根據市委統一部署，2020年4月24日至6月12日，市委第四巡察組對市機關事務管理局黨組進行了巡察，7月15日，巡察組向市機關事務管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市機關事務管理局黨組把問題整改作為當前一項重大的政治任務來抓，不折不扣、高質保量完成各項整改任務。
（一）加強組織領導。第一時間召開局黨組專題會議，傳達學習市委第四巡察組巡察市機關事務管理局黨組反饋會精神，成立局巡察整改工作領導小組，研究部署巡察反饋意見整改工作，對照問題清單，制定整改方案，細化整改舉措，明確責任領導、牽頭部門和整改時限，層層傳遞壓力，為抓好問題整改提供了堅強的組織領導。
（二）強化責任落實。整改工作中，局黨組書記切實履行「第一責任人」職責，充分發揮領導班子表率作用，認真落實整改主體責任，強化壓力傳導，找準問題癥結，舉一反三，補齊制度短板，建立長效機制，從根源上杜絕問題反彈，努力提升整改的質量和水平。
（三）提優整改質效。強化過程管控，本著即知即改、立行立改原則，圍繞整改方案，實施掛圖銷號，採取「周匯報、月過堂、季總結」的方式，確保半年內基本整改到位、一年內不折不扣全部整改落實到位。以問題整改為契機，推動工作作風持續轉優，推進機關事務管理各項工作全面提優。
二、整改落實情況
1. 關於「學習運用新思想指導機關事務工作不深入」問題的整改
深入學習貫徹習近平總書記關於建設「三表率一滿意」模範機關的重要指示和《關於推進新時代機關事務工作的指導意見》，舉辦「七一」專題黨課，結合機關事務工作，對新思想進行深入學習解讀。開設國管局舉辦的業務培訓分會場，促進了全體幹部職工機關事務管理能力和水平的提高。
2. 關於「對『三個機關』定位把握不準」，在厲行節約、統一管理、菜餚質量方面存在問題的整改
一是對2019年度一般性支出進行全面梳理，嚴格落實過「緊日子」要求，每月編制採購計劃表和收支進度表，壓減非剛性支出。二是進一步強化辦公區的集中管理，完成市級機關辦公用房權屬重新核查，形成權屬辦理方案報告，開展節約型機關創建工作。三是進一步摸清幹部職工需求訴求，成立行政中心膳委會，徵求並落實食堂就餐人員合理化建議，開展業務交流和菜品研發，拓展農副產品採購渠道，加強衛生與安全管理，破解「眾口難調」問題。
3. 關於「工作指導不到位」問題的整改
赴縣區和功能板塊深入開展調研，指導做好縣區機關事務管理標準化線上培訓工作；加強縣區節能、公車管理等業務指導，舉辦公車、節能、公房管理業務培訓。
4. 關於「存在慣性思維，服務性工作運用市場化程度低」問題的整改
認真貫徹落實《機關事務管理條例》等法規文件，以全面推進機關事務管理標準化建設為基礎，以市場化為重要突破口，推動機關事務工作「管、辦」分離、升級發展。制訂落實市場化運作方案，在綠化保潔、新辦食堂、職工商店和新聘職工等方面，加大向社會購買服務力度，推進機關後勤服務市場化。
5. 關於「創新意識不強，信息化管理手段運用不夠」問題的整改
強化信息化管理手段，政務服務中心人臉識別支付系統正式上線，智能化安防完成驗收工作。開通省辦公用房系統，完成市級機關辦公用房測量招標，合同籤訂，開始測量工作。組織參加第七期節能管理遠程培訓。
6. 關於「能動作用有待加強」問題的整改
一是加強部門的溝通協調，完善公車購置審批流程，聯合印發《關於完善黨政機關公務用車更新購置流程的通知》。完成編制2021年全市公車更新計劃，編制統一購置經費預算。二是對市級機關辦公用房權屬情況再次進行了統計、核查，制訂了辦公用房權屬辦理方案。三是聯合下發「節約型機關」創建通知，完成創建單位材料初步審核。組織開展2020年全市公共機構節能宣傳周活動，召開公共機構節能示範單位創建現場會，舉辦「我學習、我參與」垃圾分類宣傳籤名活動。對縣區公共機構垃圾分類工作進行抽查，全面推進公共機構垃圾分類工作。完成省局在連組織的蘇北五市節能工作考核和對創建國家級節約型示範單位驗收工作。我市公共機構節能工作得到考核組肯定。
