臺灣真的開始推動「以疫謀獨」?民進黨當局趁這波新冠肺炎疫情,捐贈口罩給許多國家,進行「口罩外交」,中國大陸警告勿藉此「以疫謀獨」,詎料,「獨派」大老辜寬敏成立的「臺灣制憲基金會」,不顧目前疫情嚴峻,30日將向中選會提出「制憲公投案」。國臺辦發言人朱鳳蓮批評「臺獨」是歷史逆流、是絕路,大陸絕不允許任何一塊中國領土從中國分裂出去。
臺灣制憲基金會今年3月30日在臉書上提出兩項「公投」:「您是否同意要求臺灣地區領導人啟動憲法改造工程」、 「您是否同意要求臺灣地區領導人推動制定一部符合臺灣現狀的新憲法」,並以棒球術語分別形容前者題目是變化球,後者則是直球對決。
臺灣制憲基金會執行長林宜正28日說,這兩項「公投」提案已各有3000多人提案,達到第一步驟的提案門坎,30日將送中選會;中選會若完成審核,就進入聯署階段;第二步驟的聯署門坎需要28萬9667人;第三步驟則是明年的8月28日至少500萬人投同意票,而且同意票數多於不同意票。
「公民投票法」在2019年修正後,明定「公投日」為8月第4個星期六,自2021年起每2年舉辦一次;因此,「公投法」修正後的第一個「公投日」,將在2021年8月28日舉行。
林宜正指出,如果「公投」過關,就意味有500萬以上的人民支持臺灣制定「新憲法」,這樣龐大的民意力量,將可以做為第二階段的重要社會基礎與政治正當性。
林宜正表示,第二階段由民進黨當局接手臺灣新「憲法」制定工程,擘劃新「憲」藍圖,需歷經三個步驟,第一個步驟是召開「國是會議」,廣邀臺灣各界人士廣泛參與,共商臺灣新「憲法」的共同原則與制定程序;第二步驟是召開「制憲會議」,由人民選舉制「憲」會議代表,研擬臺灣新「憲」法條文草案,第三個步驟是舉辦公民投票,通過臺灣新「憲」法。
對於臺灣制憲基金會的作為,國臺辦發言人朱鳳蓮28日表示,臺獨是歷史逆流,是絕路,大陸絕不允許任何一塊中國領土從中國分裂出去。根據人民日報海外網報導,朱鳳蓮應訊向媒體表示,臺獨組織搞 「制憲公投」,其目的是什麼,大家都心知肚明。「臺獨是歷史逆流,是絕路。」
朱鳳蓮稱,臺獨分裂活動嚴重損害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益,嚴重威脅臺海和平,只會把臺灣推向極其危險的深淵,給廣大臺灣同胞帶來深重災難。她說:「我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的『臺獨』分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去!」
臺灣制憲基金會在疫情蔓延之際仍強推「制憲公投」,頗有趁火打劫之意,這對緊繃已久的兩岸關係無疑是雪上加霜。相較於辜寬敏大動作搞出「制憲公投」,民進黨「立委」在「立法院」推動「護照正名」、華航改名,顯然只是小打小鬧,卻也不可等閒視之,因為積沙成塔、積腋成裘,當絕大多數臺灣民意力挺正名改名,「制憲公投」通過的機率就提高了。
須釐清的是,臺灣制憲基金會的「制憲公投提案」是民間所為,並非民進黨提案,相反的,在「立法院」居多數席次的民進黨黨團與國民黨、時代力量、臺灣民眾黨等在野黨黨團有高度共識,將透過「修憲」把「公民權」下修至18歲,28日「立法院」院會處理由臺灣民眾黨所提出的公決案,要求在本會期組成修「憲」委員會;「立法院副院長」蔡其昌在院會裁示,由「立法法院長」遊錫堃召集協商。
由此脈絡,民進黨應不會冒天下之大不韙,支持「制憲公投」,但可能有條件支持「憲法」改造工程,並以下修公民權至18歲作為主要內容,響應「獨派」的期待。
另一方面,辜寬敏拋出「制憲公投」,也是在測試美國是否支持的態度,一般預料,華府不會支持,但鑑於這是民間提出,不像2008年的「入聯公投」是由執政的民進黨當局提出,由美國政府出面表示反對,可能由研究兩岸關係且與白宮關係良好的美國專家學者,以嚴正口吻警告辜寬敏勿玩火傷人(損及美國在印太的國家利益)。
2008年的「入憲公投」,美國國務院稱陳水扁違反了他先前「四不一沒有」承諾中「不會更改國號」的諾言,副國務卿奈葛彭接受媒體專訪時直言,推動以臺灣名義加入聯合國的「公投」是一項錯誤,美國將陳水扁推動「入聯公投」的舉動視為臺灣宣布獨立的一步。
鑑於阿扁時期的慘痛經驗,蔡英文不至於會在臺美關係最緊密時期,公開支持「制憲公投」,反而成為美國全心抗疫時的麻煩製造者。相對的,美國會看蔡英文以何種態度和方式「處理」這個燙手山芋,最佳的結局就是及時出手制止「公投」成案。
作者 賈不妙(臺灣特約評論人)
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