10個國家如何應對Facebook的天秤座加密貨幣?

2020-12-25 中管院數字經濟中心

越來越多的政府已經對Facebook的加密貨幣計劃做出了回應,包括中國,法國,印度,日本,韓國,俄羅斯,新加坡,泰國,英國和美國。一些政府間組織也在考慮如歐洲中央銀行和歐洲央行等。國際清算銀行。

Facebook的天秤座項目

Facebook上個月公布了新成立的子公司Calibra的計劃,該公司旨在通過Libra網絡提供金融服務。「Calibra將推出的第一款產品是Libra的數字錢包,Libra是一種由區塊鏈技術驅動的新型全球貨幣。該社交媒體巨頭宣布,錢包將以Messenger,Whatsapp和獨立應用程式提供 - 我們預計將在2020年推出。Calibra執行長David Marcus表示,Calibra一直在向全球各中央銀行提供有關Libra計劃創建理解和交換信息的信息。

關於哪些國家將推出Calibra,Facebook發言人說:7月9日「Calibra將無法在美國認可的國家或禁止加密貨幣的國家/地區使用」,詳細說明:

天秤座區塊鏈將是全球性的。由託管錢包提供商決定他們將在哪裡和不會運營。

美國

美國的立法者一直在積極採取措施回應Facebook的天秤座公告。美國聯邦儲備委員會主席傑羅姆·鮑威爾在7月10日向眾議院金融服務委員會提交的半年度貨幣政策證詞中說:

天秤座引發了許多關於隱私,洗錢,消費者保護和金融穩定的嚴重問題。

他補充說,「如果沒有解決這些問題,我不認為該項目可以推進」,並指出美聯儲已經建立了一個工作組來跟蹤該項目,並正在與全球其他中央銀行進行協調。

美聯儲主席繼續強調,任何可能通過天秤座出現的問題都會出現在系統重要的層面上,「Facebook有幾十億以上的用戶,所以我認為你第一次有加密貨幣被廣泛採用的可能性」。僅僅因為Facebook的規模很大。「

五位民主黨議員,包括眾議院金融服務委員會主席,Maxine Waters,於7月2日致函Facebook高管,要求立即暫停實施Facebook提議的加密貨幣和數字錢包,該新聞稿發布於政府的網站詳情。公告如下:

由於Facebook已經掌握了全球四分之一以上的人口,因此Facebook及其合作夥伴必須立即停止實施計劃,直到監管機構和國會有機會審查這些問題並採取行動。

這封信繼續說:「在暫停期間,我們打算舉行關於加密貨幣活動的風險和收益的公開聽證會,並探討立法解決方案。如果不能在我們這樣做之前停止實施,就會面臨一個新的瑞士金融體系,這個體系太大而不能倒閉。「

美國參議院銀行委員會將於7月16日舉行聽證會,隨後是眾議院金融服務委員會第二天的聽證會。Calibra的Marcus計劃在兩個委員會面前作證。據他介紹,該子公司已申請國家貨幣發射機許可證,並在美國財政部的金融犯罪執法網絡註冊。

此外,包括美國消費者聯合會,經濟政策研究所和美國PIRG在內的30多個團體已要求立法者介入該項目。「我們呼籲國會和監管機構暫停Facebook的天秤座和相關計劃,直到該提案提出的深刻問題得到解決,」他們7月2日的信中寫道。

中國

中國人民銀行(中國人民銀行)正在對天秤座給予「高度關注」,據中國銀行研究局局長王昕7月8日報導稱。據新聞媒體報導,導演警告天秤座可以對貨幣政策和金融穩定產生重大影響,詳細闡述:

Facebook計劃創建自己的加密貨幣,迫使中國央行加緊研究創建自己的數字貨幣,因為天秤座可能對中國的跨境支付,貨幣政策甚至金融主權構成挑戰。

中國人民銀行支付部門副主任穆長春表示,天秤座「必須受到貨幣當局的監管」,彭博同日報導。他告訴該出版物,作為一種可兌換的加密貨幣或一種類型的穩定幣,如果沒有中央銀行的支持和監督,天秤座「將不可持續」,他斷言:

從長遠來看,如果天秤座不可兌換,人民幣將受到損害。

他進一步透露,央行的研究小組測試了天秤座的代碼,發現它「仍處於初始階段且代碼質量不穩定」,還有一些問題,例如天秤座是否會使用區塊鏈技術,該出版物傳送。

印度

印度目前正在審議加密貨幣監管框架,該框架由財政部長兼經濟事務秘書Subhash Chandra Garg領導的部際委員會起草。布隆伯格在7月6日的一次採訪中報導了他的話:

Facebook貨幣的設計還沒有完全解釋......但不管它是什麼,它都是一種私人加密貨幣,這不是我們所熟悉的。

印度政府尚未宣布加密監管,導致諸如禁止加密貨幣的法案草案等謠言。此外,自去年9月以來,中央銀行印度儲備銀行(RBI)已禁止受監管的金融機構向加密業務提供服務。該國最高法院將於7月23日聽取一系列反對RBI禁令的請願書。

與此同時,Facebook發言人7月9日向news.Bitcoin.com證實:

沒有計劃在印度提供Calibra。

新加坡

新加坡金融管理局(MAS)於7月8日公布了議會關於天秤座問題的答案。「它正處於發展的早期階段,圍繞其特徵,用例和治理安排要解決許多問題。,「央行寫道。「與全球其他監管機構一樣,一旦這些細節變得清晰,MAS將對天秤座的潛在利益和風險做出明智的評估。」

在新加坡,「支付服務法」(PS Act)涵蓋了加密貨幣,電子貨幣以及國內和跨境資金轉移。MAS澄清:

根據其性質,天秤座可能受到PS法案的管制,並受到反洗錢和反對根據MAS法案施加的恐怖主義融資的要求的約束。

「至於個人數據隱私,所有在新加坡運營的收集個人數據的實體均受」個人數據保護法「的約束,」中央銀行繼續說道。「新加坡金融管理局將繼續讓Facebook參與其對天秤座的計劃,並在他們明確表態後考慮採取適當的監管措施。」

泰國

根據BOT支付系統政策和金融技術集團助理行長Siritida Panomwon的說法,Facebook已要求與泰國銀行(BOT)召開會議,尋求中央銀行的授權,將天秤座納入泰國金融體系。泰國有大約5000萬註冊的Facebook用戶。截至發稿時,會議尚未確定。

Panomwon在7月5日告訴媒體,已成立一個委員會來審查天秤座。據新華社報導,它由來自中央銀行外匯,支付和法律團隊的專家組成。引述她的話說:

BOT將研究Facebook的白皮書......因為數字貨幣帶來的消費者利益和風險是央行的主要關注點。

她透露,除了安全方面的問題外,BOT還將研究天秤座價值的穩定性,貨幣模式機制以及防止欺詐的公共保護。該銀行還成立了一個研究天秤座的工作組,並正在就該問題與該國的證券交易委員會(SEC)和其他相關方進行討論。

7月8日,美國證券交易委員會助理秘書長Praoporn Senanarong證實,委員會正在準備與BOT討論天秤座指南,因為它既是資產又是交換媒介。她澄清說,根據該國目前對數字貨幣的監管,天秤座不受美國證券交易委員會的監管。

日本

日本央行(BOJ)擔心「難以監管的硬幣將對金融系統構成風險,同時免費利用其現有結構」,日經指數7月3日報導。日本央行行長黑田東彥告訴記者他打算「請密切注意」加密貨幣是否會被接受作為支付方式,以及它們如何影響金融和支付系統。

據路透社報導,日本央行副行長Masayoshi Amamiya在7月5日解釋說,Facebook等數字平臺運營商必須遵守有關洗錢和風險管理的規定。他注意到Facebook的加密計劃仍然是粗略的,他敦促央行警惕此類舉措可能對其國家的銀行和結算系統產生的影響,並強調:

至於天秤座,我們必須牢記潛在的全球用戶群可能是巨大的。

與此同時,日本負責監管加密交易運營商的最高金融監管機構金融服務機構(FSA)傾向於認為天秤座「很可能不會成為加密資產」,日經指數報導。FSA此前告訴news.Bitcoin.com,根據現行法規,穩定幣不被視為加密貨幣。

韓國

據韓聯社報導,韓國最高金融監管機構金融服務委員會(FSC)於7月8日發布了一份關於「了解天秤座和相關趨勢」的報告。監管機構解釋說:

我們已經看到天秤座比現有的虛擬貨幣更有可能實現商業化......天秤座將對現有的金融系統,銀行業和金融消費者產生重大影響。

該報告引起了人們的擔憂,即天秤座的大部分細節仍然未知,個人信息可能會被洩露。此外,它指出「如果沒有實現銀行控制,天秤座可能會變成洗錢解決方案。」

俄國

加密貨幣目前在俄羅斯不受監管,但該國計劃採用「數字金融資產」法案,該法案將規範加密貨幣在該國的使用。據國際文傳電訊社7月1日報導,財政部副部長阿列克謝·莫伊謝耶夫表示俄羅斯不會對天秤座制定單獨的規定。他說:

所有正在交易的加密貨幣都有規則。

「也就是說,它有可能購買,出售,存儲它,但實際上它不能被使用,」Moiseev被引述說。「沒有人會禁止。許多企業都在詢問何時最終有可能透明地合法地進行ICO,這肯定會受到監管,允許,這就是全部,「他補充說。

英國

英國金融行為監管局(FCA)和其他監管機構已經與Facebook代表會面,討論天秤座的計劃。據「衛報」報導,FCA戰略與競爭執行總監克里斯多福·沃拉德強調了天秤座的一系列潛在問題,從消費者保護和隱私問題到金融市場的穩定性。Woolard聲稱:

它的規模和規模將為社會和政府提供更多關於這個領域可接受和可取的問題的問題。

他澄清說,監管機構將研究天秤座和其他加密資產是否與其他受監管投資工具的運作方式類似,並補充說「這裡提出的問題需要深入思考和細節。」

英國央行行長馬克·卡尼在葡萄牙會議上評論天秤座時表示,「在這個世界上有效的任何東西都將立即成為系統性的,必須遵守最高的監管標準,」彭博社報導。

法國和七國集團

據路透社報導,法國財政部長Bruno Le Maire表示,如果天秤座的使用僅限於交易,那麼天秤座會很好,並強調Facebook不應該被允許創造一種主權貨幣。

法國目前擔任七國集團輪值主席國。該國央行行長Francois Villeroy de Galhau在6月21日表示,將設立一個G7特別工作組,研究中央銀行如何確保像Facebook的天秤座這樣的加密貨幣受到從洗錢法到消費者保護規則的監管。它將由歐洲央行董事會成員Benoit Coeure領導。Villeroy告訴金融業官員:

我們希望將對創新的開放與對監管的堅定性相結合。這符合每個人的利益。歐洲央行和國際清算銀行

一些政府間組織也對天秤座進行了權衡。歐洲央行執行委員會成員Benoit Coeure在7月7日表示,「金融監管機構必須迅速採取行動,為Facebook Inc.等美國科技巨頭推進金融體系做準備」,詳細說明:

讓他們在金融服務活動的監管空白中發展是不可能的,因為它太危險了......我們必須比我們迄今為止能夠做的更快地採取行動。

Coeure認為,數字貨幣的發展暴露了現有監管的缺陷以及銀行系統未能採用新技術。布隆伯格引用他的話說,「所有這些項目對監管機構和公共機構都是一個相當有用的警鐘,因為它們鼓勵我們提出一些問題,並可能使我們改進我們做事的方式。」

與此同時,由60家中央銀行擁有的巴塞爾金融機構國際清算銀行(Bank for International Settlements)上個月表示,「隨著Facebook和其他科技公司轉向融資,政治家需要迅速協調對新風險的監管應對措施。」

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