7. 關於「學習形式較為單一」問題的整改
組織各支部開展「初心學堂」學習活動，利用黨員「固定學習日」組織黨員幹部交流研討《習近平談治國理政》（第三卷）讀書學習心得，開展黨性現場教育活動等。
8. 關於「黨組中心組學習示範引領作用不強」問題的整改
一是嚴格落實局《2020年度黨組理論學習中心組專題學習計劃》，在認真學習的基礎上，開展多次研討交流。二是為每位黨組成員配發黨組理論學習中心組個人學習專用筆記本，明確學習要求，規範學習記錄。三是開展外派黨員基本情況調研，成立臨時黨小組，按照「線上線下」相結合的學習模式，督促聘用制和外派人員養成學習理論知識的習慣。完成年度理論學習任務，引領局屬各基層黨組織加強學習研討。
9. 關於「學習成果運用不足」問題的整改
根據2020年全國機關事務管理工作研究課題，組織局黨組成員開展專題研討，形成2篇領導班子調研材料，完成 6篇理論研究文章上報工作。
10. 關於「沒有將意識形態工作擺上重要議事日程」問題的整改
切實提高對意識形態工作的重視程度，制訂落實局《意識形態領域情況分析研判聯席會議制度》，局黨組3次專題研究意識形態工作。研究通過了《局黨組意識形態工作責任清單》，通報了《今年以來意識形態工作責任制落實情況報告》。
11. 關於意識形態工作「責任壓力傳導不夠」問題的整改
成立局意識形態工作領導小組，將意識形態工作納入年度工作要點，制定《2020年意識形態工作意見》。制定並印發意識形態工作《責任清單》，督促局屬單位做好本層級責任清單制定工作。召開2次黨組會專題研究今年以來意識形態工作責任制落實情況，對意識形態領域情況進行分析研判。
12. 關於輿情「應對機制不健全」問題的整改
完善輿情管理相關機制，制發局《網絡意識形態工作責任制實施細則》《政務輿情回應制度》；強化交流溝通，及時捕捉輿情線索；對意識形態工作風險點開展全面排查，形成並報送《意識形態領域風險點排查情況報告》；成立機關幼兒園、機關實驗幼兒園輿情信息工作領導小組，明確輿情專職人員，實行分級負責制。
13. 關於管黨治黨「責任傳導不到位」問題的整改
局黨組成員分別與分管部門、單位黨員幹部進行廉政談話。建立黨組成員聯繫黨支部工作制度，進一步夯實局黨組成員抓業務和抓黨建「一崗雙責」責任制，做到管人管事管思想有機結合。
14. 關於「廉政教育針對性不強」問題的整改
收集整理全國機關事務管理系統黨風廉政警示案例，下發各基層黨組織開展針對性學習教育，及時轉發市紀委關於違反八項規定和各類違紀違法案例通報。組織參觀廉政警示教育基地，用本地區身邊人身邊事對黨員幹部進行黨性、廉政教育。通過學習教育，廣大黨員幹部的黨性觀念和廉潔意識明顯提高。
15. 關於「廉政風險防控措施虛化」問題的整改
對局系統黨風廉政風險點開展一次徹底梳理排查，詳細列出了責任部門、責任人和整改措施。根據工作需要，對多年未輪崗人員進行調整交流。
16. 關於「基層組織建設不規範」三方面問題的整改
一是進行調研工作，正啟動換屆程序，年底前完成局機關黨委換屆工作。二是配齊配強黨支部書記，加強支部班子建設。三是開展黨建業務知識培訓學習，規範黨員發展程序，對2107年以前的所有黨建材料重新核查，進一步規範黨建臺帳。
17. 關於「基層支部引領作用發揮不明顯」問題的整改
一是指導基層支部制訂了《黨支部委員會議事規則》，發揮黨組織對重大事務的議事決策和指導監督，增強黨組織凝聚力和戰鬥力。二是制定支部黨員發展培養計劃，積極號召和動員優秀青年向黨組織靠攏，年內多名發展對象被接收為預備黨員。三是進一步加強黨性教育，組織黨員認真學習《關於中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》，同時認真做好調研工作，對生活確實困難的黨員職工適當減免黨費，廣大黨員均已自覺自愿按時足額繳納黨費。
18. 關於「基層黨建工作不紮實」問題的整改
一是組織基層黨務工作者對各支部黨建臺帳進行互查。二是進一步完善管理制度，制定《市公車中心黨建臺帳管理規定》，明確總支及各支部黨建臺帳管理責任人。
