瑞安市婦聯以基層微化解為切入點,率先在溫州推行家事化解服務「一件事」改革,以柔性服務助力基層社會治理。通過「一站」婚調委,瑞安市婦聯創新「3+5」工作法,打通部門辦事壁壘,集中「一個窗口」對外,將多個部門分頭受理變為一站式辦結。此外,瑞安市婦聯精簡優化流程,實現法律援助事項初審、覆審、非疑難家事糾紛調處等多項事項辦理最多「限一天」。
2020年最後一個月的月初,吳女士來到浙江省溫州瑞安市婦聯「瑞家港灣」家事調解中心,聲稱自己長期遭受丈夫家庭暴力,向婦聯求助希望能幫其儘快離婚。聽到吳女士的訴求後,瑞安市婦聯馬上啟動家事調解三大服務團隊,「兵」分三路同步推進:家事調解員彭蕾從村居社區外圍全方位了解情況;心理專家團李頻蕾與她深入交談,了解她離婚的深層次原因並進行安撫;律師專家團丁飛飛對吳女士遞交的家暴證據等相關材料進行審核。
吳女士今年54歲,與丈夫結婚30多年,育有二女一子。由於丈夫脾氣暴躁,且有酗酒和賭博惡習,在外酗酒或賭博輸錢後就回家毆打她撒氣。吳女士也曾想過離婚,但考慮到三個孩子尚年幼,最終放棄了離婚,一直隱忍。如今,三個子女已成年成家,自己沒有了後顧之憂,子女也支持她離婚,吳女士隨即下定決心想徹底擺脫丈夫的家暴。
當天,家事調解中心幫助吳女士在法律援助申請平臺遞交了申請,次日就批准了準予法援的文書及有關材料。隨後,援助律師再次與吳女士進行深入詳細溝通,完成全部材料的起草和證據的整理,並為她申請了人身安全保護令。
「沒想到我的訴求這麼快就受理了,真的是只進『一扇門』辦好所有事!」早知道如此便捷快速,吳女士後悔沒有早點來申請。
以「部門跑」代替「群眾跑」
家事化解服務「一件事」改革是溫州市婦聯提出的「最多跑一地」改革項目,被納入溫州市2020年度便民利企「一件事」目錄。「一件事」改革將家事服務「多事項」升級為「一件事」,實現以「部門跑」代替「群眾跑」。
2020年8月,瑞安被確立為改革試點後,瑞安市婦聯以基層微化解為切入點,率先推行家事化解服務「一件事」改革,以柔性服務助力基層社會治理。
「我們將服務集成疊加,辦事只需『跑一站』。」瑞安市婦聯主席李治學介紹說。
這裡的「一站」,指的是進駐到社會矛盾糾紛調處化解中心的婚調委。瑞安市婦聯推進婚調委實體化運作,創新「3+5」工作法,即三支服務隊伍(家事調解員團隊、巾幗律師團隊、心理諮詢師團隊),提供五項服務內容(家事矛盾糾紛調處、12338來電來訪接聽接待、法律服務、心理疏導、家庭教育指導),打通部門辦事壁壘,集中「一個窗口」對外,將多個部門分頭受理變為一站式辦結。
同時,實施7項改革清單,打造家事矛盾糾紛調處、家事矛盾糾紛法律諮詢、心理疏導、法律援助、家庭暴力庇護申請、人身安全保護裁定申請、訴訟離婚申請等七個事項「一站式」服務,最大限度為婦女群眾提供便捷服務。
群眾少跑路,信息多跑路。瑞安將資源互聯互通,家事材料只需「遞一次」。通過家事服務前端受理從多個部門向一個中心轉變,確保同一材料只用提供一次。做到「一張表單、一套材料、一次採集、多方復用」。與此同時,架設婚調與訴調「互通橋」,實現調解書快速得到司法確認。
多項事項辦理最多「限一天」
在吳女士的案例中,讓她感受最深的除了程序省事、辦理省心外,「快」是另外一大感受。
考慮到有些家事情況比較緊急,或者求助者忍受多年希望早日解脫等心理,瑞安市婦聯精簡優化流程,多項事項辦理最多「限一天」。通過優化服務流程,精簡辦事時間,實現法律援助事項初審、覆審、非疑難家事糾紛調處、家事法律諮詢等多個事項最多「一個工作日」,符合條件的予以當場辦理。
就拿法律援助服務來說,對法律援助申請材料的初審從原來的3個工作日縮減為1個工作日、覆審由原來的4個工作日縮減為1個工作日,大大提升法律援助服務效率,使廣大婦女兒童和家庭能快速得到法律援助幫助。
截至2020年12月底,瑞安市婦聯共排查化解家事矛盾糾紛1470件,化解1323件,其中90.9%在基層化解。
在瑞安試點基礎上,目前家事化解服務「一件事」改革已在溫州全市全面推廣,洞頭、樂清、文成等地還結合本地實際,增加了家庭暴力告誡書申請、困難婦女幫扶等服務事項,著力探索構建閉環式家事服務體系。
「2021年,我們將繼續深化家事化解服務『一件事』改革工作,持續開展各地服務團隊建設、服務質量提升、服務程序優化,探索『線上跑』服務,推出反家暴聯動處置工作規範改革,促進家事基層微化解改革工作走深走實。」溫州市婦聯副主席方黎明表示。
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