早高峰滬太路擁堵不堪，公交專用道卻空蕩蕩的。毛錦偉攝
都說城市治堵，一條出路在於「公交優先」。元旦前，申城新增了不少公交專用道，使得2015年全年新增公交專用道長度達到了140公裡，申城的公交專用道也達到了300公裡。
但隨著更多公交專用道的出現，問題也出現了：新劃了公交專用道後，一些原本不太堵的道路變得堵了；而這些路段上公交線路並不多。不少市民由此認為，在這些路段設置公交專用道「不合理」，存在一定程度的浪費。
滬太路便是近期遭市民集中熱議的一條路。滬太路該不該設公交專用道？是市民帶有情緒不理解「公交優先」，還是公交出行的便利性並不足以讓市民接納公交專用道？
少了一根道，路口要堵上3波信號燈
滬太路，一條貫穿申城北部的南北向重要通道，大多數路段為單向3車道，部分路段為4車道。單獨劃設出一條公交專用道後，在12345市民服務熱線平臺上，記者看到了上百條相關反映。這些市民「一致」認為，滬太路比以前堵多了，但公交專用道大多數時間「空置」，浪費資源。
有多堵？記者春節前一天上午8：25分左右，駕車從靠近外環的滬太路顧陳路路口出發，一路向南，體驗滬太路早高峰。剛開始幾個路口一路暢通，可一過滬太路緯地路路口，道路一下子變得堵了，一個綠燈結束，路口車都沒能走完。滬太路錦秋路路口，積壓的車排了百餘米。最堵的莫過於滬太路上大路路口，足足等了3波紅綠燈，花了近11分鐘，才通過路口。
隨後一段，由於有跨線立交分流，擁堵情況大幅緩解，且地面也沒有劃設公交專用車道。9時整，記者通過滬太路汶水路（中環線）。進入中環內區域，滬太路重新變得擁堵，幾乎每個路口都有車輛積壓，尤其是宜川路等路口。抵達中山北路內環時，已是10：30分。也就是說，早高峰沿滬太路走完從外環到內環這10公裡多的路，需整整1個小時。而一些市民稱，以前並不需要這麼長時間。
公交專用道的使用情況又如何？據記者留意，滬太路沿線公交線路僅有528路、963路、840路、702路4條，以及在滬太路上僅設有一兩站的寶山25路、828路等，線路並不多。站在公交專用道上，約5-10分鐘才能看到有公交車駛過，絕大部分時間專用道閒置。一邊堵成「粥」，一邊空蕩蕩，確實看著有些「浪費」。
公交專用道設置有些「超前」
反映中，不少市民質疑：沿線就這幾條公交線路，專用道究竟能方便多少人？
記者諮詢了市路政部門。對方解釋了在滬太路設立公交專用道的用意：滬太路早晚高峰期間車流量常態較高，潮汐式特點明顯。設立公交專用道，主要是考慮到滬太路北段有顧村和羅店兩個「大居」，導入人口集中，而出行又以公交為主。為了提高這部分居民的出行效率，滬太路設置了比較長的公交專用道。專用道設立後，經過測算，沿線公交線路的單程運營時間比以往縮短了10分鐘。
對於路政部門的說法，市民林先生提出了不同看法。他告訴記者：滬太路沿線的交通狀況比較複雜，中環至內環段，本就相對擁堵，設立公交專用道可大幅提高公交車速度；但外環至中環這一段，以前尖峰時間只能說車有些多，遠沒到堵的程度；如今這麼一弄，堵了社會車輛，公交也不見得快了多少，「得不償失」。
對此，路政部門表示，「公交優先」是個綜合性工程，劃設專用道只是其中一部分。未來，增設線路、加密班次等配套措施跟進後，提高通行效率的效果就體現出來了。另外，市民也應對劃設公交專用道表示諒解，即便公交專用車道1個小時只過去10輛車，其運載效率還是比小型車輛高。
路政部門也表示：就滬太路、閘殷路等幾條新設公交專用道的馬路，依據目前的公交流量，配置公交專用道可能是有些「超前」了。
交管部門將評估公交專用道
不過，市民們也不用太擔心。路政部門稱，公用專用道的設置並非一成不變。目前，市路政局正在對申城的部分公交專用道的通行效率進行評估，將於今年一季度完成；同時，市交通委也在對全市300公裡公交專用道進行綜合評估，涉及建設、規劃、使用等多個方面，整個評估將持續半年。評估結束後，不僅公交專用道將會進行針對性調整，交通委還會對公交專用道的規劃和使用提出建設性意見。
儘管如此，不少市民還是認為，與其事後評估，不如事先做足調研。鼓勵市民乘坐公交車是大方向，今年，本市還將新增50多公裡的公交專用道，十三五期間還會增設更多。但這些專用道設在哪些道路上，不能隨意而設，應該有合理、明細的標準。
市民汪女士認為，設置公交專用道，除了車道數量符合條件外，公交流量或公交出行比例也應達到一個指標，否則就有可能出現公交專用道被閒置而其他車道交通擁堵的現象。據了解，杭州曾出臺過一個公交專用道的設置標準，其中要求道路的高峰小時單向公交車流量應達到100輛以上或500人次以上，或公交客流比例達到道路斷面的機動車客流的60%以上。符合條件的道路設置公交專用道，能將公交車的平均車速提高20%-30%，從而大幅提升道路的運輸效率。上述標準值得上海交通管理部門借鑑。
記者手記
劃完專用道，配套快跟進
採訪中，記者認真詢問了部分車主反對設公交專用道的原因。從他們的回答中，記者分析，減少車道造成擁堵固然有怨氣，但根本原因還在於，「車道讓出來了，卻又沒有增加公交線路或班次」、「公交車單程時間縮短了，這縮短的時間卻沒有轉化為增開的班次，公交的整體運輸能力並沒有提升」。
其實，路權之爭，不是你死我活，而是各行其道，你走你的路，同時讓別人也有路可走。「公交優先」的最終目的，是希望通過讓公交快捷、方便、舒適，來吸引更多的人放棄小車、轉乘公交，達到雙贏。但要達到這個目的，僅憑公交專用道還不夠，得看公交出行的整體競爭力。當公交專用道新增以後，公交線網的調整是一個不能忽視的問題。
好在車主們的意見相關部門已在考慮。採訪中，交通管理部門承諾：十三五期間，滬太路西側的祁連山路和陸翔路將完成闢通工程，兩條路一旦貫通，將有效分流滬太路的交通壓力。同時，滬太路沿線的公交線路也會加快配套。衷心希望這些後續措施能跟進得快一些。