深圳幼兒園「民轉公」 原教職工會有公辦編制嗎?

2020-12-20 中教投研

我們知道,深圳是一個公辦幼兒園比例非常低的城市。為了實現「2020年公辦園在園兒童達到50%」的目標,這兩年深圳在加快推進民辦幼兒園轉型為公辦園。

推動「民轉公」的會涉及到一個龐大的群體:民辦幼兒園原來的教職工群體怎麼辦?教職工是一個幼兒園、一所學校的最重要資產,而且低齡階段的孩子對老師的依賴性又很大。由於「民轉公」,一些家長也在擔心保育保教無法連貫:

這是今年4月底一位深圳家長向中教投研發出的提問。當時,我們的回覆是:老師們暫時不變,後續不清楚。

前段時間,龍崗一位民轉公的幼兒園園長告訴中教投研:「轉公以後,普通教師的薪資待遇有個較大幅度的提升,但是園長們的待遇卻大幅度下降」。

聯繫到近期深圳各區教育局不斷發布公辦幼兒園大規模招聘的新聞,我們預計,在未來一段時間,這些民轉公的幼兒園中,肯定會出現較大的人事波動。

6月5日,深圳龍華區發布公告稱,擬招聘園長、副園長、財務人員等150人。

根據中教投研發布的《深圳幼兒園行業發展趨勢分析報告2019-2021》,截至2019年9月份,龍華區共有幼兒園238所,其中公辦幼兒園僅有19所,佔全區幼兒園的比例為19%。

我們知道,不同於民辦幼兒園,公辦幼兒園的教職工流動性非常低,而且由於是財政全額撥款,公辦幼兒園也有較為嚴格的人員配備數量要求。一般情況是,6個班以下的幼兒園設園長1名,6-9個班的幼兒園不超過2名,10個及以上的幼兒園可設3名。

由於資源緊張,深圳的幼兒園園均幼兒園規模較大,公辦園更是如此。以2019年為例,深圳共有在園兒童54.5萬人,一舉超過北京和廣州,逼近上海,按1836所園所計算,平均每個幼兒園的在園兒童數量為297人,按照小班25人,中班30人,大班35人的標準來看,基本上每個幼兒園都在10個班級以上。

因此,考慮到深圳龍華截至2019年9月公辦幼兒園的數量,我們認為,本次龍華區招聘的園長、副園長以及財務人員更多的是為推進「民轉公」所進行的人力資源儲備。

我們之前也分析過深圳公辦在編、公辦臨聘以及民辦學校、幼兒園教職工的平均薪酬狀況,大體上遵循下面的公式:

公辦在編=公辦臨聘*2=民辦*4

現在,由於推行「民轉公」,考慮到教學穩定以及就業穩定的需要,原民辦園的教職工大概率是延續現有的勞動合同轉型為「公辦臨聘」,同時薪資待遇上會有個較大的提升,但薪資待遇的提升,也意味著對教師的學歷、任職條件等方面會有較高的要求。

除龍華區外,深圳其他區的公辦幼兒園也在密集招兵買馬。

6月初,深圳市龍崗區公辦幼兒園也在面向應屆畢業生公開招聘教師258名。今年4月份,龍崗區宣布招聘教學副園長50名;財務人員A類(社會人員)30名;財務人員B類(應屆畢業生)30名,合計110名。6月2日,福田區宣布,為進一步加強福田區公辦幼兒園管理隊伍建設,現面向全國公開招聘二類事業單位公辦幼兒園園長、副園長、財務人員若干名。4月28日,羅湖區教育局公告稱,為推動深圳市羅湖區公辦幼兒園建設,進一步加強幼兒園師資隊伍建設,補充公辦幼兒園工作人員,現面向社會招聘非常設崗位工作人員22名。4月26日,寶安區宣布,擬面向全國公開招聘二類事業單位公辦幼兒園教師450名。今年2月份,深圳光明區公告稱,為配備優秀師資、確保2020年公辦幼兒園有序運行,擬面向全國招聘正園長19人,教學副園長21人,後勤副園長20人,財務人員21人,共81人。需要特別說明的是,今年深圳招聘的幼兒園園長、副園長以及財務人員均為非在編合同制員工。

按照我們前面的公式,這意味著經歷過2020年,深圳幼兒園教職工的平均薪資將會有個較大幅度的提升(之前大概是一年6萬左右,全算上),因為會有更多的民辦教師開始吃公家飯,轉變為「公辦臨聘教師」。

但薪資不平等的情況仍然廣泛存在。作為一個行業觀察者,我們真心希望有一天教育系統早日實現:公辦在編薪資<公辦臨聘薪資<民辦教師。

我們認為這個公式才是合理的,才符合市場規律。在編的穩定,有面子,而穩定、有面子的崗位就不應該享受高薪,只有波動大、風險大、同時要求高的崗位才配發高薪。企業裡面都是這樣,當然國企例外!同意的,請轉起來!

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