中國農業銀行吉林省分行助力脫貧攻堅綜述

2020-12-18 吉林省人民政府

  「這幾年農行為我們建廣場,修道路、庭院,果園裡的蘋果沒等摘下來就幫銷售出去了,今年又邀請長春兒童醫院的專家們為孩子體驗,真是太感謝了。在農行的支持下,我們有信心把這個偏僻的小山村建成『精品小村』!」

  在第六個全國「扶貧日」前夕,農行吉林省分行深入駐吉央企脫貧攻堅幫村聯戶工作農行的定點幫扶村柳河縣向陽鎮幹河子村走訪慰問。接過農行送來的9萬多斤的蘋果訂單和兒童醫院捐贈的心電儀,該村駐村第一書記王善勇連聲稱謝。

  打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會最艱巨的任務,是以習近平同志為核心的黨中央作出的莊嚴承諾。農行吉林省分行始終將金融扶貧作為一項嚴肅的政治任務,作為踐行初心和使命的具體行動,按照「精準扶貧、精準脫貧」基本方略,聚焦精準、強化創新、加大投入,持續發力,為打贏脫貧攻堅戰貢獻農行力量。2016年以來,該行累計投放精準扶貧貸款104.6億元,帶動服務貧困人口5.82萬人。截至2019年9月末,該行精準扶貧貸款餘額63.67億元,近4年淨增29.75億元,增幅88%。

  守初心 擔當扶貧使命

  「堅持把金融扶貧作為頭等大事和核心工作,把服務『三農』放在更加優先、更加重要的位置。」在農行吉林省分行2019年金融扶貧和服務「三農」工作會議上,該行黨委書記、行長安靜東話語鏗鏘。

  出實招、辦實事、求實效!

  在我省脫貧攻堅工作中,農行吉林省分行全面貫徹中央打贏脫貧攻堅戰的部署要求,主動對接地方脫貧攻堅規劃,加強組織領導、完善體制機制,強化資源保障,推動金融扶貧落到實處,見到實效。

  實施金融扶貧「一把手」工程。省、市、縣三級行分別成立由「一把手」任組長的金融扶貧工作領導小組,設立扶貧開發部,統籌推進全行金融扶貧工作。落實金融扶貧「一把手」負責制,三級行黨委逐級籤訂《金融扶貧工作責任書》,明確工作責任,形成了黨委書記親自抓、分管行領導經常抓、抓經常的工作機制。2016年以來,該省分行黨委班子成員深入基層調研112次,走訪企業37次,帶頭捐款4.5萬元,為基層解決問題170多項。制定出臺脫貧攻堅三年行動方案。按年出臺全行金融扶貧工作規劃,召開金融扶貧專項會議。累計出臺脫貧攻堅金融服務工作意見、金融扶貧產品創新、定點幫扶、專項評價等金融扶貧指導性文件或方案23個。強化金融扶貧資源保障。對扶貧開發重點縣按照單列信貸計劃、單列工資計劃、單獨考評,費用傾斜及特殊人力資源政策的「三單一斜一特殊」原則,完善扶貧體制機制。2016年以來,累計為8個國家扶貧重點縣支行單獨匹配信貸計劃35億元,固定資產計劃2603.4萬元,招聘員工46人。建立重點城市行與集中連片特困地區行結對幫扶機制,由長春分行對接白城分行,吉林市分行對接延邊分行,選派優秀幹部掛職、協助項目營銷、推進產業扶貧合作、引進幫扶資金,形成脫貧攻堅合力。

  謀創新 增強扶貧能力

  「農行的貸款幫我實現了養牛致富夢,現在存欄小牛已達20頭,今年收入個八、九萬元沒問題。」2017年,延邊安圖縣支行為該縣明月鎮福興村建檔立卡貧困戶孫成沂發放了10萬元的精準扶貧貸款。在農行的信貸支持下,孫成沂通過養殖延邊黃牛走上了致富路。

  精準的扶貧貸款同樣勾勒出了鎮賚縣建平鄉7000餘戶貧困戶的脫貧夢想。2018年,該行以國家級「白城光伏領跑者基地項目」在白城落地為契機,為吉電新能源有限公司和鎮賚中廣核新能源有限公司等承建企業光伏基礎設施建設項目授信20.5億元,現已投放貸款16.3億元。鎮賚縣項目所在地建平鄉貧困人口超過當地總人口的10%以上,隨著項目的落地,鄉裡通過徵地補償款修道路、建院牆,為貧困戶分紅,輻射帶動7000餘戶貧困戶脫貧。

  扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。為確保金融扶貧各項工作有效落實,該行堅持導向引領,強化創新驅動,聚焦脫貧攻堅的重點、難點和痛點精準施策,持續發力。

  堅持目標導向,聚焦脫貧攻堅重點,加大信貸投放力度。緊扣貧困縣發力。圍繞「一縣一特色」,實施「五個一」工程,逐行擬定金融扶貧工作方案,明確發展目標、重點產業、重點客戶,強化資源配置,確保政策落地。2016年以來,該行8個國家扶貧重點縣支行貸款累計增加53.70億元,增幅96.51%,截至2019年9月末,貸款餘額109.34億元;15個國家及省級扶貧重點縣支行貸款餘額174.74億元,較2015年末淨增76.29億元,增幅77.49%。每年均超額完成省政府及金融監管部門下達的金融扶貧工作任務。緊扣貧困戶發力。為實現金融扶貧精準到戶,組織各分支行積極對接當地政府,獲取當地建檔立卡貧困戶名單,逐戶了解情況,建立客戶檔案,「一戶一策」確定支持方案,幫助建檔立卡貧困農戶增收脫貧。同時,綜合利用「農地貸」「吉牧貸」「大棚貸」「農家樂」貸款等各類農戶貸款產品,支持專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體,帶動貧困人口發展特色產業增收。9月末,全省個人精準扶貧貸款餘額9.12億元,比年初增加1.24億元,其中,具有扶貧帶動作用的專業大戶、家庭農場貸款餘額4.31億元。

  堅持戰略導向,聚焦實現穩定脫貧,提升產業扶貧能力。產業興旺是實現永續脫貧的根本之策,也是商業銀行金融扶貧的主要助力點。該行圍繞鄉村振興戰略「七大行動」,支持貧困地區產業發展和轉型升級,幫助貧困地區實現穩定脫貧、可持續脫貧。著力支持重大項目。聚焦扶貧開發重點區域減貧,加大對基礎設施建設項目信貸資金投入。支持華能通榆新華風力發電有限公司、大安潤風能源開發有限公司等一批對建檔立卡貧困戶具有扶貧帶動作用的基礎設施建設項目,項目精準扶貧貸款餘額19.8億元,服務建檔立卡貧困人口1.1萬人。著力支持特色產業。通過加大對貧困縣域農業產業化龍頭企業及其上下遊的小微企業信貸支持,帶動建檔立卡貧困戶增收。累計為吉林裕豐米業股份有限公司、中糧家佳康(吉林)有限公司等一批優質龍頭企業發放產業精準扶貧貸款37億元。截至9月末,產業精準扶貧貸款餘額34.89億元,近4年淨增25.9億元,帶動建檔立卡貧困人口2996人。著力支持新型農業經營主體。聚焦打造有效的扶貧帶動模式,綜合利用「農地貸」「吉牧貸」「大棚貸」「農家樂」貸款等各類農戶貸款產品,支持專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體,帶動貧困人口增收。9月末,全省個人精準扶貧貸款餘額9.12億元,比年初增加1.24億元,其中,具有扶貧帶動作用的專業大戶、家庭農場貸款餘額4.31億元。

  堅持問題導向,圍繞貧困地區需求,強化金融扶貧創新。建設「三農」產品創新基地。增設汪清、靖宇支行為「三農」產品創新基地,指導白城、延邊、白山3個貧困縣相對集中地區每個地區創新一款金融扶貧產品,發揮先行先試作用。創新「金穗精準脫貧貸」專屬產品。圍繞解決貧困農戶貸款難問題,以全省建檔立卡貧困農戶為精準扶持對象,通過建立政府增信機制,撬動信貸資金放大投入,創新研發專屬金融產品「金穗精準脫貧貸」,目前該項業務已覆蓋全省12個縣(市),累計發放貸款1.39億元,支持建檔立卡貧困人口2415人,獲省政府100萬元的最高額專項獎勵。創新支持畜牧養殖產業扶貧新模式,2016年創新推出「吉農牧貸」,主動與政府合作建立風險補償基金,為畜牧養殖大戶發放貸款。在「吉農牧貸」中加載扶貧功能,通過直貸、分紅、牲畜託養等方式帶動貧困戶增收減貧。累計發放2794筆17.75億元貸款,支持和帶動建檔立卡貧困人口2462人,被農總行選為金融扶貧「十大模式」案例之一,被央視中文國際頻道《中國新聞》報導。創新網際網路金融服務扶貧新模式。紮實推進網際網路服務「三農」一號工程,推動惠農惠服務點網際網路升級,搭建農村生活金融場景,有效打通金融服務最後「一公裡」。在國家扶貧開發重點縣支行發行惠農卡40萬張,設立惠農金融服務點1244個,對鄉鎮覆蓋率達100%,行政村覆蓋率達73.87%。積極開展電商扶貧和消費扶貧,優先為貧困縣優質產品增加展示和銷售渠道。目前已幫助20戶貧困地區企業在農業銀行扶貧商城入駐,銷售額達134.16萬元。幫助銷售貧困地區農產品385.85萬元。

