7月9日，正常工作日，即便如此，北京惠新東街的中服免稅店依然有不少顧客在購物。，當天下午，新京報貝殼財經記者在這家免稅店看到，一些熱門護膚品牌櫃檯前站滿了客戶，很多結伴而來的消費者在挑選香水、面膜等商品。現場工作人員告訴記者，一年之內有出入境記錄，也就是說去年8月1日之後出過國的，都可以在這裡購買商品，「這個新政策是剛剛開始（實行）的。」此前，根據相關部門要求，180天內有（非港澳）出入境記錄的中國公民，才可在市內免稅店購買免稅商品。由此來看，中國公民享受免稅購物時間較此前有所延長。工作日免稅店裡來來往往的客戶只是免稅經濟火熱的一個縮影。近期，在海南免稅新政帶動下，市場再度蠢蠢欲動，「沾光」免稅概念的股票，如王府井、百聯股份、凱撒旅業等均收穫多個漲停。不止如此，上海等城市也在搶佔「免稅」熱點。據媒體報導，上海自貿試驗區臨港新片區對開設市內免稅店很有意向，計劃在滴水湖地鐵站附近布局市內免稅店，爭取對標三亞免稅店模式。那麼，免稅經濟到底能給消費增長及未來經濟發展帶來多大的想像空間？
7月9日，位於北京惠新東街的中服免稅店。圖/新京報貝殼財經記者 潘亦純 攝全國僅8家企業有免稅品經營資質「中國人在全球買買買」並非虛言。據商務部統計，2018年中國居民境外購買免稅商品總規模超過1800億元，佔全球免稅市場銷售額的34.8%。與此形成鮮明對比的是，去年我國免稅品銷售額僅約550億元。「免稅政策限制、商品價格較高、免稅品類和規模較小、營銷政策和本土品牌較弱成為限制海外消費回流的因素。」招商證券研報分析稱。據了解，免稅品經營業務免掉的是關稅、進口環節增值稅和消費稅等進口環節中央稅收，因此，免稅品經營者具有很強的競爭優勢，其獲得的利潤也主要是依靠特殊的國家政策來實現的。目前，我國對免稅品主要採取特許經營的方式，這與國際上很多國家的免稅業務體現特許經營的性質相似。根據萬聯證券研報數據，目前我國具有免稅品經營資質的企業只有8家，分別為中免集團、日上免稅行（中免控股51%）、深免集團、珠免集團、海免集團（中免控股51%）、中出服、中僑（中國港中旅控股70%），以及近期剛剛獲批的王府井。其中，中免實力較強，國泰君安研報數據顯示，自2017年起，中免陸續獲得日上51%股權，以及北京、上海、香港、澳門、廣州機場和全國8個入境機場口岸及海口市內店的免稅運營權，規模迅速提升。2019 年中免與日上免稅規模合計458.2億元，市場佔有率達82%。其實，今年以來，政府也出臺了政策促進免稅業務的發展。比如，3月13日，國家發改委等23個部門聯合印發的《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》中就提到，科學確定免稅業功能定位，堅持服務境外人士和我出境居民並重，加強對免稅業發展的統籌規劃，健全免稅業政策體系。完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店，同時，鼓勵有條件的城市對市內免稅店的建設經營提供土地、融資等支持，在機場口岸免稅店為市內免稅店設立離境提貨點。《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區促進商業發展若干政策》中也提到，市內免稅店入駐臨港新片區，同時籤訂不低於5年租賃協議的，經評審認定，按照不超過項目實際投資總額的30%給予扶持。不過，即便如此，認為我國免稅牌照不會放開依然是目前市場的主流觀點，比如萬聯證券研報觀點表示，我國免稅牌照放開的概率低，國企壟斷經營符合我國免稅行業利益最大化原則。但王府井的免稅資格獲批，也顯示嚴控多年的免稅牌照有所鬆動，市場預計在其他一線城市，可能也會給國資百貨商場發放若干個免稅牌照，但數量仍會十分有限。其中的原因之一就包括，我國免稅商品以進口產品為主，支持免稅龍頭做大，可以增加對上遊的議價能力，提升國內免稅企業盈利能力，把儘量多的利潤留存在國內，如果放開競爭，利潤可能就流失到上遊外資產品提供方。
