深化文化市場綜合行政執法改革是黨中央的一項重大決策部署。2020年,錦州市縣文化市場綜合行政執法改革工作被納入省政府工作報告績效考核指標,錦州市文化旅遊廣電局主動作為,積極溝通,明確目標,認真謀劃,全力以赴推進執法改革工作,省文化和旅遊廳督查組對錦州市執法改革工作進行督導檢查時指出「錦州市領導高度重視,工作積極主動,此項工作走在全省前列。」
一是領導重視、高位推動,是執法改革取得實效的重要前提。市委市政府主要領導和分管領導高度重視執法改革工作,多次專題聽取深化文化市場綜合行政執法改革工作進展情況匯報,多次召集相關部門研究解決具體問題,並對增加執法編制進行深入調研。2019年5月市級文化市場綜合行政執法改革全面啟動,年底前全面完成隊伍整合和組建工作。與省內兄弟市相比,錦州的市級執法改革實現了第一時間掛牌、第一時間完成人員整合、第一時間完成中層幹部定崗定員、第一時間對整合後的人員開展培訓。2020年3月,縣級執法改革加快推進,市領導給予高度重視,召開市委深改會議,專題對縣級執法改革工作進行安排部署。各縣(市)委、政府按照市委深改會議要求,迅速行動,快速落實,立即召開常委會議進行專題研究,截至6月底前,四個縣(市)執法改革實施方案、機構「三定」方案均已正式印發出臺,為市、縣執法改革任務的提前完成奠定了堅實基礎。
二是主動作為、深入溝通,是執法改革取得實效的重要環節。2019年接到市縣執法改革任務後,錦州市文化旅遊廣電局高度重視,迅速成立改革工作領導小組,三次召開專題會議,研究確定擬組建的市級執法隊伍的編制、職能、人員設置;五次參加市委組織部座談會、匯報會,並進行匯報。就縣級改革推進過程中存在的困難,多次撰寫書面報告,向市委市政府有關領導匯報。組成專題督導組先後深入四個縣(市)實地調研,了解掌握縣級執法改革工作進展情況,並進行督察、指導、推進。
三是實事求是、提格擴編,是執法改革取得實效的良好基礎。市縣兩級執法改革需要對文化、旅遊、體育、文物、出版、廣播電視、電影市場進行監督管理和行政執法,工作覆蓋面廣、任務較重。有鑑於此,錦州市克服全市編制少、各項改革壓力大等實際困難,對文化市場綜合行政執法改革予以重點傾斜,提格擴編。新組建的錦州市文化市場綜合行政執法隊級格為副縣級,雙正職,核定編制73名,增加編制28名,改變了工作體量與編制不相適應的問題,有利於執法工作的開展。縣級四個縣(市)原有編制39人,增編37人,極大的解決了縣級執法隊伍力量薄弱的問題。
四是科學配置、明晰責任,是執法改革取得實效的關鍵一環。維護文化旅遊市場秩序,推動文化健康繁榮發展是行政執法的最終目標。這次機構改革設置較好地解決了之前執法與時代發展相滯後等一系列矛盾問題,主要職責基本涵蓋了所有的行業主體,杜絕了監管缺失。增設政策法規和執法監督科、投訴與應急處置科、執法平臺技術保障與管理科內設機構,改變了線上文化市場執法無機構、無人員的狀況,變「被動」執法為「主動」執法,市文化市場綜合行政執法隊按職責抓好落實,按權限壓實責任,確保各項工作有的放矢。
五是全面整合、快速融合,是執法改革取得實效的現實要求。機構「三定」確定後,市級執法隊迅速完成職能的整合,在人員沒有完全到位的情況下,及時承擔起文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅遊市場、「掃黃打非」工作行政執法職責,召開執法隊全體幹部大會,完成不同單位、不同機構的全面融合,建立以老帶新工作機制,制定業務技能培訓提升方案,確保實現執法工作的有效銜接和深入推進。面對突如其來的新冠肺炎疫情,市文化市場綜合行政執法隊凝心聚力,衝鋒在前,被市委組織部評為「先進黨總支」。
來源:文化旅遊和廣播電視局 錦州市人民政府門戶網站