  用真心 做實定點扶貧

  開展定點扶貧是推動貧困地區加快發展的重要抓手。按照地方政府安排部署,農行吉林省分行本級及所轄各分支行承擔著省內51個貧困村的定點幫扶任務。為切實做好定點幫扶工作,該省分行黨委增強責任感、使命感、緊迫感,充分發揮城鄉聯動的系統優勢,健全定點幫扶機制,創新幫扶舉措,加大幫扶力度,不斷提高定點幫扶的精準度和有效性。

  該行要求各級行黨委定期召開班子會議,專題研究包保幫扶工作。完善省分行領導班子成員、機關部室掛點指導幫扶機制,確保每個貧困縣都有人掛點、有人指導、有人幫扶。堅持「扶志」與「扶智」相結合,通過開展好百名幹部進百村、百名黨員入百戶「雙百行動」、全國扶貧日系列活動和「新時代黨建共建實踐示範基地」實踐活動等,推動定點幫扶工作落實落地。近年來,該行組織15貧困縣支行建立「新時代黨建共建實踐示範基地」,通過開展「學習共建」「生活富裕共建」「生態文明共建」等活動,把黨建與脫貧攻堅有機結合,實現互促共進。全省各級行通過員工捐款共籌集扶貧資金400萬元,走訪慰問貧困戶2923戶,為貧困群眾送去生活用品,為貧困村捐贈圖書2136冊及電子設備、醫療設備取暖物資等,切實將黨的關懷和農行的關愛送到貧困戶的心坎上。

  柳河縣向陽鎮幹河子村是吉林省駐吉央企脫貧攻堅幫村聯戶工作農行的定點幫扶村。2017年5月份被確定為幫聯單位以來,該行為該村出資10萬元修建「金穗文化廣場」,捐贈資金10萬元改善居住環境;出資8.67萬元為該村15戶貧困戶購買「扶貧果園」,實現年人均增收1600元。發動員工購買「扶貧果」10.14萬斤。建設圖書室,捐贈圖書675冊。捐贈價值1萬元電子設備,為村民提供文化和科技信息支持。並聯合醫療機構為村民和村小學的孩子們進行體檢2次。在農行的持續幫扶下,幹河子的村容村貌和村民們的精神面貌煥然一新。柳河縣人民政府縣長莊亞男同志在相關座談會議上,對農行金融扶貧工作給予高度評價,「感謝農行為柳河縣地方經濟發展和脫貧攻堅所作出的積極貢獻,尤其是對幹河子村的定點幫扶工作中,主動作為,幫扶措施多,工作力度大,彰顯了國有大行的擔當精神。」

  汪清縣春陽鎮五家子村是全鎮19個村屯中唯一一個在林場深處的村屯,林地多耕地少,交通不便,村民生活貧困。自2016年初,由當地政府確定為農行定點幫扶村以來,農行汪清縣支行立足當地資源稟賦幫助發展特色經濟。籌資3萬餘元購置了菌鍋和菌框等工具。投放木耳貸款79萬元,扶持15戶生產地栽木耳,先後為8戶村民貸款20萬元養殖延邊黃牛。協調政府扶貧資金59萬元建成13棟菌房(貧困人口每人收益400元/年)、750萬元籌建菌包廠。聯繫周邊木耳種植經驗豐富的專業戶進行育菌、栽培、病蟲害等進行技術指導。「在農行的支持下,我們村年人均收入已達4600元,預計今年年底將實現全村脫貧。」該村書記曹鳳全對今後的發展充滿信心。

  守初心,擔使命;真扶貧、扶真貧。農行人將繼續傾注智慧,揮灑汗水,為脫貧攻堅貢獻農行方案,為全面建成小康社會貢獻金融力量。

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