19. 關於「幹部輪崗交流不充分」問題的整改
對局機關中層幹部年齡、專業、任職時間等情況進行調研，為輪崗交流工作做好準備，
計劃明年6月底前按規定完成中層幹部輪崗交流工作。研究上報公開遴選崗位計劃，待批准後引進2名年輕幹部。
20. 關於「部分遺留問題整改不徹底」問題的整改
涉及到人員選配調動等問題，目前正在醞釀之中。下一步，加強與編制管理部門協調，對違規配備幹部，積極創造條件逐步清理消化。部分抽調混崗人員待專項工作結束後，立即返回原單位工作。
21. 關於「黨組研究幹部任免事項記錄不規範」問題的整改
按照市委組織部工作要求和巡察組反饋意見要求，立行立改，啟用黨組討論決定幹部任免事項專用記錄簿，嚴格按照相關要求，規範會議記錄。
22. 關於「後備幹部培養力度不大」問題的整改
加大對年輕幹部和後備幹部的鍛鍊培養力度，加強後備力量的儲備。用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下「三項機制」，加大對上匯報爭取力度，提升幹部工作積極性。
23. 關於考勤「制度執行不嚴」問題的整改
強化考勤管理，優化《月度考勤表》，將考勤結果作為績效考核重要依據；修訂局《考勤管理辦法》和《請銷假制度》，督促全體幹部職工嚴格遵守。開展不定期查崗，並視情況予以通報。
24. 關於「幼兒園發展缺乏規劃」問題的整改
一是嚴格落實市長批示精神和巡察反饋意見，內部挖潛解決新增聘用人員需求問題。二是通過多方努力，解決疫情期間教職工工資延遲發放問題；積極做好教職工思想工作，保持教師隊伍穩定；通過開展「同工同酬」、星級教師評定、為外地教師提供宿舍等方式提高教師待遇，激發隊伍活力。三是採取擴班等措施，緩解供求矛盾；建立園長信訪接待日制度，加強家園溝通，構建暢通、務實、高效的信訪工作秩序。
25. 關於因發文文號重複反應出的「工作作風不紮實」問題的整改
對2015年以來的公文進行全面排查，嚴格落實局《公文處理工作細則》，嚴格執行會籤流程，強化用章管理。
26. 關於「聘用人員使用管理社會化不夠」問題的整改
加強日常考核，通過到齡退休等方式逐步進行消化更新。嚴格執行局聘用人員管理辦法，規範人員招聘，逐步實現聘用人員隊伍的年輕化、專業化、高素質化。對既有項目聘用人員實行總量控制，確需新增的一律經局黨組研究並嚴格實行勞務派遣，新增項目全部通過社會化方式解決。
27. 關於「機關辦公場所存在安全隱患」問題的整改
一是制定《局領導班子2020年安全生產工作責任清單》，集中學習宣講「一法一條例」等安全生產法規。邀請消防、燃氣等有關專家對機關集中辦公區進行安全隱患全面排查。二是規範完善日常巡檢制度。建立班組、中心負責人、局分管領導三級巡查機制，加強夜間、節假日的檢查頻率，對發現的安全隱患及時整改，並建好日常安全檢查臺帳，三是聯繫並督促消防維保單位對市政務中心辦公區消防設施設備進行再檢查，對查找出的問題及時進行維修整改。邀請專業人員協助制定《市政務服務中心消防系統啟用整改方案》，按照方案進行維修和整改，開展點位編碼圖製作等相關工作。
28. 關於「部分問題整改成效不明顯」指出的三項問題的整改
一是嚴格落實「三重一大」事項決策制度要求，嚴格落實政府採購最新標準，對20萬以上項目一律經局黨組會研究，並對所涉及的大額資金預算安排、資金量及支付等具體情況進行專門匯報。二是通過網上公開拍租方式，開展相關地塊經營權招租工作。三是努力做好有關職工思想穩定工作。
29. 關於「落實中央八項規定精神不到位」指出的二項問題的整改
一是嚴格執行局公務接待管理規定，規範公務接待審批流程，做到手續齊全，杜絕超標準、超次數、超陪餐人員的現象發生；加強相關部門人員教育，增強規範意識、明確規定要求、落實風險防控措施。二是通過集中學習中央八項規定精神，完善機關幼兒園財務管理制度，加強財務管理，規範列支途徑。
30. 關於「財務制度執行不到位」問題的整改
