝賓祥
本文轉自：溫州網 66wz.com