位於北京首都機場T3航站樓內的日上免稅行。 圖/視覺中國
多隻「免稅」概念股漲停 北京中服免稅店放寬購買條件與免稅牌照資源稀缺形成鮮明對比的是消費者對免稅商品的熱情，在新冠肺炎疫情席捲全球之下，原本應該在國外進行的免稅消費受到抑制，溢出的消費需求又無法全部被國內免稅市場滿足。因此，一波資本開始湧入免稅行業。在連續漲停5個交易日後，百聯股份9日繼續漲停。即便此前的7月6日，該公司已發布公告稱，其控股股東百聯集團已向政府相關部門提出免稅品經營資質的申請，但該項工作由於尚在推進過程中，免稅品經營資質獲批存在不確定性。這並非資本市場的個別現象，與免稅概念相關的比如獲得免稅品經營資質的王府井、參股免稅公司的凱撒旅遊、籌劃收購珠海免稅的格力地產等股票，近期在資本市場上均有不錯的表現。就連北京市內免稅店——中服免稅店都按照規定拓寬了免稅商品的購買條件，這足以表明市場的熱情。記者在該店看到，某品牌一款乳液標價為129元，而在該品牌的官方旗艦店，同款乳液則需170元，顯然，低價是免稅店吸引客戶的首要原因。免稅經濟能給市場帶來什麼？是否會造成不公平競爭？從宏觀經濟角度來看，免稅經濟對當前中國市場來說又意味著什麼？北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對新京報貝殼財經記者表示，從促進經濟開放的角度看，免稅經濟提升了人們的獲得感，使全球消費者在國際貿易的比較優勢中用更低的成本獲得更好的物質回報，這是國際貿易的核心，免稅經濟促進了產業的提質升級，使更多國家能夠發揮本國的產業優勢。「面對人民日益增長的美好生活需要及國際經濟深度合作的發展趨勢，免稅經濟的發展無疑能進一步擴大免稅商品範圍、服務種類，並且通過數位化的消費體系、簡便的退免稅流程，促進貿易的便利化，改善人們的生活質量、提升人們的獲得感，引導境外消費回流。」李旭紅表示。不過，目前市場也有質疑稱，免稅經濟的存在是否會造成一定程度上的不公平競爭？對此，中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍解釋稱，免稅經濟不會對沒有免稅牌照的公司造成不公平競爭，反而免稅政策有利於做大旅遊市場蛋糕，吸引更多遊客到本地消費。趙萍表示，一般而言，免稅包括離島免稅和離境免稅，其中，離境免稅主要針對國際旅行人士在離境時購買免稅品，或在市內購買免稅商品，但退稅時仍需遵循嚴格的離境手續，比如需要出示護照、機票等憑證。所以，離境免稅實際上是一種出口業務，並非針對國內市場，而是針對離境人群。離島免稅政策則是為促進島嶼經濟的發展，利用該政策對具有合法離島免稅手續的人群，比如說中國或其他國家居民持有效身份證件加離島機票、船票、車票等，才能享有免稅福利。「但無論是離境免稅還是離島免稅，其主要目標都是增加本地旅遊業的吸引力，促進人員流動。由於這一特殊政策，當地免稅店的生意會比較火爆，同時，到當地旅遊的人，也不會僅限於在免稅店消費，而是會帶動本地吃住行遊購娛各方面的消費。這實際上是通過免稅政策做大了旅遊市場的蛋糕，擴大了市場銷售規模，最終，所有相關企業都獲益，而不能只從競爭的角度來看問題。」趙萍稱。值得一提的是，隨著免稅店範圍的擴大，也出現了一些諸如「有償代購」之類的違法違規行為。儘管監管已經明令禁止，比如7月6日，海關總署發布重新修訂的《中華人民共和國海關對海南離島旅客免稅購物監管辦法》，其中就規定，以牟利為目的為他人購買免稅品或將所購免稅品在國內市場再次銷售的，將由海關按照相關法律法規處理，且自海關作出處理決定之日起3年內不得享受離島免稅購物政策，並可依照有關規定納入相關信用記錄。但在規則實際落地中，監管卻難以捕捉及判斷某消費者到底是無償幫親朋好友帶東西，還是與他人之間的有償代購交易，這也給相關部門的後續工作帶來較大挑戰。
新京報貝殼財經記者 潘亦純 編輯 趙澤 校對 趙琳