國家發改委公布兩套居民階梯電費計價方案《徵求意見稿》 月用300度電 最高多交23元
□本版撰文 信息時報記者 孫婷婷
國家發展和改革委員會昨日公布《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》)，其中就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案。
《徵求意見稿》提出，居民階梯電價將劃分三個檔次，電價實行分檔累進遞增。第一檔電量電價分別為保持基本穩定和每千瓦時電提高1分錢，第二檔電量每千瓦時電提價不低於5分錢；第三檔電量每千瓦時電提價不低於0.2元。
此外，《徵求意見稿》還明確提出了兩套不同的計價方案。
居民用電實行階梯電價制度是指將現行單一形式的居民電價，改為按電力消費量分段定價，居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。
《徵求意見稿》擬定兩套分三檔計費方案
《徵求意見稿》明確提出了居民階梯電價將劃分三個檔次，電價實行分檔累進遞增。
其中方案一為：第一檔電量110度以內，起步階段電價保持基本穩定；第二檔電量210度以內，起步階段提價標準不低於每千瓦時5分錢；第三檔為210度以上，起步階段提價標準不低於每千瓦時0.2元。
方案二為：第一檔電量140度以內，起步階段電價每千瓦時提高1分錢；第二檔電量按270度以內，起步階段提價標準不低於每千瓦時5分錢；第三檔為270度以上，起步階段提價標準不低於每千瓦時0.2元。
家庭為單位月用量300度以內最高多交23元
實行階梯電價政策，對居民電費支出有何影響？對此，國家發改委有關負責人表示，實施居民階梯電價後，總體而言，70%~80%的居民包括低收入和生活困難家庭的電費支出是保持基本穩定的。
以全國平均水平為例，如家庭月用電量為90度，按方案一，每月電費支出不受影響；按方案二，則每月電費支出增加0.9元。如家庭月用電量為150度，按方案一，每月電費支出增加2元；按方案二，每月電費支出增加1.9元。如家庭月用電量為300度，按方案一，每月電費支出增加23元錢。按方案二，每月電費支出增加13.9元錢。可以看出，實行階梯電價後，月均用電量在第一檔電量以內的居民用戶電費支出基本不變；月均用電量超過第一檔的用戶，用電量越少，增加電費越少，用電量越多，增加電費越多。
廣州市民：
發達地區電價劃分能否區別對待？
有廣州市民接受採訪時表示，能否因地制宜，較為發達地區的電價劃分能否區別對待。記者此前從權威渠道拿到廣州市海珠區2009年居民用電的初步計算結果，據悉，海珠區去年用電增長幅度超過8％，預計一年用電量約40億度，而居民大約在20多億度左右，海珠區的居民有58萬戶，平均算下來，一戶居民一年的用電量大約4000度，平均一個月333度。
對此，電力行業有關專家告訴記者，《徵求見稿》中也提出，國家發展改革委將商有關部門，根據本次徵求意見情況，在進一步修改完善方案後，印發指導各地。各地階梯電價具體實施方案，由省（區、市）人民政府按照指導意見確定。而兩種計價方式也提供了「自由裁量」的空間，「用了1分以上，5分以上等字眼，各地可以根據實際情況自行制定具體價格的。」
計算方法
雖然國家發改委按照擬實施的階梯方式計算除了不同用電量的居民家庭，每月可能要多支出的電費金額，但是，網友跟帖紛紛表示還不明白這個數字是怎麼算出來的。記者參考國家發改委計算的最終數據，推出了計算公式。
以每月300度電的居民家庭為例，每度電費為0.6元。
按照方案一，每月多支出的23元=110×0.6+（210-110）×（0.6+0.05）+（300-210）×（0.6+0.2）-300×0.6
按照方案二，每月多支出的13.9=140×（0.6+0.01）+（270-140）×（0.6+0.05）+（300-270）×（0.6+0.2）-300×0.6
熱點問題解答
問：合表用戶提價幅度為什麼要略低於三檔電價加權平均提價水平？
答：合表用戶需逐步改為 「一戶一表」，由電網企業抄表到戶。目前合表用戶之所以尚未改造，原因是多方面的。對合表用戶按照略低於三檔電價加權平均提價水平執行，有利於激勵電網企業加快「一戶一表」改造，為全面推行居民階梯電價創造條件。
問：預付費磁卡電能表如何執行階梯電價？
答：目前我國使用預付費磁卡電能表的家庭用戶比重很小，不足4%，主要集中在北京、天津、河北等地。在預購電量時，由於其用電行為並未發生，無法按用電量執行階梯電價。北京等地已研究具體實施方案，初步想法是，以年為周期，在第一檔電量限額內所購電量，執行第一檔電價；超過第一檔電量且在第二檔電量限額內的，執行第二檔電價，依此類推。按第二、三檔電價所購電量，年內若未用完可跨年結轉。
問：如何理解「居民用電存在特殊情況的地區，省級價格主管部門可因地制宜地採取措施處理」？
答：這主要是考慮到各地居民用電情況差異較大，部分地區歷史上對居民用電規定了一些特殊電價政策，如北京為了保護二環內的文物古蹟，實施了「煤改電」工程；雲南等地為保護森林，實行「以電代薪」政策等，對部分居民用戶實行了電價優惠。為保持政策連續性，對這些特殊情況，由省級價格主管部門因地制宜地採取措施妥善處理。
電量檔次劃分兩個選擇方案
第一檔電量
方案一：每月電量110千瓦時以內
方案二：每月電量140千瓦時以內
計費：方案一電價為保持基本穩定，方案二電價為每千瓦時電提高1分錢
例子：如家庭月用電量為90度，按方案一，每月電費支出不受影響；按方案二，則每月電費支出增加0.9元。
第二檔電量
方案一：每月電量110千瓦時~210千瓦時
方案二：每月電量140千瓦時~270千瓦時
計費：兩個方案都是每千瓦時電提價不低於5分錢
例子：如家庭月用電量為150度，按方案一，每月電費支出增加2元；按方案二，每月電費支出增加1.9元。
第三檔電量
方案一：每月電量超過210千瓦時以上
方案二：每月電量超過270千瓦時以上
計費：每千瓦時電提價不低於0.2元
例子：如家庭月用電量為300度為例，按方案一，每月電費支出增加23元。按方案二，每月電費支出增加13.9元。
公開徵求意見時間
2010年10月9日至2010年10月21日
網址
市民可登陸http://www.ndrc.gov.cn/jtdjyj提意見和建議。信息時報
(責任編輯：李愷萌)