深刻反思原因，規範使用經費指標，每月編制支進度表，隨時掌握支出情況，確保代編項目經費專款專用，杜絕出現擠佔代編運轉項目經費情況。
31. 關於「財務報銷審核把關不嚴」問題的整改
一是嚴格落實《關於進一步加強財務管理工作的通知》相關要求，對上半年票據回頭看，組織財務人員開展業務培訓，進一步提高財務人員業務水平。二是規範職工食堂食材零星採購電子支付方式。三是嚴格規範使用會計科目。
32. 關於「結餘大額資金未及時上繳財政」問題的整改
該工程實際結餘款已上繳市財政專戶，繳入國庫。
33. 關於「招標詢價制度執行不到位」問題的整改
一是制發《工程變更管理制度》《基建合同評審管理辦法》，嚴格落實招標詢價制度。二是嚴格執行局《2020年採購詢價管理辦法》規定操作，按照規定流程開標、評標。
34. 關於「存在工程超預算情況」問題的整改
深入剖析原因，加強對改造項目前期不確定性因素的預見性。儘量減少施工中變更的項目，實現控制工程結算總價不超限額的目標。按照投標法的規定，計取、留足工程預備費。加強施工過程控制，按照局《工程變更管理制度》，嚴格工程變更籤證手續。
35. 關於「資金撥付把關不嚴」問題的整改
一是完善並落實基建項目決算審計機制。二是嚴格執行局印鑑管理制度。三是成立機關實驗幼兒園資金管理領導小組，建立健全制度內容，明確責任。完善幼兒園建設合同管理籤訂有關規定，嚴格按序時進度跟進工作。
36. 關於「登記入庫不及時」問題的整改
修訂完善《固定資產購置審批表》，增加使用人、籤收人等欄目，按照新要求審批行政中心固定資產採購工作。根據黨組會研究通過的未入帳資產處置方案對餘下資產進行處置。
37. 關於「固定資產列支科目不合理」問題的整改
書面通知局各處室各單位，修改完善並印發了《固定資產購置審批表》，規範固定資產所有人與使用人分離的管理工作。
38. 關於「固定資產跟蹤盤點不到位」問題的整改
開展為期2個月的固定資產盤點，當前，已完成帳面資產的全面盤點核實工作。
39. 關於「局屬公有房出租出借管理不到位」問題的整改
完善《連雲港市市級行政事業單位國有不動產出租出借管理實施辦法》，並根據其規定，加強出租房租金的評估，嚴格出租程序和評估價格公開對外招租。根據整改方案，制定新的房屋租賃合同。
三、下一步全面推進整改計劃
下一步，我們將繼續嚴格對照巡察整改意見，下足繡花功夫，做細整改文章，繼續抓好整改工作，建立長效機制，鞏固好整改成效，推動機關事務管理工作高質量發展，為全市決戰決勝「高質發展、後發先至」添力助陣。
一是堅定不移抓整改。對照整改工作方案，壓實「改」的責任，強化「改」的力度，查漏補缺，讓問題件件有整改、事事有落實。強化主體責任，對仍需要一定時間整改到位的，建立臺帳，逐個督辦，逐個銷號，對需要長期整改的，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保在規定時間內高標準、高質量全面完成整改任務。
二是持之以恆強作風。以巡察整改為契機，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，不斷增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。抓好關於作風建設各項規定的貫徹落實，嚴格執行黨的相關紀律規定，營造風清氣正的政治生態，進一步激發乾部隊伍活力。
三是立足長遠建機制。深入分析問題產生根源和總結整改中積累的經驗，建立健全各類規章制度，進一步鞏固完善整改成果，杜絕巡察整改「一陣風」，切實做到以整改促進班子領導水平提升，以整改促進幹部職工作風轉變，以整改的實際行動和成效，向市委交上一份滿意的答卷。
歡迎幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式，電話：85802755；郵政信箱：朝陽東路69號319室；電子信箱lgljjgdw@163.com。
中共連雲港市機關事務管理局黨組
2020年12月11日